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武應急〔2024〕13號

武平縣應急管理局

關于印發《武平縣應急管理局治本攻堅三年

行動方案（2024—2026年）》的通知

各股室、下屬事業單位：

經黨委研究同意，現將《武平縣應急管理局治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請結合實際認真抓好落實。

                         武平縣應急管理局   

 2024年5月16日      

武平縣應急管理局治本攻堅三年行動方案

（2024—2026年）

為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產系列重要指示精神，堅持人民至上，生命至上，著力夯實全縣安全生產工作基礎，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重大以上生產安全事故，經研究決定從即日起在全縣范圍內開展安全生產治本攻堅三年行動（2024—2026年）。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持安全第一、預防為主，堅持標本兼治、重在治本，完善全鏈條監管責任體系，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化，以高水平安全保障武平高質量發展。

二、主要目標

2024年底前基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態清零的常態化機制。

三、職責分工

各股室、下屬事業單位負責制定本部門的安全生產治本攻堅三年行動方案，確定重點任務措施，明確責任分工推動落實。

四、主要任務

（一）牢固樹立安全理念，開展生產經營單位安全管理人員安全教育培訓行動

會同縣委黨校集中開展重點行業領域生產經營單位主要負責人專題安全教育培訓，推動工貿、危險化學品、非煤礦山等重點行業領域生產經營單位主要負責人和安全管理人員教育培訓全覆蓋。

責任部門：基礎股、?；?、非煤礦山股、宣教股等。

（二）壓實壓緊安全責任，開展重大事故隱患動態清零行動

1..加強督促指導，推動落實屬地安全責任，全面規范地方黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單。

2.厘清行業監管職責，根據《武平縣人民政府安全生產委員會關于印發<武平縣安全生產工作責任清單>的通知》(武安委3號)文件精神，持續細化量化行業和新業態安全監管職責，形成全鏈條行業職責清單。

3.生產經營單位主要負責人要每季度帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業領域每月至少1次），完善行業領域專家、專業技術服務機構參與排查整治工作的長效機制。

4.完善重大事故隱患治理的督辦制度，建立責任部門審核把關銷號機制，形成“領導掛鉤、重點督辦、部門銷號”的運行機制，確保重大隱患閉環整改到位。

5.健全重大事故隱患數據庫，2024年底前完善數據庫運行管理機制，實現企業自查上報、督導檢查發現、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。及時將重大事故隱患信息通知到相關生產經營單位的主要負責人、實際控制人，實行清單制管理并動態更新整改落實情況。

責任部門：基礎股、危化股、非煤礦山股、協調股、執法大隊等。

（三）完善安全發展規劃，開展重大安全風險源頭管控行動

1.協助制定高新區等重點區域安全生產禁止和限制類產業目錄，嚴格準入，強化重大安全風險源頭管控。

2.推進危化品生產企業安全風險管控數字化轉型工程。2024年底前，新洲（武平）林化有限公司建成應用雙重預防機制數字化系統。

3.嚴格“三崗人員”審查審批，加強動火作業、有限空間作業安全管理，嚴格落實危險特殊作業審批和作業監護制度，嚴防作業現場風險辨識不到位、安全防范措施不到位、員工“三違”等行為。

責任部門：基礎股、危化股、非煤礦山股、審批股、執法大隊等。

（四）強化安全法治思維，開展法規制度健全完善行動

1.聚焦安全生產重點難點問題，健全常態化工作機制，切實提升安全生產依法治理能力和水平，適時出臺一些安全生產有關規定及管理辦法。

2.加強規范性制度機制建設。建立完善生產安全事故調查全鏈條工作機制和黨政領導干部掛鉤安全生產工作機制。

責任部門：基礎股、危化股、非煤礦山股、審批股、協調股、執法大隊等。

（五）強化安全監管執法，開展安全生產精準執法和幫扶行動

1.督促推動生產經營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質和精神雙重獎勵措施，激勵從業人員積極向生產經營單位報告身邊的事故隱患，提出整改的合理化建議。

2.2024年9月前，負有安全生產監督管理職責的股室按照安全生產領域行政執法突出問題清單組織完成專項整治，加強信息化技術、裝備的配置和應用。2024年底前，建立健全各行業領域安全生產監管執法統計、執法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權基準，加大行政執法機關現場檢查、調查取證、文書制作等模擬訓練以及一體化大融合行政執法平臺、新型執法裝備應用訓練，定期組織執法全過程現場演練，開展執法練兵和比武競賽，提升現場執法能力。

3.對安全監管執法人員開展集中培訓，確保每人每年接受不少于60學時的公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓。2024年6月底前，各相關單位要對本系統安全監管執法人員開展重大隱患判定、整改、驗收的專題培訓，培訓對象覆蓋到鄉鎮（街道）。

責任部門：執法大隊、基礎股、?；伞⒎敲旱V山股、協調股等。

（六）夯實安全基層基礎，開展應急管理綜合執法和安全生產應急救援隊伍規范化建設行動

1.2024年底前，深化鄉鎮綜合行政執法體系改革，進一步加強應急管理、安全生產執法隊伍力量配備，推動執法人員下沉基層執法一線；2025—2026年，強化應急管理綜合執法機構執法效能評估，指導推動建立應急管理監管與綜合執法的協同配合機制，進一步統籌優化基層安全生產監管、應急救援等人員力量配置。

2.強化完善消防救援大隊、基干民兵應急隊伍、縣級專業森林消防大隊和民間社會救援隊伍等人員力量的動態管理機制，全面提升技術裝備現代化水平，加強專業應急救援支撐保障。健全完善救援隊伍調度和管理機制。

責任部門：執法大隊、防火辦、防汛辦、應急救援股等。

（七）創建安全標準管理，開展生產經營單位安全管理體系建設行動

1.積極推動、引導有關行業領域各類企業單位創建安全生產標準化管理體系。2025年底前，打造一批安全生產標準化標桿企業單位，推廣安全管理體系先進經驗。

2.強化工貿企業雙重預防機制建設。嚴格按照龍巖市規上企業雙重預防體系“五有”標準，力爭在2024年底前，縣屬國有企業、在武央企、上市公司、“開小灶”企業、粉塵涉爆企業、大量使用?；饭べQ企業實現雙重預防機制全覆蓋。

責任部門：基礎股、?；?、非煤礦山股、協調股等。

（八）加大安全科技賦能，開展安全科技支撐行動

1.2024年底前建設完善?；?、礦山等高危企業安全生產電力監測分析系統，2025年底前實現?；分卮笪ｋU源、非煤礦山、重點粉塵涉爆等企業安全風險監測預警全覆蓋，2026年底前安全生產風險智能化管控能力顯著增強，帶動提升城市安全風險監測預警能力。

2.2025年底前大力推進“機械化換人、自動化減人”，提升非煤礦山、?；?、煙花爆竹等行業領域自動化、智能化水平。

3.支持武平職業中專學校等學校和相關企業圍繞安全生產相關各類技術問題開展安全教育培訓。鼓勵有條件的企事業單位積極參與建設安全生產相關的科技創新平臺，為解決影響生產安全的各類關鍵核心問題提供科技支撐。

責任部門：基礎股、危化股、非煤礦山股等。

（九）全面提高安全素質，開展從業人員和全民安全素質能力提升行動

1.2024年底前全面細化完善所監管的生產經營單位各類從業人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求。完善一線員工安全素質“五個清單”，嚴格安全培訓和管理，切實提升有關從業人員的安全素質和能力。

2.聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，督促監管企業每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少1次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求，形成常態化機制。

3.加強全民安全生產宣傳教育，培育公共安全意識。持續開展安全生產月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢日等活動，推動安全宣傳進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育。

責任部門：宣教股、基礎股、?；?、非煤礦山股、協調股等。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各相關股室要結合工作實際，制定治本攻堅三年行動子方案，明確年度目標，細化任務清單，建立信息匯總、動態研判、晾曬通報、督導檢查等機制；定期召開專題會研究突出問題，推動各項工作任務落實落細。

（二）強化督促指導。對各股室安全生產治本攻堅三年行動進展情況加強督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務，落實“四個清單”管理，確保做到真檢查、真督促、真整改、真見效。要充分發揮專家的作用，組織專家深入基層一線，幫助解決重大安全風險防控、本質安全改造、信息化系統建設等重點任務推進過程中的難題，有效防范化解重大安全風險,推動安全生產治本攻堅三年行動深入扎實有效開展。

（三）強化引領示范。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，定期發布一批治本攻堅三年行動過程中的機制辦法、管理創新、先進技術應用等方面的經驗做法和實踐案例；對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光，定期曝光一批生產安全重大事故隱患違法行為的典型執法案例，強化警示震懾和教育引導作用。

（四）強化考核督導。將各股室安全生產治本攻堅三年行動開展情況列入年度考核內容，定期組織開展專項督導檢查，對工作推動不力，措施落實不到位的部門進行約談、通報，對發生生產安全事故的相關股室追究監管責任。

（五）強化信息報送。各相關股室要結合市縣三年行動方案要求，制定本部門治本攻堅三年行動子方案，并將方案報送至綜合股。每季度25日前報送三年行動工作小結至綜合股，每年12月25日前報送當年安全生產治本攻堅行動總結至綜合股。

附件：治本攻堅三年行動重點項目清單