政 府 工 作 報 告
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武平縣人民政府代縣長 于 海
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。
一、2021年和過去五年工作回顧
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年。一年來，在縣委的正確領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央各項決策部署和省、市工作要求，深入實施“融入兩區、生態立縣、產業興城、旅游富民”縣域發展戰略，統籌疫情防控和經濟社會發展，全方位推進高質量發展超越，實現了“十四五”良好開局。
一年來主要工作和成效是：
（一）綜合實力不斷提升。一是經濟運行穩中有進。預計，2021年實現地區生產總值303.5億元，增長8%；固定資產投資增長15%；財政總收入16.1億元、增長8.3%，其中地方級財政收入11.1億元、增長9.7%；城鄉居民人均可支配收入分別達到41621元、21746元，增長10%、13%。二是項目建設加力增效。全年完成房屋征收9.
（二）產業基礎穩中加固。一是先進制造業集聚發展。“1+4”先進制造業實現產值196億元，增長12.2%，貢獻率87.1%。新引進落戶泉林觸摸屏等22家新顯企業，總數近百家，產業鏈條基本構建。與福建省顯示產業龍頭企業開展“手拉手”活動，希恩凱、深南光電與星網銳捷、捷星顯示等省內龍頭企業達成實質性合作。企業競爭力持續提升。金時裕電子獲評國家級“專精特新”小巨人企業，新洲林化、龍興科技獲評省級“專精特新”中小企業。新增國家級高新技術企業18家。3家企業入選省級“星創天地”，32家企業通過省級科技型中小企業評價，12家規上工業企業“上云上平臺”。二是建筑業實現“雙破百”。天盛建設工程公司晉升為一級施工總承包企業。新增三級及以上資質建筑業企業13家，總數首次破百家，達105家；建筑業總產值首次破百億，達109億元。三是現代服務業穩步發展。修訂實施促進旅游業發展政策，推動全域旅游回暖升溫?；j斗坑至堯祿村國家森林步道建成開放，東留花果研學、捷文融趣森林魔法學院、陽民水上漂流、新礤茶旅小鎮等鄉村旅游項目多點開花、熱點紛呈。全年預計共接待游客617.4萬人次、實現旅游收入44.6億元，分別增長133%、65%。成立古田干部學院武平生態文明分院。全年承接教育培訓59批3757人次。新增電商企業23家，電商交易額達46.6億元。龍洲物流園公路港功能區項目建成運營。創新鄉村道路專管員和農村物流配送員“兩員融合”模式，實現快遞物流“村村通達”。四是營商環境持續優化。全年減稅降費4930萬元。投入8.7億元實施12個園區標準化建設項目。省級科技孵化器三期和武平高新區光電信息產業園一期30萬平方米標準廠房基本建成?？h工業園區科技孵化器入選省級小型微型企業創業創新示范基地?？h工業園區產值突破百億，預計達102億元。建成人才公寓，引進產業經營管理等各類人才55名，幫助企業招用工2424人次。金融存貸款余額首次突破300億元、達310.6億元，入選全省引導金融服務實體經濟試點縣。在全市率先開展一月一主題“企業服務日”活動，面對面、實打實解決企業實際問題。試行“交地即交證”“交房即交證”服務模式?！拔淦剿俣取痹偬崴佟ⅰ拔淦椒铡痹僭鲂?。
（三）城鄉發展更加協調。一是生態底色更為厚實。投入11億元實施41個生態環保攻堅戰役項目。縣工業污水處理廠完成主體工程建設。城區空氣質量達標天數比例為100%，繼續保持全市第一、全省前列。河湖長制深入推進，實施2條中小河流治理工程、3個鄉鎮水環境綜合整治工程，8條省控小流域斷面綜合水質均達到Ⅲ類水標準，縣級及鄉鎮集中式飲用水水源地水質達標率均為100%。推行垃圾干濕分類試點工作。連續兩年獲評中央縣域生態考核獎勵。二是城市建設更具品質。完成南部片區控制性詳規和城市設計，籌備建設南部新城。建成城投天郡、盛世天悅等一批人居提質項目。出臺進一步降低落戶條件壯大城區人口規模政策，城區常住人口達13萬。沿河東路（兒童樂園至生活污水處理廠）和新業西路建成通車，完成政府西路“白改黑”，改造提升雙福路、竹園路。心月公園將于春節前建成開園。完成10個老舊小區改造、4個背街小巷整治項目和南門段片區雨污分流改造。首批投放300輛共享電動單車，市民綠色出行更加便捷。三是鄉村振興更顯活力。水果、蔬菜等八大特色產業全產業鏈產值達131億元。象洞雞全產業鏈條基本形成，武平百香果創造網絡一秒售罄5萬箱的奇跡。出臺新一輪紫靈芝產業發展扶持政策，新增紫靈芝5450畝，總面積2萬畝。全省3家之一的優質稻米產業研究院落戶我縣。金永誠農牧、金永豐農業2家企業被評為農業產業化省級重點龍頭企業。梧地村入選全國“一村一品”示范村?！?/span>武平芙蓉李”入選國家農產品地理標志登記產品。新增農產品“三品一標”7個。武平被確定為第三批國家農產品質量安全縣創建單位。武東、萬安、桃溪3個新型城鎮化集鎮示范提升工程扎實推進。完成79個村莊規劃編制工作。鄉村振興“三大示范片”“15朵金花”示范村建設成效明顯，建成捷文村林下經濟科教館等33個項目，在建中山河濕地公園巡護步道等43個項目。35個省市縣鄉村振興示范村建設深入推進。制定出臺農村宅基地和村民住宅建設管理辦法。“兩治一拆”整治村通過市級驗收30個。完成高標準農田建設2.2萬畝，典型做法在全省作交流發言。
（四）改革開放蹄疾步穩。一是深化林改步伐堅定。在全省率先設立林業金融區塊鏈融資服務平臺，構建林農林企融資對接新模式；成立林業產業服務中心，形成林業全產業鏈服務新體系；全面推行林長制和森林警長制，建立森林管護責任新機制。新增重點生態區位商品林贖買6750畝。完成森林質量精準提升工程2.6萬畝。新增林業專業合作社6家、民營林場58家，新增林下經濟經營面積6.2萬畝。新增森林人家7家，總數保持全省第一。獲評全市唯一的省級森林養生城市。二是重點改革系統推進。推行“清單制+告知承諾制”工程建設項目審批制度改革，進一步精簡環節、壓縮時限。全面推行教師“縣管校聘”改革，進一步激活教師內生動力。醫藥衛生體制改革持續深化，縣域緊密型醫共體建設提質增效。制定出臺國有企業工資總額預算管理、國有企業負責人運營業績考核和薪酬管理等制度辦法，國企改革“強機制”取得實效。三是開放空間持續拓展。融入粵港澳大灣區步伐加快，全年引進灣區企業22家。及時跟蹤對接國家支持革命老區振興發展政策，推動龍巖武平森林防滅火基地等項目列入政策支持。建立與國家開發投資集團對口支援溝通對接機制，落地對口支援項目5個。深化山海協作，與思明區共建山海協作創新中心。實際利用外資7103萬元，實現外貿出口17.6億元。
（五）發展成果普惠共享。全縣公共財政80.4%用于民生支出。10個為民辦實事項目進展順利。一是民生保障鞏固提升。新增城鎮就業1204人。養老、醫療、失業、工傷、生育保險穩步擴面。城鄉低保標準提高至每人每月659元，實現城鄉低保標準一體化。退役軍人優撫安置政策全面落實。頤養家園三期建成投入使用，巖前鎮敬老院升級拓展為農村區域性養老服務中心，鄉鎮敬老院全部采取“醫養結合”模式實行社會化運營管理。二是社會事業全面進步。全縣高考本科上線率超過全省平均水平8個百分點。武平初級中學、城廂中心幼兒園完成擴建，中堡、民主、巖前第二中心幼兒園、藍天幼兒園竣工投入使用。深入開展“學習張桂梅，爭做赤誠奉獻仁愛好老師”師德師風專題教育。“雙減”政策有效落實。縣婦幼保健院兒童保健大樓投入使用，縣醫院傳染病救治能力提升項目三期、縣應急醫療救助中心一期完成主體工程建設?？h醫院卒中中心通過國家認證。完成烈士紀念設施整修提升工程。組織開展“永遠跟黨走”慶祝建黨100周年系列文藝活動?？h文化館成功創建國家一級達標館。武平豬膽干制作技藝成功申報省級非遺。李鳳梅在全國殘奧會上勇奪3枚金牌。三是社會治理有力有效。深入推進房屋結構、燃氣、農村在建房屋、景區非景區景點等重點領域安全專項整治，安全生產形勢穩中向好。落實信訪積案化解包案制度，化解率達100%。探索推廣“六無社區”創建工作，“微治理”釋放大能量。黃坊村被認定為第三批全國鄉村治理示范村。重拳打擊整治涉詐、涉毒、涉賭等違法犯罪行為，深入開展“無詐縣城”創建活動，詐騙案件破案率全市第一。
國防動員、“雙擁”、人防工作持續加強。人事、統計、計生、民宗、外僑、氣象、地震、農機、移民、檔案、方志、工會、婦女兒童、青少年、老年人、關心下一代、殘疾人、慈善等工作全面推進。
（六）自身建設務實高效。深入開展黨史學習教育，大力弘揚偉大建黨精神，傳承武平老區蘇區“聽黨話、跟黨走”的紅色基因，持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，始終牢記“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。扎實開展“再學習、再調研、再落實”活動，深化項目化推進工作落實機制，全力推動縣委“1+3”重點任務落地見效。不斷加強法治政府建設，自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協民主監督，人大代表建議、政協委員提案辦結率均達100％，獲評第一批全省法治政府建設示范縣，入選創建“全國法治政府建設示范縣”綜合候選名單。堅持精打細算過緊日子，制定出臺政府投資項目資金撥付管理辦法，落實財政增收節支60條措施，政府一般性支出下降10%。持續加強黨風廉政建設，強化重點領域廉政風險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，風清氣正、干事創業的政風更加清朗。
各位代表，今年是本屆政府的最后一年?；厥走^去五年，是武平搶抓機遇、乘勢而上的五年，是極不平凡、砥礪奮進的五年，是凝心聚力、實干實效的五年。
五年來，我們堅持興產業、謀項目，縣域經濟一年更比一年強。成功創建全省首個縣域省級高新技術產業園區，新顯產業從無到有、從小到大、發展成勢。文旅康養產業產值、武平高新區產值、建筑業產值、縣工業園區產值相繼破百億。武平百香果、象洞雞、紫靈芝、綠茶、富貴籽五大地標性特色農產品聲名遠揚，成為助力脫貧攻堅、鄉村振興的富民產業。地區生產總值從174.8億元增加到303.5億元，年均增長7.1%，經濟總量首次突破300億元；財政總收入、地方級財政收入分別從10.5億元、7.3億元增加到16.1億元、11.1億元，年均增長9%、8.7%。武平連續六年獲評福建省縣域經濟發展十佳縣，發展質效顯著提升。
五年來，我們堅持補短板、促融合，城鄉面貌一年更比一年新。全縣人民翹首以盼的龍龍鐵路開工建設，聯接城區、景區、園區的環城快速通道建成通車，“四好農村路”建設獲評省級示范縣，在全市率先完成農村客運公交化改造。興賢坊傳統文化街區、千鷺湖景區等“城市會客廳”驚艷呈現，平橋翠柳、香樟田園公社等生態休閑公園建成開放，全國文明城市、國家園林縣城、國家衛生縣城、國家生態文明建設示范縣“四城同創”五年夢圓。農村人居環境整治三年行動擦亮鄉村振興底色，環梁野山城鄉一體協調發展試驗區“五朵金花”競相綻放，捷文、黃坊、湘洋等一批鄉村振興試點村成為鄉村旅游網紅打卡點。
五年來，我們堅持防污染、筑屏障，生態環境一年更比一年優。藍天、碧水、凈土三大保衛戰戰果豐碩。城區空氣質量始終保持全省前列，獲評全省首個“中國天然氧吧”，“來武平·我氧你”唱響八閩、推向全國。禁養區內生豬養殖場全部關閉拆除，實施安全生態水系建設，建成投運16個鄉鎮生活污水處理設施，所有省控小流域斷面水質均達到或優于Ⅲ類水標準。中山河國家濕地公園提前一年通過國家驗收。全縣森林覆蓋率達到79.7%，梁野山獲評首批森林養生國家重點建設基地，全國首條國家森林步道梁野山捷文段建成對外開放。武平獲評首批國家全域旅游示范區、全國森林旅游示范縣。
五年來，我們堅持推改革、擴開放，發展活力一年更比一年足。習近平總書記對捷文村群眾來信作出重要指示，給全縣人民帶來巨大鼓舞，為武平發展注入強大動力。全國深化集體林權制度改革經驗交流會在我縣召開，武平成為國家集體林業綜合改革試驗示范區，“全國林改第一縣”標桿地位進一步提升。大力發揚“敢為人先、接力奮斗”的林改首創精神，政府機構改革順利完成，教育、醫藥衛生、國有企業等重點領域改革全面深化。對口支援、山海協作、武臺交流不斷拓展，融入“兩區”穩步加快。
五年來，我們堅持惠民生、保民安，人民生活一年更比一年好。提前一年退出省級扶貧開發工作重點縣，如期全面建成小康社會。實施四期城鄉學校擴容提質工程，新增幼兒教育學位5040個、中小學學位6150個，“義務教育發展基本均衡縣”創建目標全面實現。新冠疫情防控有序有效，自
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝結汗水。過去五年的進步和成績，是縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持的結果，是全縣人民勠力同心、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位代表、各位委員，向全縣離退休老同志，向所有參與、關心、支持武平發展的廣大干部群眾、旅外鄉親、企業家和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時，我們也清醒看到存在的困難和問題，主要是：脫貧攻堅成果還需鞏固拓展；經濟總量仍然偏小，企業主體還不夠多，特別是龍頭領軍企業、高新技術企業、財稅貢獻大的企業較少；產業基礎較為薄弱，產業能級較低，重點產業集聚度不高；財政收支矛盾突出，教育、醫療、文化、養老等民生事業與群眾期盼還有差距；政府治理效能有待提升，一些干部主動擔當的責任不強、攻堅克難的勇氣不足、善抓落實的能力不高，等等。對此，我們將高度重視，著力解決。
二、今后五年的目標任務
今后五年，是武平老區蘇區高質量發展、振興發展的關鍵五年，站在新的歷史起點上，我們將不忘初心、牢記使命，搶抓黨中央、國務院支持福建全方位推進高質量發展超越，支持新時代革命老區振興發展，支持閩西建設革命老區高質量發展示范區的重大機遇，把握“高鐵時代”到來的發展新機，努力把發展優勢轉化為發展勝勢，接好接力棒、跑出加速度，以更加昂揚奮發的姿態，全方位推進高質量發展超越，在實現共同富裕的康莊大道上穩步前進。
政府工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，積極服務并深度融入新發展格局，統籌發展和安全，聚焦全方位推進高質量發展超越主題，深入實施“融入兩區、生態立縣、產業興城、旅游富民”縣域發展戰略，建設閩粵贛省際宜居宜業宜旅的生態文明示范城市和老區蘇區振興發展先行區，打造有溫度的幸福武平，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家武平篇章。
今后五年的奮斗目標：全面完成“十四五”規劃確定的各項任務，順利實現縣第十四次黨代會提出的發展目標。力爭到2026年地區生產總值突破450億元，比2021年增長50%以上，年均增速高于全市平均水平，總量在全市提升進位，努力實現增速做貢獻、總量促超越。
為實現上述目標，我們將重點抓好以下五項工作：
（一）著力推動經濟發展實現新超越
做強產業支撐。著力構建“516”現代產業新體系，加快打造經濟發展主引擎。一要主攻“1+4”先進制造業。圍繞平板顯示、LED照明顯示、印制電路板三大板塊，促進以新型顯示為重點的信息首位產業集聚發展，力爭2025年產值破百億。推動不銹鋼家居產業向高端消費市場加快發展，提升高端機械裝備制造智能化水平，做優做精農林產品精深加工業,提高礦產品精深加工科技含量和附加值。力爭2025年五大先進制造業總產值超400億元。二要加快發展數字先導產業。推進新一代信息通信網絡基礎設施建設，乘勢發展物聯網、區塊鏈等新興產業。推動數字經濟賦能百業，加快交通、物流、市政等領域數字化、智能化改造，持續推動“
壯大實體經濟。堅持招商引資、企業入統、培育壯大龍頭領軍企業“三環相扣”，深入實施產業升級“八大行動計劃”，提高產業能級。堅定不移把粵港澳大灣區作為招商引資主戰場，突出首位產業和產業鏈招商，確保引進質效“雙優”的項目。堅持“個轉企”“小升規”“規改股”“股上市”梯度培育機制，支持企業技改升級、裂變延伸，不斷壯大有質量效益的企業群體。
優化產業生態。一要強化平臺建設。以“產業化、生態化、生活化”為理念，提高園區建設、管理、運營水平，創建國家級高新技術產業開發區。二要強化創新驅動。整合優化各類創新資源，提升創新創業創造載體能級，突出企業創新主體地位，深化產學研結合，培育一批擁有關鍵核心技術的企業群體。三要強化人才支撐。持續實施“梁野英才”集聚計劃，以更大力度培育和引進各類急需緊缺人才。加快建設一支與產業發展相契合的高素質產業工人隊伍。四要強化政務服務。深化“放管服”改革，建立健全政府服務企業、干部服務群眾、機關服務基層的常態長效制度，落實民營經濟政策，提高政府監管效能，構建親清政商關系，打造一流營商環境。
（二）著力推動生態文明彰顯新優勢
讓“生態美”成為武平永遠的驕傲。打好升級版污染防治攻堅戰，強化生態環境綜合治理，確?？諝赓|量保持全省領先、流域水質全面提升、土壤環境穩步向好，提升國家生態文明建設示范縣建設水平。嚴格落實“三線一單”管控機制，實施生態系統整體保護和修復，提升生態系統質量和穩定性。一體落實中央、省環保督察反饋問題整改，著力解決群眾身邊的突出生態環境問題。
讓“百姓富”成為武平真實的寫照。堅持生態產業化、產業生態化，創建國家“兩山”理論實踐創新基地。將碳達峰碳中和納入生態文明建設布局，實施低碳城市行動“六大工程”，加快形成減污降碳的激勵約束機制，推動經濟社會發展全面綠色轉型。加快建立生態產品價值實現機制，在更高水平上推動生態美與百姓富的有機統一。
（三）著力推動改革開放邁出新步伐
堅持深化林改再出發。全面推進林業綜合改革，持續做好機制創新、生態優先、綠色發展、捷文示范“四篇文章”，重點在森林資源管理、林地規模經營、林業金融創新、林業產業融合發展等方面先行先試，大力發展林下經濟、鄉村旅游，全力打造新時代林改“武平經驗”升級版，持續擦亮“全國林改第一縣”金字招牌，實現林業生態高顏值、產業高素質、林農高收入。
堅持“系統集成”推改革。深化投融資體制改革，推動社會資本參與項目開發建設。深化國資國企改革。全面推進“四位一體”陽光教育改革，持續深化教師“縣管校聘”改革。深化醫藥衛生體制改革。實施科技體制改革。鞏固和完善農村基本經營制度。深化農村集體產權制度改革。穩妥推進農村宅基地改革。
堅持“融入兩區”擴開放。主動承接粵港澳大灣區產業轉移，努力打造“老區+灣區”產業合作試驗區。發揮生態優勢，打造“兩區”康養休閑旅游度假“后花園”。用足用好國家支持革命老區振興發展政策，爭取更多項目資金支持。強化與國家開發投資集團對口支援、省直部門掛鉤幫扶、廈門思明區山海協作，力爭在重大項目開發和高效益產業發展上取得重大成果。完善閩粵贛省際共建共治共享合作機制。深化武臺交流合作。
（四）著力推動融合發展開創新格局
提高城市生活品質。牢牢把握以人為核心的新型城鎮化，堅定不移打造人口擴張型城市。堅持規劃引領，建設提升北部片區，加快打造南部新城，拉伸城市發展框架。實施城鄉建設品質提升工程，建設更加精致、更具氣質的宜居武平。推進“智慧武平”十大領域建設，提高城市治理科學化、精細化、智能化水平。統籌推進第七屆全國文明城市、國家森林城市、國家創新型縣、全國法治政府建設示范縣創建工作，讓全體市民在武平更加溫暖、更加幸福地生活。
全面推進鄉村振興。落實五年過渡期政策，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。持續實施特色現代農業“851”工程。以品種培優、品質提升、品牌打造為主線，推動五大地標性特色農產品提質增效。引導發展“一村一品”示范村鎮，積極培育農業產業強鎮，建設特色農業產業園區。嚴格耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，保障糧食安全。推進省市縣鄉村振興試點村建設，重點打造“三大示范片”“15朵金花”示范村，引領帶動全縣鄉村振興，創建革命老區鄉村振興示范縣。實施鄉村品質提升行動。分批實施各鄉鎮新型城鎮化集鎮示范提升工程，深入實施以“兩治一拆”全覆蓋為重點的新一輪農村人居環境整治，建設生態宜居的美麗鄉村。深化新時代科技特派員制度，助力鄉村振興。
完善基礎設施體系。確保龍龍鐵路龍巖至武平段2023年建成通車，推動武平至梅州段加快開工建設，對接做好贛龍廈高鐵項目前期工作，力爭浦武高速2022年開工建設，加快構建深度融入“兩區”的便捷開放通道。從2022年起連續五年每年投入1000萬元用于縣道提級改造。統籌推進城鄉供水一體化、信息、水利、市政、電力等基礎設施建設。努力構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的基礎設施體系。
（五）著力推動民生福祉達到新水平
健全完善社會保障體系。實施就業優先戰略和積極就業政策，推動實現更加充分更高質量就業。實施居民增收行動，加快“擴中”、全面“提低”，逐步縮小收入差距。穩步提高城鄉低保標準，深入推進全民參保計劃，推動基本醫療保險和基本養老保險法定人員全覆蓋。完善住房保障和分配體制機制。強化退役軍人服務保障。完善社會救助體系。加快構建以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養康養相結合的養老服務體系。探索發展適老產業，積極培育“銀發”經濟。
促進公共服務均衡發展。加快創建教育強縣、國家義務教育優質均衡發展縣。辦好武平一中百年校慶，打造百年名校龍頭品牌。推進學前教育普及普惠發展，健全特殊教育保障機制，深入實施小學教育“夯基工程”、初中教育“壯腰工程”、高中教育“龍頭工程”，大力發展現代職業教育，構建高質量教育體系。推進健康武平建設。加強公共衛生服務體系和疾病預防控制體系建設，全方位全周期保障人民健康。深入實施醫療創“雙高”工程，推進縣醫院創三級綜合性醫院、縣中醫院創三級中醫院、縣婦幼保健院創二級婦幼保健院，提高醫療服務保障水平。依法組織實施三孩生育政策及配套支持措施。深入開展愛國衛生運動。普及全民健身運動。持續實施文化傳承保護“九大工程”，推進文化事業和文化產業協同發展。
致力提高社會治理水平。嚴格落實安全生產責任制，健全完善應急管理體系，全面提高公共安全保障能力。深入開展“四門四訪”，完善社會矛盾糾紛源頭化解機制，創建全國信訪工作示范縣。推動掃黑除惡長效常治，嚴厲整治區域性治安突出問題，確保社會和諧穩定。全面提高依法治縣水平。扎實推進“八五”普法。認真落實龍巖市地方性法規。加強城鄉社區網格化服務管理，推動社會治理重心向基層下沉。
三、2022年工作安排
明年是黨的二十大召開之年，也是新一屆政府工作的開局之年。我們將在縣委的正確領導下，堅持穩字當頭、穩中求進，保持戰略定力，統籌疫情防控和經濟社會發展，繼續做好“六穩”、“六保”工作，保持經濟平穩健康發展和社會大局穩定，以優異成績向黨的二十大獻禮。
2022年經濟社會發展主要預期目標：全縣地區生產總值增長8%左右；規模以上工業增加值增長10%；固定資產投資增長10 %；社會消費品零售總額增長15%；實際利用外資增長3%，外貿出口增長1%；財政總收入增長6%，其中地方級財政收入增長6%；城鎮居民、農村居民人均可支配收入均增長9%；城鎮登記失業率控制在5.4%以內；完成節能減排降碳任務。
明年我們將重點做好以下五個方面工作：
（一）強力推進產業發展，提升產業能級。持續深化“產業發展年”活動，深入實施產業升級“八大行動計劃”，提升產業基礎能力和產業鏈供應鏈現代化水平。
做強產業鏈。圍繞“補鏈強鏈引龍頭”，促進以新型顯示為重點的信息首位產業集聚發展，重點推動天塑光學材料、鉅明鑫LED照明等項目開工建設，推動佳進源液晶顯示器生產、創寶興智能穿戴終端制造等項目建成投產。引導鋼泓科技、嘉喜不銹鋼等企業擴大終端消費市場，提高市場份額。鼓勵金時裕、舟拓等企業研發首臺（套），支持伊普思、東一鋼構等企業擴大產能，加快閩鴻順專用車生產項目竣工投產。推動湘楠竹材家居用品、新洲林化新材料等項目開工建設。推進華潤新型建材、高嶺土精深加工等項目竣工投產，加快三鑫悅洋銀多金屬礦“探轉采”，確保龍江亭銅多金屬礦實現開采。支持建筑業企業資質晉升、提高信用分值，增強“走出去”開拓市場的能力。
做深創新鏈。強化企業創新主體地位，鼓勵企業加大研發投入，著力培育“星創天地”“眾創空間”、省市技術中心等一批創新平臺，力爭新增2家“專精特新”企業、15家國家級高新技術企業。實施塔牌水泥節能降耗及智能化、飛天電子5G光電顯示線路板等10個以上重點技改項目，推動企業迭代升級。深入實施“5G+工業互聯網”工程，新增“上云上平臺”企業10家，打造一批智能制造示范企業、“無燈”工廠。
做活服務鏈。有序策劃、推出、打造各領域“5”的系列品牌，做大做強節慶旅游，推動“+旅游”融合發展。創建省級旅游度假區。開工建設中山“百家大院”、永平“紅都前哨”等項目，建成運營象洞雞美食街、六甲湖水上生態休閑運動項目，引導旅游村建設精品民宿，不斷打造鄉村旅游網紅引爆點。整合各類資源，“量身定制”培訓研學“菜單”，做大做強教育研學業。加快發展跨境電商，培育一批電商應用示范企業。推動龍洲物流園完善服務功能，進一步做大做強“信息平臺+統一配送”農村物流服務品牌，促進物流降本提質增效。著重“強管理、提品質、促銷售、穩房價”，穩健發展房地產業。
做優生態鏈。繼續面向市場主體落實新的減稅降費政策。交付使用省級科技孵化器三期和光電信息產業園一期30萬平方米標準廠房，加快啟動新型顯示產業園項目建設，建成縣工業污水處理廠、匠心園（職工宿舍）。推動高新區創建省級數字經濟示范園區和新型工業化示范基地。盤活園區閑置、低效、存量空間，推動園區擴區增園。更加重視引進產業經營管理人才和高層次技能人才，常態化開展“線上線下”融合招用工工作。建好引導金融服務實體經濟試點縣，促進中小微企業融資增量、擴面、降價。做實“企業服務日”活動，精準開展產業鏈供應鏈“手拉手”活動，推進政務服務“跨省通辦”“省內通辦”“異地代收代辦”。力爭新增規上工業企業15家、規上服務業企業6家、限額以上批零住餐企業10家、三級及以上資質建筑業企業6家，力爭新增納稅超千萬元企業5家。大力發展總部經濟，規范發展平臺經濟。
（二）強力推進項目落地，增強發展動能。
突出招商首要地位。持續開展“533”招商引資項目競賽活動。創新招商方式，做好“以商引商”，實行產業“鏈長”招商，試行委托招商。用好“1+4”產業鏈招商圖譜和路線圖，突出投資強度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環保程度“五度要素”，定點定向攻堅引進產業鏈“鏈主”企業、頭部企業。深化軍民融合，促進“軍轉民”“民參軍”。
突出項目投資拉動。全力抓好“五個一批”項目建設，形成項目滾動接續的發展態勢。持續開展“一月一簽約”“每月開竣工”活動，建立項目建設獎懲機制，推動100個縣重點項目建設提速增效。常態化推進征地拆遷，完善向上爭取資金考核辦法，落實政府性投資項目資金拼盤計劃，更加有效破解項目建設難題。嚴控項目“雙超”，提高財政資金使用效益。
突出完善基礎設施。實現龍龍鐵路武平段控制性工程老樟壩隧道貫通，同步推進武平站交通樞紐一體化工程，完成十方大道、站前公園等配套設施建設，開工建設國道205線來福至丘坑段。完成高林公路改造高梧至爐坑段，開工建設爐坑至林坊段。完成縣道提級改造20公里。爭創“四好農村路”全國示范縣。有序推進城鄉供水一體化項目，實施水系連通及水美鄉村建設項目，建成美子坑水庫二期，開工建設百把寨水庫，建成韓江流域梅江防洪工程12公里。完成農配網改造，開工建設城廂220千伏、悅洋110千伏等輸變電工程。力爭實現5G網絡全域覆蓋。
（三）強力推進城鄉建設，促進融合發展。
擦亮生態名片。爭創國家“兩山”理論實踐創新基地。以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛戰。全面整治“散亂污”工業企業，強化輕微污染天氣應對，確?？諝赓|量保持全省前列。壓緊壓實河湖長工作責任，實施農村生活污水治理工程，開展中山河流域水質提升治理專項行動，完成入河排污口整治、高新區二污廠提標改造，力爭17條國省控流域水質、21個鄉鎮（街道）河流交接斷面水質全部達到或優于Ⅲ類水標準。全面推行土長制，建成運營生活垃圾焚燒發電項目，在5個鄉鎮開展全域垃圾干濕分類試點工作。完成植樹造林2.2萬畝、水土流失治理1.8萬畝，新增礦山恢復治理50畝。實施低碳城市行動，開展低碳社區試點工作，大力倡導綠色低碳的生產生活方式。
扮靚城市容顏。全面啟動南部新城建設，做好北部片區控制性詳規和城市設計。加強城市路網建設，完成豐平路、平南路、沿河西路三期等道路改造，啟動建設和坊祥云路。建成龍河公園，新建5處以上城市“口袋”公園，實施東南大廈、河東新村等28個老舊小區改造和5個背街小巷整治項目，實施東門片區雨污分流改造。建成公園壹號二期、萬星云頂等人居環境提質項目。完成城區物聯網智慧照明項目，推動智慧城市管理提質擴面。
繪美鄉村畫卷。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守住不發生規模性返貧底線。穩定糧食生產，持續擴大武平百香果、象洞雞、綠茶、紫靈芝、富貴籽五大地標性特色農產品的影響力和市場占有率。抓住我省開展靈芝“藥食物質”管理試點的契機，加快發展精深加工業。完成補充耕地3000畝以上。新增農產品“三品一標”3個。爭創國家農產品質量安全縣。完成48個村莊規劃編制工作。完成十方、中山、中赤新型城鎮化集鎮示范提升工程。繼續推進省級鄉村振興特色鎮、省市縣鄉村振興試點村建設，突出抓好“三大示范片”“15朵金花”示范村建設，優化構建“點線面”試點示范新格局。力爭完成100個村“兩治一拆”整治。深入推進殯葬改革，促進移風易俗、鄉風文明。
（四）強力推進改革開放，釋放發展活力。
堅定不移深化林改。全力辦好林改20周年活動，總結林改經驗，講好林改故事。認真落實林長制和森林警長制；探索開展進城落戶農民集體林地承包權依法自愿有償退出試點；全面推進集體林地“三權分置”，放活林地經營權，鼓勵發展民營林場、家庭林場等新型林業經營主體；做好林業金融區塊鏈融資服務平臺運用推廣工作，穩妥推進林業資產和權益證券化改革。實施國家儲備林項目，持續實施森林質量精準提升工程，新增重點生態區位商品林贖買5000畝。創建國家森林城市。新增林下經濟面積1.5萬畝，大力發展森林旅游、森林研學、森林康養等綠色富民產業。
一體推進重點改革。推進民主、下壩撤鄉設鎮工作。全面實行事業單位管理崗位職員等級晉升制度。推行工程建設項目“拿地即開工”承諾預審制改革，打破“先拿地再辦證”的傳統做法。完成實驗中學與初級中學“一校兩區”集團化辦學。深化“三醫聯動”改革。圍繞“強經營”深化國企改革。全面實施零基預算改革。
錨定方向擴大開放。深入推進園區標準化建設，提升承接粵港澳大灣區產業轉移能力，建立與灣區更為密切的產業合作關系。對接落實國家支持革命老區振興發展政策，爭取更多項目列入國家支持。健全落實與國家開發投資集團、省直掛鉤部門、廈門思明區常態化溝通交流機制，推動在產業合作、民生補短板等方面走深走實。辦好第八屆定光佛文化節，推動武臺交流合作取得更大成果。
（五）強力推進民生改善，創造品質生活。計劃實施基礎教育擴容提升、應急檢驗檢測能力提升等14個為民辦實事項目。
優質均衡發展社會事業。實施武平一中擴容提升項目，開工建設文山中學、武平職專產教融合實訓基地，新改建大禾、永平、巖前等6所幼兒園，擴建實小鼓樓校區、附小集文校區。試行農村教育教學托管模式。深化師德師風教育。落實“雙減”政策。慎終如始做好新冠疫情防控，堅決守住不發生本土病例底線。建成國家健康教育促進縣。確保通過國家衛生縣城復審?？h應急醫療救助中心建成投入使用，完成縣醫院傳染病救治能力提升工程，籌建縣醫院南部院區。支持托育機構建設。爭創全國科普示范縣。深入實施文化惠民工程，建成縣公共文化服務中心，推進許卓烈士陵園、崇德學校等文保單位修繕工作。大力發展手球、射箭等優勢運動項目，努力提高競技水平。
織密織牢社會保障體系。引導培育科學的就業觀，支持靈活就業和新就業形態發展，鼓勵高校和大中專畢業生返鄉就業創業，做好農村轉移勞動力、殘疾人等重點群體的就業工作，新增城鎮就業1000人。繼續做好養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面工作，落實社會保險待遇正常調整機制。深化雙擁共建，實現“省級雙擁模范縣”五連冠。完善社會救助體系。落實扶殘助殘政策。做好縣城困難群體住房保障工作。完成福康老年公寓二期主體工程建設，拓展升級2個農村區域性養老服務中心。全力保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。
促進社會共建共治共享。加強應急救援隊伍建設，建立專業救援隊伍和民間救援隊伍應急聯動機制，提高應急救援能力。打好安全生產專項整治三年行動收官戰，建立健全重點行業領域安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決遏制較大及以上安全事故。強化食品藥品、特種設備、工業產品質量安全監管。推進“治重化積”專項工作。加大農民工工資“治欠保支”工作力度。常態化推進掃黑除惡斗爭，保持打擊電信網絡詐騙、涉麻制毒、非法出入境等違法犯罪活動的高壓態勢，健全社會治安立體防控體系，保持社會安定穩定。進一步加強國防動員、后備力量和人民防空建設，鞏固軍政軍民團結。
各位代表，邁步新征程，奮斗新時代，我們將從黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗中汲取智慧和力量，大力弘揚偉大建黨精神，把人民群眾的“表情包”作為政府工作的“風向標”，持續打造“紅耀武平·服務先行”黨建品牌，努力建設人民滿意的服務型政府。我們將淬煉忠誠之心。鞏固拓展黨史學習教育成果，賡續紅色血脈，堅定紅色信念，傳承紅色基因，把“兩個確立”“兩個維護”內化于心、外化于行，不折不扣落實黨中央和上級各項決策部署，以推動經濟社會發展的實際行動和工作成效增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們將弘揚實干之風。堅持“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，始終保持斗爭精神，深化項目化推進工作落實機制，全面推行一線工作法，確保政府各項工作落到實處、干出成效。大力加強政府系統作風建設，把苦干實干、奮勇爭先的動力逼出來，將干事創業、超越發展的激情燃起來，讓想干事、能成事、愿扛事的干部多起來。我們將履行法治之責。依法接受人大法律監督、工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會各界監督。堅持科學民主決策，認真聽取人大代表、政協委員和人民群眾的意見建議。嚴格規范公正文明執法，在法治軌道上推進政府治理體系和治理能力現代化，以志在必得的信心和決心創成“全國法治政府建設示范縣”。我們將恪守廉政之要。深入推進政府系統黨風廉政建設，馳而不息落實中央八項規定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義。堅持精打細算過緊日子，集中財力辦大事，讓每一筆錢花在刀刃上、用到緊要處。支持紀委、監委監督執紀問責，強化審計監督。突出抓好重點領域廉政風險防控，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，以永遠在路上的執著建設廉潔政府。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，團結和依靠各方面力量，堅持干字當頭、實字托底，聚力建設閩粵贛省際宜居宜業宜旅的生態文明示范城市和老區蘇區振興發展先行區，打造有溫度的幸福武平，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家武平篇章，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！
相關名詞解釋
1.“十四五”：國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（2021—2025年）。
2.融入兩區：融入粵港澳大灣區和閩西南協同發展區。
3.“1+4”先進制造業：以新型顯示為重點的信息產業和不銹鋼家居、高端機械裝備制造、農林產品精深加工、礦產品精深加工。
4.“專精特新”：指企業具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”的發展特征。
5.“上云上平臺”：包括兩個層面。一是企業上云。“云”指的是在網絡上按需使用資源，推動工業企業按需購買云服務，降低一次性投入成本。二是工業企業上平臺?！捌脚_”指的是工業互聯網平臺。支持工業企業依托工業互聯網平臺實施數字化、網絡化、智能化升級，進一步降本增效。
6.“一村一品”：指以村為基礎，充分發揮本地優勢，使一個村（或幾個村）擁有一個（或幾個）市場潛力大、區域特色明顯、附加值高的主導產業或產品，從而大幅度提升經濟實力的農村經濟發展模式。
7.“三品一標”：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理證明標志。
8.“三大示范片”“15朵金花”：分別指環梁野山示范片的東云村、東崗村、園丁村、堯祿村、云寨村、捷文村、梁山村、黃坊村；環千鷺湖示范片的太平村、陽民村、龍濟村；環六甲水庫示范片的美和村、六甲村、爐坑村、張畬村。
9.“兩治一拆”：治理空心房、治理裸房，拆除違法建筑。
10.“縣管校聘”：中小學教師由縣教育主管部門統一管理，學校根據課程設置、教學輔導、后勤保障等設置崗位，組織教師競聘上崗，從而使教師由“學校人”變成“系統人”，引導教師有序流動，促進教師資源均衡配置。
11.“雙減”政策：有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。
12.“六無”社區：指無犯罪、無涉毒、無賭博、無失信、無群體性上訪、無失竊案件的社區。
13.“雙擁”：地方擁軍優屬，軍隊擁政愛民。
14.“兩個確立”：確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。
15.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
16.縣委“1+3”重點任務：全面從嚴治黨+重點工作、重點項目、重點工程。
17.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。
18.“五朵金花”：以梁野山景區和客都匯文化創意產業園為龍頭，打造云中村寨（云寨村）、十里花廊（園丁村）、客家桃源（堯祿村）、淘寶客都（東云村）、開心田園（東崗村）“五朵金花”鄉村旅游新品牌。
19.“放管服”：簡政放權、放管結合、優化服務。
20.“四位一體”陽光教育：陽光招生、陽光績效、陽光調配、陽光評聘。
21.“五位一體”：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設五位一體，全面推進。
22.“四個全面”：全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
23.“516”現代產業新體系：“5”是以新型顯示為重點的信息產業作為首位產業，大力發展不銹鋼家居、高端機械裝備制造、農林產品精深加工、礦產品精深加工產業?！?span lang="EN-US">1”是數字產業?！?span lang="EN-US">6”是重點發展文化旅游業、金融業、現代物流業、教育培訓業、房地產業和建筑業。
24.“梁野英才”集聚計劃：加大重點企業人才引進力度和高層次創新創業人才引進力度，實施鄉村振興戰略人才儲備計劃，優化人才服務保障機制。
25.“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。
26.“兩山”理論：綠水青山就是金山銀山。
27.低碳城市行動“六大工程”:實施產業低碳工程、能源低碳工程、生活低碳工程、生態降碳工程、低碳基礎能力提升工程、低碳發展示范工程“六大工程”。
28.農業“851”工程：“8”指八大優勢產業，即蔬菜、畜禽、淡水魚、食用菌、水果、茶葉、林竹、花卉苗木；“5”指五大特色產品，即武平百香果、武平象洞雞、武平富貴籽、武平綠茶、武平靈芝；“1”指穩定糧食生產。
29.耕地“非農化”、耕地“非糧化”：違規占用耕地開展非農建設的行為；耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。
30.“擴中”、“提低”：擴大中等收入群體規模，提高低收入群體收入。
31.“銀發”經濟：隨著社會的老齡化而產生的專門為老年人消費服務的產業。
32.醫療創“雙高”工程：創建高水平醫院和高水平臨床醫學中心及臨床重點?？乒こ獭?/span>
33.文化傳承保護“九大工程”：實施中山歷史文化名鎮保護開發、興賢坊傳統文化街區建設運營、紅色資源保護利用、定光佛文化傳承保護、武平漢劇傳承保護、地方傳統民俗文化傳承保護、文物保護、客家傳統手工藝振興、民間傳統音樂傳承保護。
34.四門四訪：開門接訪、進門約訪、登門走訪、上門回訪。
35.“八五”普法：法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）。
36.產業升級“八大行動計劃”：2020年到2024年規模以上工業企業翻一番、2020年到2024年納稅超千萬以上“金娃娃”企業翻一番、快速壯大國家高新技術企業、三年新建100萬平方米標準廠房、打造百億園區、培育百億工業產業、壯大產業工人隊伍、大力推進機器換工智能制造。
37.首臺（套）：指在國內和省內實現重大技術突破、擁有自主知識產權、用戶初步使用或尚未取得市場業績的裝備產品。
38.“無燈”工廠：利用自動化設備進行生產的智慧工廠。
39.“533”招商引資項目競賽活動：全年力爭完成新簽約、新開工、新竣工（投產）固定資產投資超3000萬元項目50、30、30個以上。
40.“鏈主”企業、頭部企業：在整個產業鏈中占據優勢地位的核心企業、龍頭企業。
41.項目“雙超”：項目投資超預算、超概算。
42.“土長制”：建立健全以政府領導負責制為核心的責任體系，明確各鄉鎮（街道）、有關部門土壤污染防治與保護職責。通過落實最嚴格的土壤管控制度，加強土壤污染綜合防治，推動土壤生態環境保護與修復，促進土壤資源永續利用，形成政府、企業和社會多方參與的土壤污染防治體系。
43.“口袋”公園：對較小地塊進行綠化種植，再配置座椅等便民服務設施。城市中的各種小型綠地、小公園、街心花園、社區小型運動場所等都是身邊常見的口袋公園。
44.“藥食物質”：指既是食品又是中藥材的物質。
45.集體林地“三權分置”：林地所有權、承包權、經營權“三權分置”。
46.“三醫聯動”改革：醫療、醫保、醫藥改革聯動。
47.治重化積：治理重復信訪、化解信訪積案。
48.治欠保支：治理拖欠農民工工資問題，保障農民工工資支付。
閩公安網備：35082402000101
