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縣十六屆人大一次會議

文件之十九

全力提升縣域發展水平  推進科學發展跨越發展

2011年12月15日在縣十六屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告

武平縣人民政府代縣長   翁  慶

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

2007年以來，縣人民政府在市委、市政府和中共武平縣委的領導下，在縣人大及其常委會和縣政協的監督支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，解放思想，真抓實干，攻堅克難，在推動科學發展、跨越發展的道路上邁開大步，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務，是我縣綜合實力提升最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。先后榮獲“全國科技進步縣”、   “中國生態旅游大縣”、“中國金融生態縣”、“全國集體林權制度改革先進典型縣”、“全國封山育林先進縣”等榮譽稱號，并已入選“全國文明縣城”候選城市，通過“全國計劃生育優質服務縣”驗收。

一、經濟實力邁上新臺階

經濟指標大幅增長。五年來，預計全縣地區生產總值從33.81億元增加到96.8億元，年均增長13.9%；財政總收入從1.58億元增加到6億元，年均增長30.6%，其中地方級財政收入從0.97億元增加到3.95億元，年均增長32.4%；全社會固定資產投資總額從10.52億元增加到68億元，年均增長45.2%；社會消費品零售總額從11.77 億元增加到28.3億元，年均增長17.9%；城鎮居民人均可支配收入從8630元增加到15835元、農民人均純收入從4240元增加到7172元。

招商引資成果豐碩。五年來，全縣累計引進項目246個，完成固定資產總投資117.36億元，其中億元以上項目27個。引進新洲林化、星河電路、珙榮科技等一批外資企業；引進武平紫金、福建塔牌、中恒通等一批投資大、產出高的工業企業；引進珍福果汁、華龍農業、億山農業等一批集種植、加工、銷售為一體的農業產業化龍頭企業；引進江西文山、國美電器、上海坤孚等一批知名企業。累計引進市外國內資金49.56億元，實際利用外資0.49億美元，出口創匯2.1億美元。

農業經濟穩步發展。五年來，農業總產值從18.5億元增加到37.3億元，年均增長4.6%。糧食高產創建連年位居全省前列。水產養殖、烤煙、茶葉、食用菌、蔬菜、水果、竹木、花卉等特色產業不斷發展壯大。全縣農林產品加工企業達到195家，其中規模企業48家、省市龍頭企業19家，12 家加工企業獲得QS認證，擁有有機茶標志認證2個、綠色食品標志7個、無公害農產品認證24個，“武平綠茶”、“武平金線蓮”、“武平富貴籽”成功申報地理標志證明商標，“武平象洞雞”通過國家畜禽資源委員會地方畜禽遺傳資源鑒定。

工業經濟實力攀升。五年來，全社會工業總產值從22.05億元增加到 90.44億元，年均增長24.9%。工業用電量從 2.06億千瓦時增加到5.55億千瓦時，年均增長22%。投入7.2億元建成縣工業園區、巖前工業集中區、十方工業集中區，累計入駐企業140家。新增規模以上工業企業84家，達到144家，規模工業產值從11.65億元增加到77.15億元，年均增長33.8％。培育了福建塔牌等10家年產值超億元企業。新洲林化有限公司在新加坡主板上市，實現縣內上市公司“零的突破”。初步形成礦產品加工、機械制造、農林產品加工、光伏和電子四個主導產業，2011年四個主導產業規模企業實現產值66億元，占全縣規模以上工業總產值的85.5 %，成為工業經濟的重要支撐。培育名牌產品2個、著名商標6件、知名商標19件。三次產業結構持續優化，預計到2011年年底，三次產業比例為23.5：37.2：39.3。

三產經濟活力提升。五年來，第三產業增加值從12.97億元增加到38.1億元，年均增長15%。累計完成房地產開發投資24.42億元，銷售商品房47.57萬平方米。吸引工商銀行、郵政儲蓄銀行、中國銀行等金融機構來武設點展業，成立天裕小額貸款公司等融資機構，建立天信擔保公司等金融中介體系。預計到2011年年底，金融機構存款余額53.5億元、各項貸款余額38億元，均比2007年年初翻兩番以上。中凱、紫金兩家酒店建成營業并通過四星評級驗收，新上限額以上批發零售、住宿餐飲企業37家。五年接待游客207萬人次，實現旅游收入4.48億元。

二、城鄉面貌發生新變化

規劃布局更趨完整。完成縣城總體規劃修編和15個集鎮、67個村莊規劃，全縣城鎮化率由25%提高到32%。實施“一河兩岸，南拓北擴西進”城市發展戰略，穩步推進“三城三地”建設，城市建成區由4.5平方公里擴大到7.2平方公里，縣城人口由5.8萬增加到9萬。統籌推進小城鎮改革和新農村建設，加快實施十方小城鎮綜合改革試點鎮建設，打造了東留新聯村、十方三坊村等一批新農村建設示范典型。

    發展基礎不斷夯實。五年來，投入24.7億元實施高速公路、國道、省道、農村公路、危橋等建設與改造；投入2.18億元實施農網改造、輸變電等工程建設；投入1.36億元實施全國小型農田水利重點縣項目、城區供水擴容工程和15個鄉鎮136個村人飲工程建設；投入2.55億元實施農田基本建設；新增農村戶用沼氣14239戶，實施了可再生能源建筑應用面積60多萬平方米，惠及城鄉4萬多人。

人居環境明顯改善。實施了東大街、政府路、平川大道等一批市政工程的建設與改造，實施了第九期舊改、西進工程等一批重點城建項目，實施了東方新城、碧水綠洲等一批房地產項目，實施了河濱客家文化公園、碧水公園改造等一批城市景觀工程，實施了庭院綠化、燈光夜景等一批綠化美化工程，新建了污水處理廠、垃圾處理場、公廁等一批城市基礎配套項目。成立了市容管理局，加大城市管理力度，提高城市管理水平。實施了17個集鎮改造、192個村莊整治和湘店中小河流治理，在所有的村配備專職保潔員。同時，大力開展造林綠化，新增造林綠化面積26.9萬畝，被評為“省綠化模范縣”。

三、民生保障取得新成效

五年來，集中財力實施了一批為民辦實事項目，發放糧食直補等各項惠農強農補貼2.11億元，民生保障支出累計達22.2億元。實現全民醫療保障全覆蓋，城鎮職工基本醫療保險參保人數2.69萬人，城鎮居民醫療保險參保人數2.27萬人，新型農村合作醫療參合人數30萬人，新農保參保人數15.18萬人，發放基礎養老金3183萬元，啟動城鎮居民養老保險。實施失地農民養老保險，為失地農民發放養老金206.7萬元。啟動“三農”綜合保險試點工作。發放小額（擔保）貸款1.38億元，帶動就業人數6000多人。發放優撫款、革命“五老”人員補助款、殘疾人救濟資金1.07億元，完成41個居家養老服務站和11個鄉鎮敬老院的建設與改造。城鎮低保和農村低保年人均標準逐年提高，累計發放城鄉低保資金6000多萬元，下撥各類救災資金6970萬元。新建保障性住房1183套，實施“造福工程”搬遷1578戶7380人。開工建設縣福利中心和公墓地。

四、社會事業呈現新亮點

五年來，實現科技項目對接54項，授權專利323項。完成56所中小學、幼兒園遷建或改擴建，中小學社會實踐基地學校建成并投入使用，完成“校安工程”建設21.27萬平方米，“雙高普九”通過省級驗收，“創優強教”持續深化。建成14個鄉鎮綜合文化站和168家農家書屋，實施了光華圖書工程，建成文博園，成功舉辦紀念劉亞樓將軍誕辰100周年、定光佛文化節、定光佛金身首次赴臺赴港巡游等大型活動。投入725萬元實施全民健身路徑工程和青少年校外體育活動場所建設。完成縣醫院病房大樓和綜合大樓建設、中醫院整體遷建以及13個鄉鎮衛生院建設項目，醫改工作扎實推進，衛生條件全面改善，公共衛生體系不斷健全。扎實開展“全國計劃生育優質服務縣”創建工作，加大打擊非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠工作力度，依法征收社會撫養費取得顯著成效。

五、改革開放邁出新步伐

創新國有資產運營機制，組建國投集團公司，有效提升了融資平臺和運營效益。創新項目工作機制，組建了縣招商局、項目監督協調中心和“一園兩區”管委會?；就瓿蓢蟾闹迫蝿?，縣人造板總廠、自來水公司等13家企業改制成功，安置職工1000余人。深化集體林權制度改革，鞏固和擴大了林改成果，提升了經濟和生態效益。

六、民主法制取得新進展

平安創建活動深入推進。開展了縣級領導大接訪等活動，調處各類矛盾糾紛13860件；開展了以煙花爆竹、危險化學品、煤礦、非煤礦山、人員聚集和“三合一”場所等為重點的生產、消防、交通、食品藥品安全專項整治行動。平安建設“三率”逐年穩步提高，社會治安形勢保持安定穩定，被評為首批省“平安先行縣”。

依法行政進程不斷加快。全面推進依法行政工作，深入開展“五五”普法宣傳活動，提高了廣大干群的法律意識，維護了社會公平公正。認真執行縣人大及其常委會的決定決議并定期報告工作，加強與縣政協的協商和溝通，累計辦理人大代表建議案707件，政協委員提案564件。深入推進政務公開和績效考評工作，政府工作更加務實高效，2009年、2010年連續兩年獲得市對縣政府績效考評優秀獎。

2011年，是本屆政府任期的最后一年。一年來，縣人民政府認真貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會精神以及省、市、縣黨代會精神，動員全縣上下，全力推進武平科學發展、跨越發展，全縣經濟繼續保持較快增長，綜合實力不斷增強，社會各項事業協調發展，呈現出持續向上的發展勢頭，實現了“十二五”良好開局。全年預計實現地區生產總值96.8億元，增長14% ；財政收入6億元，增長40%，其中地方級收入3.95億元，增長36.5%；全社會固定資產投資68億元，增長36.9%；社會消費品零售總額28.3億元，增長20% ；規模工業總產值77.15億元，增長22.3% ；預計城鎮居民人均可支配收入15835元，增長12% ；農民人均純收入7172元，增長12% 。

各位代表，五年的成績來之不易。這些成績的取得，歸功于上級黨政和縣委的正確領導，歸功于縣人大及其常委會的依法監督、縣政協的民主監督，歸功于全縣干部群眾的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向為武平發展付出辛勤勞動、對政府工作給予熱情幫助的人大代表、政協委員、無黨派人士、工商聯、群眾團體、離退休老同志和解放軍武警部隊以及中央、省、市直屬單位的同志們表示衷心的感謝！

回顧五年來的發展，我們深切地體會到要做好政府工作：

必須始終堅持黨的領導，與時俱進強素質、踐宗旨、樹形象；

必須始終堅持科學發展，先行先試轉方式、調結構、求突破；

必須始終堅持群眾路線，發揚民主凝民心、集眾智、促發展；

必須始終堅持項目帶動，求真務實重在干、突出趕、立志超；

必須始終堅持民生優先，強化保障濟民困、解民憂、謀福祉！

在肯定成績的同時，也應該清醒地認識到，我們仍然存在不少困難和問題，主要是：經濟總量偏小，主導產業不夠明顯，縣域經濟仍處于一般發展水平；“三農”工作基礎還比較薄弱，農民增收潛力不大；社會保障總體水平還不夠高，安全生產和社會治安還存在不少隱患，加強和創新社會管理的任務還十分繁重；公共服務水平還比較低，政府自身建設還有待進一步加強。我們將重視這些問題，在今后的工作中加以解決。

今后五年工作意見及2012年工作安排

今后五年，是我縣全面建設小康社會的關鍵時期。作為原中央蘇區縣的武平地處東部，享受國家西部政策，在國務院支持海西發展和省、市進一步加快縣域經濟和革命老區發展政策的帶動下，必將進入提速發展的快車道。為此，我們要緊緊圍繞縣第十二次黨代會提出的宏偉目標，進一步解放思想、與時俱進、奮力拼搏，推動武平科學發展、跨越發展。

一、指導思想

今后五年，我縣經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變為主線，以“實現一個跨越、建設兩大基地、打造‘三個武平’”為目標，以保障和改善民生為立足點，全力推進產業、基礎設施、城市“三大體系”建設，大力發展新農村、民生“兩大經濟”，提高農業現代化、新型工業化和城鎮化水平，提升人民群眾幸福指數，全面實現武平科學發展新跨越。

二、奮斗目標

今后五年，全縣經濟社會發展的奮斗目標是力爭實現“五個突破、五個翻番、一大增長”，到2016年：

全縣地區生產總值突破200億元，比2011年翻一番；

財政總收入突破12億元，比2011年翻一番；

全社會固定資產投資五年累計突破450億元，比上五年累計翻一番；

社會消費品零售總額突破60億元，比2011年翻一番；

規模以上工業總產值突破300億元，比2011年翻一番；

城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到27900元、12600元以上，比2011年增長76%，人民群眾幸福指數大幅提升。

2012年的預期目標是實現：

地區生產總值110.5億元，增長13.5%；

財政總收入7.2億元，增長20%，其中，地方級財政收入4.66億元，增長18%；

全社會固定資產投資85億元，增長25%；

社會消費品零售總額33.4億元，增長18%；

規模以上工業總產值110億元，增長22.8%；

實際利用外資0.39億美元，增長14%；

外貿出口1.15億美元，增長15%；

城鎮居民人均可支配收入17735元，增長12%；

農民人均純收入8033元，增長12%。

三、今后五年工作思路及2012年工作安排

   （一）更加注重產業優化升級，致力提升縣域經濟實力

1.做優農業。進一步貫徹2011年中央1號文件精神，落實從土地出讓凈收益中提取10%用于農田水利建設的政策，全面實施農田水利基本建設，夯實農業發展基礎，發展設施農業和休閑觀光農業。繼續實施小型農田水利、病險水庫除險加固和農村飲水安全工程，進一步提高防洪抗災能力。持續深化集體林權制度改革，努力開創林業改革發展新局面。力爭農業綜合機械化水平達到45%以上，年銷售收入5000萬元以上的農林產品加工企業達到50家以上，市級以上龍頭企業突破30家。

2012年主要抓好以下幾項工作：

（1）提升產業層次。圍繞打造“生態農業”品牌，建設沿海及周邊地區無公害農產品供應基地，提升產業競爭力，拓寬農民增收渠道。抓好“產糧大縣”、糧食高產創建整鄉推進等項目；新植水果5500畝、改造高效生態茶園4350畝、新植茶葉3000畝、新植花卉2700畝、復種蔬菜12.7萬畝、袋栽食用菌3800萬袋；鼓勵毛竹種植戶，建設豐產竹林基地；以巖前萬擔煙葉基地單元為依托，輻射帶動全縣收購烤煙14.2萬擔以上。加強生態環境建設，加大養殖業污染整治力度，特別是要抓好象洞鄉養殖業污染整治工作，控制生豬養殖規模，切實做好重點水流域環境的保護和治理。

（2）強化保障體系。圍繞農田水利建設重點，加快完善農業基礎設施，實施3.28萬畝農田基本建設，全面完成小型農田水利重點縣建設任務，實施9個鄉鎮人飲工程、5個鄉鎮學校人飲安全工程，解決12萬農村人口飲水不安全問題，實施5座重點小（二）型水庫除險加固項目。同時，要加快推進城區第二水廠、石徑嶺水庫、陳田水庫、云礤水庫建設和東云河道改造以及十方飲水工程建設等項目。依法依規足額征收地方水利建設基金，從今年起，縣財每年至少安排170萬元用于17個鄉鎮的微小水利工程“以獎代補”支出。健全農村社區綜合維修服務網點、農村現代流通服務體系。提高農產品質量安全監管和檢驗檢測公共服務能力，提升農產品質量安全水平。建立財政支持的農業巨災風險分擔機制，分類推進“三農”綜合保險工作。

（3）加快產業化進程。推進農業及農林產品加工業發展，提升農林產品加工水平，縣工業園區以新洲林化松香深加工為重點，做大做強上市公司；十方農林產品加工園以培育壯大億山農業、力菲克等農林產品加工企業為重點，打造山海協作示范園；城郊現代農業示范園以設施農業基地為依托，建立農產品種植與休閑觀光示范區；中山武臺農牧合作創業園以引進臺灣企業和農業新技術為突破口，建立精致臺式茶葉等農產品加工合作示范區。充分發揮“武平綠茶”等地理標志的輻射作用，加快培育一批具有較大影響的品牌。著力提高規?；?、組織化水平，提升土地流轉規模經營層次，大力發展農民專業組織。力爭全年流轉土地10萬畝，發展設施農業1000畝，培育農民專業合作社25家。

2.做強工業。全面實施“工業興縣、工業富縣、工業強縣”發展戰略，加快推進礦產品加工、機械制造、農林產品加工、光伏和電子四個主導產業集聚發展。努力壯大產業規模，加快建設鎂合金、不銹鋼等專業產業園，有重點地引進大項目、培育大企業、塑造大品牌，建成一個百億園區，打造一批十億元企業，發展一批億元產品，培育3-5家上市公司。

2012年主要抓好三方面的工作：

（1）主攻項目壯大經濟總量。主動對接國家、省戰略性新興產業發展規劃，加強政策配套和產業引導，著力培育新材料、新能源、節能環保等戰略性新興產業，促成20萬千瓦風力發電等新能源產業項目落戶我縣。發揮我縣礦產資源優勢，統一礦產資源規劃管理，嚴厲打擊非法采礦行為，促進塔牌、紫金等礦產加工企業做強做大，促進坤孚鎂合金生產線及其下游產業早日開工建設。加快推進中恒通機械三期、鋼泓不銹鋼、創隆5萬紗錠、珙榮吸附劑二期等項目建設。引導企業發展自營出口，重點培育出口300萬美元以上的企業，力爭培育出口1000萬美元以上的企業達到3家。

（2）筑實平臺推進產業升級。提升產業發展平臺，完善園區功能配套，大力推進園區水、電、路、污水處理等基礎設施項目建設。加快“一園兩區”產業集聚基地建設，加快推進鎂合金高新產業園、不銹鋼產業園、農牧合作創業園等專業園區建設。

（3）強化服務助推企業發展。要規范和做強天信信用融資擔保公司，履行政府政策性擔保服務職能，切實解決中小企業融資難問題。規范和做大天裕小額貸款公司，支持其向村鎮銀行方向發展，多渠道保障社會資金需求，促進縣域經濟發展。繼續做好企業主板上市、中小企業板上市和境外上市的相關服務工作，鼓勵支持有條件的企業早日實現上市。要深化銀企對接，合理引導金融機構信貸方向，確保信貸政策落實到位。主動做好項目規劃選址、土地預審、環評、立項等前期準備工作，著力推進項目落地、開工、竣工、投產。著力突破用地難題，有效整合存量土地資源，合理安排項目用地，優先保障重點項目用地需求，建立工業項目督查機制，依法收回未履行投資合同的項目用地。有針對性地加強職業教育和創業培訓，優化用工環境。深化“6.18”項目成果對接，鼓勵新洲林化、武平紫金等企業創建省、市級技術研發中心。

3.做活服務業。突出“紅色、文化、生態、鄉村”旅游主題，爭創“中國優秀旅游縣城”和梁野山國家4A級景區，全縣旅游產值力爭突破10億元。加快發展商貿物流業，重點推進商貿城、十方物流園區、省道309線十方至城關商貿物流長廊等重大商貿物流項目，商貿物流業成交額突破100億元。加快推進大賣場、大型綜合超市、購物中心、配送中心等專業市場建設，大力發展休閑、娛樂、健身等服務業，更好地滿足城鄉居民消費需求。

2012年主要抓好兩方面的工作：

（1）打造商貿物流基地。規劃建設一批與重點產業相配套的現代物流園區、物流企業、專業市場和原輔材料配送中心，加快推進龍洲商貿城、汽車貿易城、米蘭春天大賣場、東門市場改擴建等商貿物流項目建設，積極組織企業參加會展活動，拓展本地產品銷售渠道。利用我縣農業生態優勢，篩選生豬、禽蛋、果蔬等農產品爭取列入省級城市副食品調控基地。

（2）建設生態旅游縣。加大生態保護力度，打擊非法占林、毀林等行為；大力開展造林綠化，爭創“全國綠化模范縣”。圍繞“雙創”，全力推進梁野山旅游綜合體、生態根藝城、獅巖定光園、卦湖生態旅游度假村等重點項目建設。2012年，獅巖定光園景區達到3A標準，梁野山生態旅游景區在年底前試營業。積極推進特色鄉村旅游產品開發，重點抓好東留新聯村和城廂云礤村、園丁村等鄉村旅游點建設，力爭把“云中村寨”創建成全國休閑農業和鄉村旅游示范點。

（二）更加注重城鄉統籌發展，致力提升宜居武平品位

1.建設新城市。按照東西延伸、南北拓展的思路，強化板塊發展理念，進一步修編城市總體規劃。繼續實施“綠、亮、美”工程，不斷提升城市品位，全力打造山水園林式生態型縣域城市。推進城市綜合體等建設，力爭縣城建成區達到11平方公里，城市人口達12萬以上。

2012年，要抓好縣城總規調整備案，科學編制縣城控制性詳規和城市專項規劃；加大土地征收力度，加快縣法院、檔案局、黨校等單位遷建；推進九期舊改、西進工程、臺灣新村等項目建設，完成第四期保障性住房建設和“造福工程”搬遷任務，加快金融、商務、政務等板塊建設；加快龍洲-碧水莊園商貿、客家生態文化城、梁野山旅游等城市綜合體建設；實施武平大道、七坊大道、文音路、西外環路等城市路網建設；推進河濱文化公園二期、鼓山公園、政府廣場建設；完善排水、管道天然氣、污水處理等市政基礎設施，新增城市綠地2萬平方米；落實城市管理長效機制，鞏固文明縣城、衛生縣城創建成果，深入開展非法占地、違規建房等專項治理行動，規范城市建設行為。

2.建設新集鎮。按照“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的要求，重點推進十方、巖前中心鎮建設，逐步形成縣域次中心，全力推進中堡、桃溪、中山等重點集鎮和其它集鎮建設，形成中心鎮和重點集鎮的輻射示范帶動效應，力爭城鎮化率年均增長2%。2012年重點推進十方商貿城、百合酒店等項目建設，繼續實施巖前蛟湖、中堡怡景灣休閑園、中山百家姓博物園、桃溪桃瀾小區等一批小城鎮建設項目。

3.建設新農村。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的方針，全面完成鄉村建設規劃編制，重點發展“一村一品”、“一鄉一業”特色經濟，培育和扶持一批農民專業合作組織，促進農業增產、農民增收。繼續實施水、電、路、通訊、沼氣等基礎設施建設，加強以農村危房改造和“空心房”拆除為主的村莊整理，深化“農村家園清潔行動”，優化農村人居環境。加快生態示范鄉、示范村和社會主義新農村建設。2012年要結合中心村鎮建設，繼續抓好新農村建設示范品牌打造提升工程，繼續實施集鎮基礎設施及配套項目建設。

   （三）更加注重社會民生改善，致力提升人民幸福指數

1.健全保障體系。按照社會保障全覆蓋的要求，加大對城鄉低保等低收入群體的幫扶力度，城鎮登記失業率控制在4%以內，新農保續保率、城鎮居民養老保險參保率達到98%以上，新農合參合率達到99%以上，穩步提高社會保障水平；按照住有所居的要求，加快安居工程建設，重點推進公共租賃住房和“造福工程”建設，構建滿足多元化需求的住房保障體系；逐步提高最低工資標準和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉、行業間收入差距。繼續抓好“菜籃子”、“米袋子”工程，保持物價基本穩定。

2012年要優化財政支出結構，合理安排支出，嚴格控制一般性支出，建立公務員津補貼和事業單位績效工資逐年增長機制。要集中新增財力用于保障和改善民生，切實把解決民生問題擺在更加突出的位置，辦好人民群眾最關心、最迫切的民生實事。重點實施12個為民辦實事項目（具體詳見附表）：①完成市民服務中心建設。②實施東門市場改擴建項目。③實施石徑嶺水庫建設項目。④實施城區污水管網二期工程。⑤實施保障性安居工程項目。⑥實施鄉村文化信息共享工程。⑦實施農村居家養老服務站項目。⑧實施農村飲水安全項目。⑨實施危橋改造項目。⑩實施三農綜合保險項目。?實施可再生能源建筑應用項目。?實施氣象觀測站標準化建設。

2.發展社會事業。深入實施“創優強教”，大力實施城區學校提質工程，統籌推進城鄉教育均衡發展，重視學前教育和老年教育，鞏固義務教育成果，大力發展職業教育，新增勞動力平均受教育年限提高到13.3年。促進基本公共衛生服務均等化，千人均醫療機構床位數達4張，千人均擁有衛技人員數達到2.5人。全面推進居家養老服務站建設，千名老人擁有養老床位數達15張。抓好人口計生工作，穩定低生育水平，人口自然增長率控制在7.8‰以下。注重科技創新引領，完善科研項目與產業需求對接平臺，促進科技成果向現實生產力轉化。大力推廣節能減排新技術、新產品、新裝備，加快淘汰落后產能，有效控制主要污染物排放總量。實施“四綠工程”，進一步優化人居環境和發展環境，打造“環梁野山生態文明長廊”，創建全國綠化模范縣。

2012年主要抓好實施社會保險擴面征繳工作，鞏固新農合、新農保成果；推進城鎮居民養老保險，把“老工傷”人員納入工傷保險統籌管理。持續開展“創城”工作，擴大就業范圍，規范用工行為，構建和諧穩定勞動關系，鼓勵并支持婦女創業，新增小額（擔保）貸款4500萬元，新增就業2800人。加快推進縣福利中心和公墓地建設。要從簡、節約實施校安工程、公辦幼兒園建設，特別是要控制建設規模和抓好工程質量監督；注重職業教育，深化武臺教育合作；在完善學校硬件建設的同時，要加強校風和師德師風等校園文化軟件建設，著力提高教育教學質量。完善公共衛生、婦幼保健、疾病預防控制等體系，深化基層醫療衛生機構綜合改革，全面推行基本藥物制度，全面實行醫療責任保險，健全縣、鄉兩級衛生監督體系。繼續以開展城鄉環境衛生整治為重點的愛國衛生運動。適時出臺政策，逐步提高邊遠鄉村教師和醫護人員待遇。

3.完善基礎設施。促進浦建龍梅鐵路、建長武高速公路開工建設，做好與龍巖中心城市的軌道交通對接工作；加快古武高速武平段建設，形成境內“二縱一橫”的高速公路網；加快推進國、省道規劃建設和升級改造，構建境內普通公路“二縱一橫”的路網主骨架，實現全縣17個鄉鎮通干線；進一步完善鄉村公路網，提升鄉村公路等級；要充分發揮縣城中心客運站、鄉鎮客運站功能，完善交通運輸場站網絡；加快農村電網改造，提高電網、電站運行效率，加快城區管道天然氣建設，大力發展風能、太陽能、沼氣等再生能源。2012年要推進古武高速武平段建設，全面完成省道205線城關至下壩公路擴建工程。做好相關省道及干線改造的前期工作，開工建設108公里農村公路改造項目。

4.深化平安建設。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。提高對突發事件、群體事件、輿情事件和災害事故的應急處置能力。加強安全生產和食品、藥品、交通、校園、消防、環保、旅游安全以及民間借貸的監管，全力保障人民群眾生命財產安全，確保社會和諧穩定、長治久安。

2012年重點抓好三方面工作。一是充分發揮基層組織、群團組織、行業協會在社會管理中的作用，加強安置幫扶、社區矯正等工作，強化特殊人群和流動人口服務管理。二是實施“六五”普法教育，強化道路交通、消防安全監管，提升依法管理社會和社會治安綜合治理管控能力。三是健全公共突發事件應急管理機制，強化安全生產責任制和責任追究制，努力營造社會安定、百姓安寧的良好環境。

5.創新社會管理。堅持“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，認真傾聽民眾聲音，暢通利益訴求渠道，正確反映和協調各方利益。健全完善大調解工作格局，鞏固提升老干部調委會、村民談心說事等工作品牌，重視加強村級組織建設，繼續實施村級組織運轉經費保障制度，每年安排500萬元資金建立村級組織主要工作業績與經費支持相掛鉤制度，提高城鄉基層組織的社會管理服務能力。加強對互聯網等新興媒體的運用和管理，逐步推行社會管理“網絡化”。繼續實施依法處理信訪事項“路線圖”，推廣和諧征地拆遷工作法，有效化解矛盾糾紛。

（四）更加注重文明文化建設，致力提升城鄉居民素養

1.推進精神文明建設。鞏固文明縣城創建成果，深入開展群眾性精神文明創建活動，強化社會公德、職業道德和家庭美德教育，著力提升公民素質，凈化社會文化環境，引領社會道德風尚。做好關心下一代工作，促進青少年健康成長。

2.大力發展文化事業。堅持社會主義先進文化方向，繼續實施文化惠民工程和文化精品工程，加大對公益性文化設施建設的投入，建設一批與城鎮發展相匹配、惠及廣大群眾的公共文化設施，加快形成布局合理、設施完善、功能齊全的公共文化服務體系。

    2012年要完成客家演藝中心、將軍文化廣場、青少年校外體育活動中心建設；繼續實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區和鄉鎮綜合文化站、農村電影放映等文化惠民工程；加大文藝精品創作，廣泛開展文化下鄉活動和全民健身運動。

3.加快發展文化產業。建立健全發展文化產業的支撐體系，加快培育文化交易市場，發展一批 “專、精、特、新”社會文化企業，開發文化產品，提升文化服務，打造文化品牌，形成有客家特色的文化產業。豐富“海峽客家”文化內涵，打造“定光佛”文化品牌，推進對臺經貿文化交流，建設武臺經貿文化交流基地。加大劉亞樓將軍故居等愛國主義教育基地建設，啟動實施中山古鎮的保護與開發工程，保護和扶持“武平漢劇”、“十番音樂”和“上刀山、下火?！钡让褡?、民間文化。積極扶持創意企業，加快創意產業發展。

（五）更加注重改革開放創新，致力提升跨越發展活力

1.深化體制改革。深化市場、金融、行政管理、社會事業等體制機制改革；建立投資主體多元化、融資方式多樣化、項目運作市場化、政府監督規范化的投融資體制機制；構建上下聯動、左右互動的長效問責機制，推行“一站式辦公、一條龍服務、并聯式審批、陽光下作業、規范化管理”的行政審批服務模式；積極穩妥推進事業單位分類改革。

2.加強區域協作。主動融入海峽西岸經濟區閩粵贛互動發展區建設，深化對臺交流合作，建立與沿海發達地區更加緊密的區域合作機制，把武平建設成對接珠三角的“橋頭堡”。深入開展山海協作交流，加強與珠三角臺商協會、港澳臺重點行業協會和東盟汽車制造行業商會的聯系，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才，提高利用外資質量。

3.發展外經外貿。堅持“招大引強”的工作思路，積極引進大企業、大集團和行業領軍企業到武平投資。積極承接沿海發達地區產業轉移，突出產業招商、園區招商，著力引進非資源型產業和資源型深加工項目。加大外貿出口扶持，積極培育本地出口企業，著力引進沿海貿易企業，推進外貿經營主體多元化進程，壯大外貿出口總量。力爭外資企業達35家以上，實際利用外資累計達3億美元，外貿出口突破2億美元。

4.增強創新能力。積極轉變觀念，突出自主創新，著重推進農業現代化、新型工業化和現代服務業等領域的自主創新。支持鼓勵有條件的企業成立產品研發中心，幫助企業實現技術需求對接。提高科技獎勵標準，促進創新人才隊伍的培養、引進與壯大。

（六）更加注重政府自身建設，致力提升政府服務能力

貫徹落實好縣第十二次黨代會精神，加強對政府工作人員的管理教育，自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督，自覺接受政協及廣大人民群眾的民主監督、社會監督，建立廉潔、高效、務實、創新的人民政府。

    1.建設廉潔政府。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，讓權力在陽光下運作，切實消除滋生腐敗的土壤；要經常性地開展廉政教育活動，讓工作人員牢記“權為民所用、利為民所謀、情為民所系”；要嚴厲查處政府部門、政府工作人員謀取不正當利益的行為。政府工作人員是人民的公仆，要自覺加強政治理論學習，自覺講黨性、重品行、作表率。

    2.建設高效政府。要充分發揚民主，提高政府民主決策、科學決策的水平，強化政府績效管理，著力解決作風散漫、政令不暢問題；加強法治政府建設，強化對政府工作人員特別是行政執法人員的教育、監督和管理，嚴格落實行政執法責任制，提高依法行政水平；拓寬信息公開渠道，推進政府信息公開進社區、進企業；要雷厲風行，不能久拖不辦、久議不決，要為企業、為基層、為群眾提供優質高效的服務。

    3.建設務實政府。要繼承和發揚老區優良傳統，堅持求真務實的作風，做到躬身問策于群眾、俯首問計于基層、工作落實于一線，重大決策依民而定、工作措施應民而出、安危冷暖惟民而系。縣政府領導班子和政府組成部門的負責同志一定要腳踏實地，一切從實際出發，深入實際、深入基層、深入群眾，善于在實踐中發現問題、分析問題、解決問題，不搞形式主義，不隨波逐流。

4.建設創新政府。要按照“三個有利于”的原則，進一步解放思想，轉變思維方式和工作方法，創新工作機制，強化政府執行力，提高政府公信力。要堅持勇立潮頭求真、求實、促發展，敢為人先求新、求變、促跨越。

各位代表，加快趕上省中等發展水平縣，是省、市對我們的要求，是時代賦予我們的崇高使命，也是廣大人民群眾對我們的期望。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在上級黨政和縣委的堅強領導下，團結和帶領全縣人民，以更加強烈的趕超意識，以更加積極飽滿的精神狀態，以更加務實的工作作風，勇于先行先試，加快轉變方式，同心同德，開拓進取，扎實工作，為建設實力武平、宜居武平、幸福武平而努力奮斗！