各鄉（鎮）鄉村振興服務中心，縣直有關單位、各項目實施主體：

2024年福建肉雞優勢特色產業集群項目（武平縣）建設方案經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

武平縣農業農村局          武平縣財政局

2025年7月24日  

2024年福建肉雞優勢特色產業集群項目

（武平縣）建設方案

根據《福建省財政廳、福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業產業發展資金的通知》（閩財農指〔2024〕35號）、《福建省優勢特色產業集群、產業強鎮、“一村一品”專業村項目建設管理細則（試行）》（閩農產函〔2024〕245號）、《福建省農業農村廳關于印發2024年優勢特色產業集群建設（續建）方案的通知》（閩農產函〔2024〕460號）等文件精神，為優化我縣象洞雞產業發展布局，聚集資源要素，延長產業鏈條，補齊發展短板，促進優質肉雞產業高質量發展，推動產業融合，助力鄉村產業振興，特制定此建設方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展要求，圍繞鄉村振興戰略部署，堅持市場主導、政府扶持的原則，立足象洞雞產業，聚焦象洞雞產業轉型升級發展，按照全產業鏈開發、全價值鏈提升的思路，提升象洞雞種源保護開發、標準化養殖和加工能力，健全象洞雞品牌營銷體系，切實解決好象洞雞品牌做強、三產融合，逐步形成產業興旺、資源節約、循環利用、環境友好的象洞雞產業集群發展新格局。

二、思路目標

（一）建設思路

1.堅持突出重點補短板。聚焦種源保障、加工增值和品牌建設等結構性短板和薄弱環節，扶持壯大龍頭企業，做強種源培育、屠宰分割、冷藏保鮮、熟食加工、品牌營銷等功能板塊，增強企業開拓市場和抵御風險能力。

2.堅持全產業鏈打造。推進生產、加工、流通、品牌、科技、服務一體化發展，財政資金支持聚焦重點區域、重點環節，推動武平縣象洞雞產業做大做強做優。

3.堅持市場主導政府支持。充分發揮市場主體在產業發展投資建設、產品營銷等方面的主導作用，發揮政府在規劃引領、機制創新、政策支持和配套服務等方面的引領作用，建立上下聯動、部門協作、高效有力的工作推進機制。

4.堅持創新驅動綠色發展。鼓勵企業與高等院校、科研院所合作，引進先進技術和設施裝備，提高產業發展水平。嚴格執行標準化生產體系，增強市場主體產品質量意識與環境保護意識，強化畜牧獸醫社會化服務，實現生產安全、供給安全、生態安全。

5.堅持聯農帶農利益共享。引導象洞雞產業鏈上各類企業發揮自身優勢，完善聯農帶農益農機制，在帶動農戶、服務農戶中發展壯大自己，形成企業和農戶優勢互補、合作共贏的發展格局，讓農民切實享受到鄉村產業發展的收益。

（二）建設目標

按照產業集群建設總體要求，通過集群項目的實施，實現建設區域內象洞雞產業集群全產業鏈發展的關鍵短板弱項全面補齊，產業發展質量效益和競爭力整體提升，引領全縣象洞雞產業形成布局優化合理、資源要素聚集、產業鏈條完整、利益聯結完善的新格局，樹立省內具有影響力的肉雞產品特色品牌，使象洞雞成為促進三產融合發展、滿足居民消費提升需求、帶動農民和集體經濟增收的大產業。

1.供給保障能力明顯提升。力爭到2027年，集群建設區域內象洞雞存欄量420萬羽以上，出欄量1000萬羽以上，打造出欄5萬羽以上規模企業達到8個;年屠宰加工產能力150萬羽以上;全產業鏈總產值突破15億元，對福建和華南肉雞市場的供給和輻射能力進一步增強。

2.產業鏈競爭能力明顯提高。象洞雞生產、加工、流通、科技、服務等全產業鏈各環節得到進一步提升，農業產業化龍頭企業帶動、新型農業經營主體深度參與的產業集群經營組織體系進一步健全，鏈條完整、功能多樣、業態豐富、利益聯結緊密的新格局逐漸形成。力爭到2027年，培育省、市級農業產業化龍頭企業4-5個，新型經營主體2個;爭創區域公用品牌1個，培育福建省知名肉禽品牌2個，質量安全追溯比例達到99%，質量監測合格率均實現98%。

3.養殖加工廢棄物綜合利用全面推行。力爭到2027年，積極推廣種養結合循環模式，規模場糞污處理設施裝備配套率達100%，養殖廢棄物資源化利用率達93%以上;推進加工環節廢棄物的開發利用，有機肥加工能力突破1萬噸。

4.聯農帶農邁上新臺階。農民參與產業集群發展、分享象洞雞產業發展紅利的機制進一步完善。力爭到2027年，集群帶動農民就業人數接超過5千人，從業農民人均可支配收入達到5.1萬元。

三、建設時間及內容

2024年福建肉雞優勢特色產業集群項目武平縣子項目創建時間為2024年至2025年。支持開展良種繁育工程、標準養殖工程、加工基地工程、服務保障工程等4大工程項目實施。

（一）良種繁育工程建設內容。聚焦象洞雞育種創新良種繁育環節，開展育種體系建設，升級育種技術平臺水平，通過新改擴建等方式，擴大象洞雞供種能力，提高養殖水平，支撐產業集群自主高質量發展。

（二）標準養殖工程建設內容。以象洞雞產業集群高質量發展為目標，以提升規模、質量、效益和競爭力為方向，新改擴建象洞雞養殖場，提檔升級養殖環境控制、雞糞處理、無害化處理等設施設備，提升集約化、專業化、標準化生產水平，提高象洞雞產能和生產性能，改善全程質量控制。

（三）加工基地工程建設內容。以延長產業鏈條、補齊集群短板為目標，通過新改建擴加工基地的方式，配套屠宰加工、雞肉精深加工等設施設備，提升象洞雞生產加工水平，培育一體化運作、專業化服務運營主體。

（四）服務保障工程建設內容。為推動全縣象洞雞產業鏈一體化、集群化、全域化發展，通過省級肉雞產業數字化建設、關鍵技術提升、品牌化提升、人才技能培訓、基礎設施升級等項目實施，構建綜合服務體系，提升綜合保障能力。

四、項目資金使用要求

（一）縣農業農村局會同縣財政局結合當地產業發展實際，制定專項資金管理辦法（見附件2），明確資金補助方向、補助方式、承擔主體、補貼比例、發票要求、項目驗收、資金撥付等相關規定。

（二）由企業承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的25%。農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、村集體經濟組織等承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的50%。由縣政府機構、相關職能部門、國有企業等承擔的項目，中央補助資金不受比例限制。全縣整體項目投資原則上要達到中央補助資金的三倍以上。

（三）中央財政獎補資金使用必須堅持“以農為主”原則，確保資金使用“姓農、務農、為農、興農”，項目建設過程中，要堅決防止耕地“非農化”問題。中央財政獎補資金不得用于建設樓堂館所、市政道路、農村公路，不得用于一般性支出、列支管理費和項目咨詢、論證評審費，不得列支管理費;不得用于購買一次性使用的生產資料、發展休閑農業;不得與已有普惠性政策渠道支持的建設內容，如農機購置補貼、農產品可追溯體系、農田建設等有交叉重復。

（四）原則上2024年1月以來建設的項目內容可納入2024年福建肉雞優勢特色產業集群項目武平縣子項目中央財政補助資金支持范圍，2023年1月以來的投入可計算地方整合和自籌資金投入，項目補助資金分配（見附件3），中央財政獎補資金直接用于支持企業生產設施建設的項目需進行資金折股量化分紅，折股量化分紅方案（見附件4）。要嚴格落實公開公示制度，獎補對象確定后,應在官網公示中央財政獎補資金支持的建設主體、建設內容、資金額度等事項。

五、項目實施與驗收

我縣已經被列入福建肉雞優勢特色產業集群實施區域，并下達2024年中央農業產業發展資金1400萬元，省級備案擬實施的10個項目詳見附件2。

（一）評審審核

1.細化方案。項目實施主體根據項目要求，遞交項目實施細化材料，材料內容如下:

（1）項目概述：包含項目名稱、實施地點、實施期限、建設內容、項目總投資及資金籌措等；

（2）項目背景和實施企業基本情況：包含項目背景、承建企業基本情況等；

（3）項目的意義與必要性：包含實施項目的意義，實施項目的必要性等；

（4）項目建設內容：包含項目補助資金建設內容和自籌資金建設內容；

（5）項目進度安排：根據項目建設要求，結合項目實施企業實際情況，安排項目初步建設工期；

（6）投資估算和資金籌措：包含編制依據，投資估算，資金籌措等；

（7）效益分析：從經濟、社會、生態等方面開展效益分析。

（8）企業資質、榮譽等相關材料包含企業營業執照復印件、法人身份證復印件以及項目所要求的相關證明材料。

紙質版細化材料裝訂成冊并以目錄列明（即細化文本中可包括實施點布局圖、項目建設照片、項目預算、銀行開戶許可證、企業資質榮譽證書等）。

2.項目評審。縣農業農村局按照公開、公平、公正原則，組織專家進行評審，評審結果提交武平縣農業農村局黨組會及福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）工作專班會議研究，初步確定項目實施主體。

3.批復。經公示（公示5個工作日）無異議的項目實施主體按程序批復執行。

（二）項目實施

項目實施單位要嚴格按照批復的建設內容及規模，組織項目實施，并按時保質保量完成建設任務，建設過程中要注意保留項目建設有關憑證。項目建設過程中不得擅自調整或終止，因不可抗因素確需調整或部分建設內容無法實施的，項目實施單位應及時提出書面變更申請，經福建肉雞優勢特色產業集群武平縣工作專班審核同意后方可調整，并報省、市農業農村部門備案

（三）項目驗收

1.項目建設完成后，向鄉鎮申請實施的項目，項目承擔單位向所在鄉鎮提出驗收申請，由鄉鎮政府組織項目驗收；向縣農業農村局申報實施的由縣農業農村局組織驗收，鄉鎮政府組織項目驗收，應將驗收結果報告縣農業農村局。項目驗收合格后，將驗收結果在縣人民政府官方網站公示，公示期為5個工作日。若出現項目驗收不合格或需要部分整改等情況，驗收組須對項目實施主體提出限時整改意見，以確保通過再次檢查驗收，否則將收回項目資金，按程序調劑使用。各項目于2025年11月份前完成建設、驗收及資金撥付。

2.驗收材料如下:

（1）申報材料（營業執照副本復印件及法人身份證、項目實施方案等）;

（2）驗收申請報告（內容包括實施主體、建設地點、建設內容、容，驗收內容、投資金額等）;

（3）項目建設相關合同（施工合同、設備采購合同等）、設備銷售方營業執照復印件等;

（4）項目相關發票明細及發票復印件;

（5）銀行轉賬憑證，往來戶明細清單等;

（6）項目建設相關照片（建設前、中、后及購置設備等）;

（7）財務審計報告（有資質的第三方出具）;

（8）折股量化分紅協議材料（企業提供，見附件3）;

（9）承諾書（保證驗收材料的真實性、合法性）;

（10）其他資料。

3.裝訂要求:驗收材料按A4規格添加目錄膠裝成冊。驗收材料均可用復印件代替，需在每頁加蓋實施單位公章，或在材料裝訂后加蓋騎執照復印件等;報送項目驗收單位4份，縣農業農村局1份，掃描電子文檔1份，電子文檔要確保與紙質文件材料一致。

（四）資金撥付

經驗收合格且公示無異議的項目，報縣農業農村局黨組研究同意后，按程序撥付資金。

六、保障措施

（一）加強組織領導。成立項目工作專班（附件1），由縣政府分管副縣長任組長，縣農業農村局、財政局、自然資源局、林業局、生態環境局、市場監管局等部門分管領導為專班成員，下設辦公室掛靠縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局總農藝師劉啟雄同志兼任協調解決項目推進中存在的問題，推動項目落地見效。建立工作推進機制，搭建項目管理、實施、交流平臺，推進項目實施有序開展。

（二）細化落實責任。縣農業農村局：牽頭組織項目實施，負責制定項目實施方案、項目申報、組織評審、公示、驗收等。縣財政局：會同縣農業農村局制定項目資金管理辦法，配合開展項目評審、驗收，負責按國庫支付相關規定撥付資金，加強項目資金使用監管。縣自然資源局、林業局：做好項目用地保障與政策落實，對項目涉及用地審批或備案的，符合相關規定的,給予優先落實。武平生態環境局：落實項目產業環境保護政策，協助符合條件的項目辦理環評審批，對列入項目相關企業的環境違法行為依法查處?？h市場監管局部門：項目優先辦理相關營業執照，協調上級做好食品生產許可證辦理，支持配合做好項目生產加工過程產品質量監管，加強市場價格監管，穩定市場秩序。

（三）強化資金管理。加強項目資金監管，不得虛報、冒領、截留、挪用專項資金，督促各承擔項目建設單位嚴格資金管理，確保資金?？顚Ｓ?，不得用于與項目發展無關的支出，提高財政資金使用效率。中央財政獎補資金使用按照《福建省財政廳、福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業產業發展資金的通知》（閩財農指〔2024〕35號）、《福建省優勢特色產業集群、產業強鎮、“一村一品”專業村項目建設管理細則（試行）》（閩農產函〔2024〕245號）等文件要求執行。

（四）做好技術指導。縣農業農村局畜牧技術推廣站、動物疫病控制中心等相關股（站）應會同相關鄉（鎮）鄉村振興服務中心做好技術指導服務；積極鼓勵國家和省級肉雞產業技術體系、科研院所和龍頭企業研發中心的科研力量，實施良種選育、疫病防控、養殖技術、加工裝備、產品保鮮、新產品開發等關鍵領域聯合攻關，促進科技成果轉化。

（五）抓好輿論引導。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各類宣傳媒體，加強宣傳報道，讓廣大經營主體和社會各界知曉產業集群優勢政策措施，強化產業集群項目建設交流分享，推廣產業集群建設先進典型經驗和建設成效，營造良好發展氛圍。

附件：1.福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）建設項目工作專班

2.福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）建設項目資金管理辦法

3.2024年福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）擬支持項目清單

4.2024年福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）建設項目中央財政獎補資金折股量化分紅方案

附件1

福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）

建設項目工作專班

一、工作專班組成人員

組  長：林  丹  縣人民政府副縣長

副組長：藍開金  縣農業農村局局長

成  員：鐘衛東  縣財政局副局長

李君珠  縣自然資源局副局長

顧宗元  武平生態環境局副局長

劉啟雄  縣農業農村局總農藝師

肖  飛  縣林業局黨組成員

黃榮順  縣市場監管局食品安全總監

工作專班下設辦公室作為日常辦事機構，設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局總農藝師劉啟雄同志兼任。

二、工作機構與職責

工作專班負責統籌協調肉雞優勢特色產業集群建設項目推進工作中的重大事項。

附件2

福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）

建設項目專項資金管理辦法

為了加強福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）建設項目專項資金使用和管理，提高資金使用效益，根據《農業產業發展資金管理辦法》（閩農〔2023〕11號）、《福建省人民政府關于印發福建省推進涉農資金統籌整合實施方案（試行）的通知》（閩政〔2018〕13號）、《福建省財政廳福建省農業農村廳關于下達2024年中央農業產業發展資金的通知》（閩財農指〔2024〕35號）《福建省優勢特色產業集群、產業強鎮、“一村一品”專業村項目建設管理細則（試行）》（閩農產函〔2024〕245號）《福建省農業農村廳關于印發2024年優勢特色產業集群建設（續建）方案的通知》（閩農產函〔2024〕460號等文件精神，結合我縣實際，制定本辦法。

第一章  總 則

第一條 本辦法所稱專項資金指由福建省財政廳福建省農業農村廳下達的中央農業生產發展專項資金，用于培育和壯大武平縣象洞雞產業，進一步提升象洞雞產業整體發展水平和效益等方面的專項資金。

第二條 由福建肉雞優勢特色產業集群武平縣工作專班負責組織實施肉雞產業集群項目，協調解決項目推進過程中的問題推動項目落地見效。

第三條 建立項目儲備管理機制，項目儲備實行動態管理擬推薦申報的項目原則上從儲備庫中遴選確定。

第四條 專項資金應當遵循產業主導、突出重點、集約開發、注重效益、統一管理、專款專用和公平、公正、公開的原則。由武平縣農業農村局會同武平縣財政局根據縣政府審批同意后的分配方案進行安排使用和管理。

第二章  資金的扶持主體及內容

第五條 專項資金扶持對象包括農民專業合作社、家庭農場、專業大戶、村集體經濟組織、涉農企業、政府機構、相關職能部門、國有企業等。

第六條 專項資金重點扶持以下五大工程。

（一）良種繁育工程建設內容。聚焦象洞雞育種創新、良種繁育兩大環節，開展育種體系建設，升級育種技術平臺水平，通過新改擴建等方式，提升象洞雞種雞場養殖水平，支撐產業集群自主高質量發展

（二）標準養殖工程建設內容。以產業集群高質量發展為目標，以提升規模、質量、效益和競爭力為方向，新改擴建象洞雞養殖場，提檔升級養殖、環境控制、雞糞處理、無害化處理等設施設備，提升集約化、專業化、標準化生產水平，提高象洞雞產能和生產性能，改善全程質量控制。

（三）加工基地工程建設內容。以延長產業鏈條、補齊集群短板為目標，通過新改（擴）建加工基地的方式，配套屠宰加工、雞肉精深加工等設施設備，提升象洞雞產業生產加工水平，培育一體化運作、專業化服務運營主體

（四）服務保障工程建設內容。為推動全縣肉雞產業鏈一體化集群化、全域化發展，通過省級肉雞產業數字化建設、關鍵技術提升、品牌化提升、人才技能培訓、基礎設施升級等項目實施，構建綜合服務體系，提升綜合保障能力。

支持與象洞雞全產業鏈相關的新業態、新模式等建設內容。

第三章  資金使用要求

第七條 中央財政獎補資金直接用于支持企業生產設施建設的項目需進行資金折股量化分紅，必須堅持“以農為主”原則，確保資金使用“姓農、務農、為農、興農”，不得用于興建樓堂館所、市政道路等;不得列支管理費;不得用于購買生產資料、發展休閑農業;不得與已有普惠性政策渠道支持的建設內容，如農機購置補貼、農產品可追溯體系、農田建設等有交叉重復。

第八條 原則上2024年以來建設的項目內容可納入福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）建設項目中央財政補助資金支持范圍，由企業承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的25%。農民合作社、家庭農場、專業大戶、村集體經濟組織等承擔的建設項目原則上中央補助資金不超過項目投資的50%。由當地政府機構、相關職能部門、國有企業等承擔的，按實際投入進行補助，但要確保在規定時間內完成項目建設。全縣整體項目投資原則上要達到中央補助資金的三倍以上。

第九條 專項資金采取“先建后補”、“按進度撥款”等方式。由各類經營主體組織實施的，采取“先建后補”的方式。由當地政府機構、相關職能部門、國有、集體企業等實施的，采取“按進度撥款”方式，項目批復確定后撥付20%，項目在建設過程中，經項目所在鄉鎮或主管單位審核同意后，可按項目建設進度撥付項目補助資金額度至70%，剩余30%待項目驗收后撥付。

第十條 申報項目單位應當保證申報材料的真實性，不得以虛報、偽造等手段騙取專項資金，同一項目建設內容（含專項資金補助環節和自籌資金環節的建設內容）有申報過資金補助的不得重復申報。專項資金使用必須依法依規，需要進行招投標和政府采購的，必須嚴格按照有關規定執行。

第四章  項目實施和驗收

第十一條 按照公平、公正、公開的原則，召開項目評審會，對申報單位的建設項目進行審定，確定擬扶持項目、項目建設內容、補助方式和補助金額，在武平縣政府門戶網站進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的項目補助方案（有異議的項目需重新核實，或調整項目），由武平縣農業農村局與武平縣財政局聯合行文批復。

第十二條 已通過部級備案的產業集群建設方案不可隨意調整變更。因不可抗力、建設主體客觀條件發生變化等，造成項目無法推進，擬變更中央資金支持方向和主體的，應嚴格按相應程序調整:對產業集群項目變動涉及中央資金額度低于本批次下達該縣資金總額20%（含）的，由縣級專班研究后進行調整，并報省、市農業農村部門備案;超過20%的，由縣級專班研究調整方案，報省級產業集群建設工作領導小組辦公室及對應工作專班經研究同意后進行調整。專項資金執行期間，按照批復內容和目標要求對補助資金進行跟蹤管理，對偏離目標的項目由實施單位進行整改。專項資金使用單位應當自覺接受審計、財政、農業農村等部門的監督檢查，及時提供相關資料。

第十三條 項目建設完成后，向鄉鎮申請實施的項目，項目承擔單位向所在鄉鎮提出驗收申請，由鄉鎮政府組織項目驗收；向縣農業農村局申報實施的由縣農業農村局組織驗收。項目單位應按項目驗收要求做好相關檔案資料和財務專賬并經第三方審計（需資產評估的經有資質的第三方進行評估）。項目驗收采取聽取項目單位匯報，深入建設現場實地察看，查閱項目建設相關材料的方式進行。

第十四條 政府機構、相關職能部門、國有企業和各類經營主體所實施的項目，提交的有關稅務發票（原則上需項目實施年度以來）金額應不低于項目補助金額，提供項目結算書和資質部門出具結審報告、財務審計報告等作為確認項目投資的依據。

第十五條 項目驗收合格相關材料齊全的方能撥付補助資金。專項資金審計報告體現未全面完成補助環節投資的，按實際補助環節投資的比例進行專項資金撥付。結轉結余的項目資金，按照有關結轉結余資金管理的相關規定處理。對下達資金滿一周年仍未開工的項目（含子項目），或批復立項滿兩年仍未完工的，不再安排撥付補助資金并收回補助結余資金。

第十六條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。

第五章  責任監督

第十七條 專項資金使用管理中存在虛報、冒領、截留、挪用等違法行為的，除責令將資金歸還原有渠道或收回財政外，在3年內禁止申報財政專項資金，應當按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定予以處理。構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由武平縣農業農村局、武平縣財政局負責解釋；本辦法自印發之日起施行。

附件3

2024年福建肉雞優勢特色產業集群（武平縣）擬支持項目清單