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武平中堡三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多

金屬礦“1·27”一般冒頂事故調查報告

2026年1月27日9時40分許，武平縣三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦-20m-7掘進作業過程中，發生一起一般冒頂事故，造成1人死亡，直接經濟損失172.72萬元。

事故發生后，省、市、縣高度重視。國家礦山安全監察局福建局、福建省應急管理廳相關領導同志分別于當日率工作組趕赴事故礦山企業，踏勘了事故現場、查閱了圖紙資料、詢問了相關人員，了解事故發生、救援及善后處置情況，對事故善后處理工作、事故調查工作提出了要求；龍巖市委、市政府主要領導對該起事故作出重要指示，市應急管理局分管領導和礦山科有關人員立即前往事故企業，武平縣政府主要領導帶領縣政府辦、縣應急局和中堡鎮主要負責人第一時間趕赴事故企業，與省、市同步開展工作。龍巖市人民政府安全生產委員會對該起事故進行了掛牌督辦。

依據《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《礦山生產安全事故報告和調查處理辦法》等有關法律法規，1月28日，武平縣人民政府成立了由縣應急管理局牽頭，縣公安局、自然資源局、總工會及有關單位人員組成的武平中堡三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦“1·27”一般冒頂事故調查組（以下簡稱事故調查組），全面開展事故調查工作。事故調查組邀請了武平縣紀委監委、檢察院派員參加，聘請2名非煤礦山安全生產專家參與調查。

事故調查組堅持“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，通過現場勘驗、調查取證、查閱資料、筆錄詢問、專家論證、綜合分析等方式，查明了事故發生的經過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質，分清了事故責任，提出了對有關責任單位和人員的處理建議；針對事故暴露出的主要問題，提出了整改和防范措施建議。

經調查認定，武平縣三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦“1·27”一般冒頂事故是一起因作業人員違反規定，離開工作面，擅自進入停工巷道，被冒落的石塊打擊，造成一人死亡的一般生產安全責任事故。

一、事故基本情況

（一）事故單位概況

武平縣三鑫礦業開發有限公司（以下簡稱“三鑫礦業”）成立于2000年6月，注冊資本5100萬元，注冊地址：福建省龍巖市武平縣中堡鎮下村村金獅路35號，統一社會信用代碼：913508247173****95,經營范圍：金礦、銀礦、銅礦開采、冶煉、銷售，企業類型：有限責任公司。為合資企業，其中福建省福鑫礦業投資集團有限公司持股77.5%、武平縣天盛礦業投資集團有限公司持股22.5%。公司法定代表人鐘*欽，聘用陳*青任總經理，許*勇任副總經理，胡*榮任副總經理兼安全環保總監。公司下轄采礦廠（三鑫礦業悅洋銀多金屬礦）、選礦廠和尾礦庫等。

三鑫礦業悅洋銀多金屬礦（以下簡稱三鑫悅洋銀礦）位于武平縣中堡鎮下村村，礦山自1996年就有開采歷史，2023年8月8日重新取得采礦許可證，采礦許可證號：C350000201012421*****79，礦區面積2.8862km2，共有238個拐點圈定，開采深度350m～-550m，生產規模66萬噸/年，開采方式為地下開采。2025年9月3日，福建省應急廳審查同意《武平縣三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦66萬噸/年采礦基建工程安全設施設計》（批準文號：閩應急礦山項目安設審字〔2025〕18號），礦區分為悅洋礦區西礦段和青徑礦區羊坡塘礦段，采用分區開采、集中運輸方式，其中悅洋礦區西礦段為正常生產礦段，生產規模10萬噸/年，青徑礦區羊坡塘礦段為準備擴建礦段，設計生產規模為56萬噸/年。

（二）事故礦井概況

1.礦井生產系統基本情況。三鑫悅洋銀礦設計生產能力10萬噸/年。根據福建省冶金工業設計院有限公司編制的《福建省武平縣悅洋礦區西礦段銀多金屬礦安全設施整改設計》（工程編號：Fc1611-2021），礦井采用斜井聯合斜坡道開拓，設+60m、+40m、+30m、+10m、-10m、-30m等生產中段（根據礦體的賦存條件，以利于“安全可靠、技術可行、經濟合理”為原則，局部設有副中段）。2021年8月悅洋銀礦按設計要求對-30m以上系統建設完成，于2021年9月取得安全生產許可證〔編號：（閩）FM安許證〔2021〕KY33號〕，有效期2021年9月9日至2024年9月8日，許可范圍：銅礦、金礦、地下開采；2024年續證取得新的安全生產許可證〔編號：（閩）FM安許證〔2024〕KY26號〕，有效期2024年9月9日至2027年9月8日，許可范圍：地下開采，+253.8mm主斜井、+237.8m回風井、+218m斜坡道，+40m～-10m。目前+30m、+10m中段為主要生產中段，-30m中段為水泵房和配電硐室。

2.-20m副中段有關情況說明。為做好生產接替，三鑫礦業根據2021年12月福建省冶金工業設計院有限公司編制的《福建省武平縣悅洋礦區西礦段銀多金屬礦安全設施整改設計》（工程編號：Fc1611-2021）方案與實際需求，于2023年3月組織礦山專業技術人員編制《武平縣三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦+10m及以下中段探礦計劃》，針對+10m至-30m中段進行區域探礦，擬設置-20m副中段。2023年5月，礦山企業根據探礦計劃從+10m開始往下按順序采用坑內鉆進行探礦，鉆探結束后，布置掘進坑探巷道對勘探成果進行驗證。經調查核實，該礦山企業實施+10m及以下中段探礦工程安全設施設計未按規定上報安全監管部門審查同意，屬違規施工。事發時，該礦正在對-20m副中段掘進坑探。各中段（副中段）均有兩個以上安全出口。

3.管理機構設置及管理人員配備概況。經調查，三鑫悅洋銀礦配置有管理人員18名，其中礦長、總工程師和專職副礦長、分管生產、安全、機電的副礦長及注冊安全工程師各1名，礦長持有主要負責人安全生產知識和管理能力考核合格證，其他4名副礦長持有安全管理人員安全生產知識和管理能力考核合格證。礦山設置了礦山部、生產技術科、安全環?？?、機電運輸科等職能科室，配備“五科”技術人員，專職安全員3名。

4.開采技術條件概況。三鑫悅洋銀礦水文地質條件屬中等型，工程地質類型簡單，地質環境類型劃分為第一類。雖然礦巖以堅硬巖組和半堅硬巖組為主，但在遇到構造破碎帶及蝕變帶時穩固性會變差，容易產生局部的冒頂、片幫等現象。

（三）事故相關單位基本概況

浙江華越礦山工程有限公司^[]（以下簡稱浙江華越）是三鑫悅洋銀礦的施工單位，注冊地址：浙江省溫州市蒼南縣靈溪鎮大順發商廈801室（人民大道），統一社會信用代碼：91330327085****26X，企業類型：有限責任公司（自然人投資或控股），注冊資本：12000萬元，法定代表人：李*奏。持有金屬非金屬礦山采掘施工作業安全生產許可證、建筑施工安全生產許可證、爆破作業單位許可證（營業性）、建筑業企業資質證書（礦山工程施工總承包壹級）。

2025年1月1日、2025年12月28日，浙江華越與三鑫礦業分別簽訂了《2026年采掘施工合同（延續）地采施工承包合同》和《外包安全生產管理協議》，明確華越公司應當建立健全承包項目范圍內的作業安全管理，制定施工方案，加強承包項目作業現場的日常安全檢查，落實各項規章制度和安全操作規程等。華越公司應當接受三鑫礦業的監督管理，遵守三鑫礦業的有關規章制度的要求。

2025年3月，浙江華越成立浙江華越礦山工程有限公司武平分公司（即浙江華越駐武平三鑫礦業項目部，以下簡稱“華越三鑫項目部”），三鑫悅洋銀礦采掘項目由華越三鑫項目部具體實施。華越三鑫項目部有員工85人，其中項目經理和分管技術、生產、安全、機電的副經理各1人，安全員3人，支柱工、通風工、安全檢查工、電焊工、電工各1人，鑿巖工24人、輔助工2人，其他人員包括財務、辦公室、采購、食堂、運輸、機修等46人。

（四）事故發生經過

2026年1月27日早上7時10分，華越三鑫項目部臺車手趙*、臺車輔助工張*一同入井,前往-20m-7作業面進行掘進作業。

7時30分，三鑫悅洋銀礦礦長許*勇（當班帶班領導）下井帶班檢查。約此時，趙*、張*到達掘進作業工作面，兩人到達后對工作面進行了檢查，發現了浮石并按規定進行處理。隨后趙*到井下車場駕駛鑿巖臺車到工作面，和張*一起接好電纜、水管、風管等鑿巖前準備工作后，開始打鉆，此后張敏離開。

7時54分，三鑫悅洋銀礦總工潘*鑫、生產副礦長練*春與華越三鑫項目部經理張*彬、生產副經理余*群等四人下井，按照自上而下的順序，對當天各個作業面逐個進行檢查。

9時30分許，潘*鑫等四人到達-20m中段檢查，到-20m-6至-20-7工作面時，發現趙*正在操作臺車，未見到張*。四人正在進行檢查時聽到鄰近有巖石冒落的聲響，檢查人員順著聲響巡查，發現-20m-6巷道發生冒落，上前對冒落的巖石進行查看，發現石堆里有礦燈亮、張*被埋壓在冒落的巖石堆中，呼叫沒有應答。隨后現場人員立即開展施救，并報告公司負責人陳*青請求救援。

（五）事故現場情況

事故發生在該礦-20m中段-20m-7探礦掘進面迎頭往北約20m處（原-20m-6沿脈巷），該巷道位于12#礦體東部102勘探線附近，屬于-20m中段探礦工程巷道，已停工多日，為停工巷道，進入該區域聯絡巷未設置柵欄或密閉等封閉隔離設施。

事故發生巷道上方巖性破碎、節理發育，巷道周邊散落有局部掉落巖塊?，F場目測冒落巖石體積約20-30m3，經現場觀察，落石巖塊主要為上盤的英安玢巖，巖塊大小不均。事故點地處12#礦體上盤接觸帶，揭露的圍巖為英安玢巖及變質巖，該區域圍巖裂隙發育程度一般，但礦化蝕變帶（存在黃鐵礦化、水云母化、硅化現象）的巖石強度有所降低，巖石受含礦構造影響，完整性較差、較為疏松。事故區段礦體傾向330～350°，傾角0～20°，整體呈似層狀且波狀起伏。巷道掘進方向與礦體走向垂直，局部區域可能揭露破碎帶。

事故現場所在巷道未采取錨網噴漿等支護措施進行背幫背頂。

（六）人員傷亡和直接經濟損失情況

1.人員傷亡情況：事故造成1人死亡。死者張*，男，37歲，湖北省房縣人，身份證號：4203251989******15，初中文化。2023年2月12日起入職鑫龍冶建設工程有限公司武平分公司（2025年3月更名為浙江華越），《勞動合同》簽至2026年3月27日，工種為井下作業工?！耙蝗艘粰n”中的培訓教育和考試檔案完整，崗前及崗中的職業健康體檢未見異常，有參與工傷保險和購買高危行業安全生產責任保險。

2.直接經濟損失情況：依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》(GB/T 6721），經認定，本起事故直接經濟損失（含人員傷亡費用、財產損失、救援與善后費用等）約172.72萬元。

二、事故應急處置及評估情況

（一）事故信息接報及響應情況

2026年1月27日9時40分，三鑫礦業總經理陳*青接到華越三鑫項目部經理張*彬的事故報告后，立即會同三鑫礦業安全總監胡*榮趕到井下事故現場，組織人員開展救援。10時左右，救援人員利用挖掘機等救援工具救出被埋壓的張*。張*脫困后，被轉移至礦用載人車輛，送往地面。10時15分許出井，交由在井口等候的車輛送往上杭中醫院進行搶救，因傷勢過重搶救無效死亡。

10時20分許，陳*青向中堡鎮人民政府、武平縣應急管理局報告事故情況，10時30分，武平縣應急管理局局長王*林接報后迅速電話報告縣委、縣政府主要領導和龍巖市應急管理局主要領導。13時許，武平縣應急管理局向縣委、縣政府總值班室和龍巖市應急管理局書面報告事故情況。福建省應急管理廳、國家礦山安全監察局福建局、龍巖市應急管理局、武平縣人民政府相關領導同志分別于當日率工作組趕赴事故現場，指導相關工作。

（二）醫療救治和善后情況

事故發生后，武平縣中堡鎮政府、三鑫礦業、華越三鑫項目部等有關人員組成善后處置工作組，積極做好死者家屬安撫、賠償等善后事宜。2026年2月2日，死者張*家屬與華越三鑫項目部簽訂了《工亡賠償協議書》。2月3日，死者張*遺體在上杭縣殯儀館火化后，家屬攜帶骨灰返鄉，善后工作結束，未出現影響社會穩定的情況。

（三）事故應急處置評估

事故發生后，省、市、縣三級礦山安全監察監管部門及市、縣、鎮三級人民政府高度重視，立即響應，靠前指揮，各級各有關部門均能在第一時間趕赴現場參與指揮救援工作。三鑫礦業和華越三鑫項目部能快速組織救援，處置得當，事故危害控制在最小影響范圍。

三、事故原因分析

（一）直接原因

作業人員張*違規離開指定作業區域，擅自進入停工多日的頂板巖性破碎停工巷道，巷道頂板巖石突然離層脫落，造成站在空頂區的作業人員被砸壓致死。

（二）直接原因分析

1.巷道頂板巖性破碎。事發處巷道位于礦體上盤接觸帶，受含礦構造和礦化蝕變帶影響，邊幫節理面較發育、頂板節理面較多，圍巖受構造作用影響完整性差、強度低，且未采取錨桿、掛網等支護作業，存在明顯空頂隱患，頂板巖體在應力重分布作用下發生突發冒落，位于空頂區的張敏躲避不及，被巖石砸壓，導致事故發生。

2.停工巷道未及時封閉。事發巷道已停工多時，未采取設置柵欄或密閉等封閉措施，致使該作業區域人員可隨意進入停工巷道。

（三）其他可能因素排除

通過事故現場勘查、詢問相關人員和對事故現場相關資料分析，排除了人為故意、突發災害因素等的影響。

四、事故相關單位存在的主要問題

（一）武平縣三鑫礦業開發有限公司

1.未經審批違規施工。三鑫礦業2024年續證取得新的安全生產許可證時，許可范圍是+40m～-10m。礦山實施-20m副中段探礦工程為安全許可范圍外，安全設施設計未按規定上報安全監

管部門審查同意，屬違規施工^[]。

2.冒頂事故風險防范措施落實不到位。事發處巷道為12#

礦體上盤接觸帶，揭露的圍巖受含礦構造影響，完整性較差、較為疏松，未針對性制定并落實防治地壓災害的專門技術措施；事發處巷道在前期掘進過程中，安全管理人員和技術人員未能及時發現頂板巖石已發生分層、破碎變化的跡象，未能督促外包施工單位采取錨噴等支護措施；事發處巷道空頂區且頂板巖石破碎，未采取支護措施，屬于重大事故隱患，未按照重大事故隱患治理方案進行整改；對停工巷道與廢棄區域管理不到位，對-20m中段停工或廢棄區域未按規范設置柵欄或密閉。

3.地質風險辨識不足。對-20m-6沿脈巷上盤圍巖的工程地質條件復雜性認識不夠充分，未針對英安玢巖疏松的特性制定專項支護方案；作業規程雖提及“上盤巖石較疏松”，但缺乏圍巖穩定性分級標準和管控措施，對地質風險的預判和防控能力不足。

4.安全管理制度落實不到位。事發當班帶班領導未落實“帶班領導與工人同時下井、同時升井”的規定^[]；帶班領導和安全員對井下工作面的檢查未分工，多個管理人員結伴同時前往，順序均是同時段由上而下進行檢查，對工作面的檢查存在重疊和失管情況，導致外包施工單位人員冒險作業、違反勞動紀律等行為未得到有效制止。

5.對外包工程管理不到位。對華越三鑫項目部安全教育培訓工作落實情況監督不到位，作業人員安全意識淡??；未檢查發現華越三鑫項目部未開展現場處置方案演練，特別是針對頂板事故開展現場處置應急演練的情況；未督促華越三鑫項目部落實“敲幫問頂”制度，未落實作業規程中要求“每班負責人對頂板安全情況進行確認”的規定。

6.安全生產投入不及時。三鑫悅洋銀礦（西礦段）井下多處仍沿用的人工鑿巖、撬毛、支護等相對落后的生產工藝，井下鑿巖臺車、撬毛臺車、錨桿臺車等機械化改造的投入不及時。

（二）浙江華越三鑫項目部

1.現場安全管理混亂。事發班組未任命班組長，班組內的安全管理工作存在缺失；-20m-6沿脈巷頂板巖性破碎，未采取錨桿、掛網等支護措施；對停工巷道未設置防止人員進入的柵欄或密閉；對作業面周邊危險有害因素辨識不到位，未發現輔助工張敏脫離作業范圍進入未支護區域。

2.安全教育培訓不到位。作業人員安全意識淡薄，安全教育培訓不到位，未能杜絕張敏違反規定，擅自離開指定的-20-7掘進作業面，進入未支護的-20m-6沿脈巷，對頂板冒落風險認識不足，安全意識淡薄，違規進入危險區域。

3.未按規定組織演練。未結合本礦井下的特點，組織頂板事故現場處置方案演練^[]。

4.未嚴格執行領導帶班下井制度。未按有關要求，落實帶班領導和工人同時下井的規定。

五、對有關責任人員和責任單位的處理建議

（一）因在事故中死亡不予追究責任人員

張*，男，群眾，浙江華越公司工人，進入工作面后，違規離開指定作業區域，擅自進入頂板未支護且易冒落的巷道，對事故發生負直接責任，鑒于其在事故中死亡，建議不予追究。

（二）對事故有關責任人員的處理建議

1.陳*青，男，無黨派人士，三鑫礦業總經理，對安全許可外區域實施探礦施工，安全設施設計未按規定上報安全監管部門審查同意，未經批準違規組織施工；督促、檢查本單位的安全生產工作不到位、組織隱患排查治理不力，對浙江華越重大事故隱患、人員配置及培訓、制度建設等方面的問題未能及時發現并督促整改，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定^[]，對事故發生負有主要領導責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項^[]的規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。并建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

2.許*勇,男，中共黨員，三鑫礦業分管安全生產副總經理兼任三鑫悅洋銀礦礦長，未嚴格執行領導帶班下井制度，督促、檢查礦井安全生產工作不力，對頂板隱患、停工巷道與廢棄區域管理不到位、隱患排查流于形式等問題未及時發現并督促整改，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，對事故發生負有主要領導責任，根據《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨內法規規定，建議所屬黨組織依紀依規予以追責問責^[]；同時根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。并建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

3.胡*榮，男，中共黨員，三鑫礦業副總經理兼安全環保總監，未能履行安全管理職責，對華越三鑫項目部安全檢查督促不力，不清楚華越公司對頂板管理的情況，對事故發生負有主要領導責任，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規定^[]，對事故發生負領導責任，根據《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨內法規規定，建議所屬黨組織依紀依規予以追責問責；同時根據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條^[]的規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。并建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

4.蔣*鶴，男，中共黨員，三鑫悅洋銀礦安全副礦長，督促檢查華越公司安全生產工作不力，對華越公司安全管理混亂、違規作業、未組織頂板事故應急演練等問題未及時發現并整改，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規定，對事故發生負有重要責任，根據《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨內法規規定，建議所屬黨組織依紀依規予以追責問責；同時根據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰，并建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

5.吳*寬，男，中共黨員，三鑫礦業安全環保科科長，督促、檢查浙江華越三鑫項目部的安全生產工作不力，安全隱患排查不到位，對浙江華越三鑫項目部安全管理混亂、違規作業、未組織頂板事故應急演練等問題未及時發現并整改，對事故發生負有責任，根據《中國共產黨紀律處分條例》等相關黨內法規規定，建議所屬黨組織依紀依規予以追責問責，并建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

6.林*生，男，群眾，三鑫悅洋銀礦當班安全員，安全管理不到位，未及時檢查發現張敏違規離開指定作業區域，擅自進入頂板未支護且易冒落的巷道的行為，對事故發生負有責任，建議三鑫礦業按內部管理制度予以處理。

7.張*彬，男，群眾，浙江華越三鑫項目部經理，安全教育培訓不到位，隱患排查不到位，未及時排查安全技術措施落實不到位、從業人員違反規定的隱患、未組織實施應急救援預案演練工作，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第（五）項的規定，對事故發生負有主要領導責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十五條第（一）項的規定，對事故發生負主要領導責任，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。

8.陳*賢，男，群眾，浙江華越三鑫項目部安全副經理，違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第（五）項的規定，對事故發生負領導責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第九十六條的規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。

9.黃*賢，男，群眾，浙江華越三鑫項目部當班帶班領導，班組作業開始至事故發生，未及時對事發班組進行安全檢查，張敏違規離開作業區域，擅自進入頂板未支護且易冒落的巷道的行為，對事故發生負有責任，建議華越三鑫項目部按內部管理制度予以處理。

10.陳*凱，男，群眾，浙江華越三鑫項目部安全員，事發當日下井安全檢查，未及時檢查發現張敏違規離開作業區域，擅自進入頂板未支護且易冒落的巷道的行為，對事故發生負有責任，建議華越三鑫項目部按內部管理制度予以處理。

（三）對事故有關責任單位的處理建議

1.武平三鑫礦業開發有限公司

安全生產主體責任落實不到位，對外包工程管理不到位，安全管理制度落實不到位，人員管理不到位，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條第一款、第四十一條第（二）款及《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原安監總局令第62號）第十七條^[]的規定，導致事故發生，對事故發生負有主要責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。

2.浙江華越礦山工程有限公司武平分公司（華越三鑫項目部）

安全生產主體責任落實不到位，現場安全管理混亂，隱患排查流于形式，安全教育培訓不到位，冒頂事故風險防范措施落實不到位，未按要求開展頂板事故應急演練，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條第一款、第四十一條第二款、以及《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原安監總局令第62號）第十七條第一款、第二十條^[]、第二十三條^[]、第二十四條^[]的規定，導致事故發生，對事故發生負有主要責任，根據《中華人民共和國安全生產法》第一百一十四條第一款第（一）項規定，建議武平縣應急管理局依法給予行政處罰。

六、事故整改和防范措施

（一）深刻吸取教訓，強化落實落細安全生產主體責任。一是三鑫礦業立即停止安全許可外-20m副中段探礦施工作業行為，對該區域實施密閉，按規定要求報經安全監管部門批準同意后方可施工作業。二是三鑫礦業和華越三鑫項目部要深刻吸取本次冒頂事故教訓，全面落實企業主體責任，針對事故暴露的漏洞短板，嚴格按照“四不放過”原則，對相關事故責任人員進行嚴肅處理。三是三鑫礦業要制作事故警示教育片，舉一反三，認真分析事故原因，修訂完善各項安全管理制度、責任制和操作規程。全縣各非煤礦山企業要組織開展全員專題事故警示教育活動，把事故案例和警示教育片作為安全教育培訓必備內容，做到“人人講安全、個個會應急”；武平縣應急管理局要定期跟蹤事故整改落實進展情況。

（二）嚴格現場安全管控，強化“治本攻堅”。一是三鑫礦業及華越三鑫項目部要全面規范井下作業區域管理，明確作業邊界并設置醒目警示，對各中段停工巷道、停工巷道進行全面排查，按規范設置柵欄或密閉并懸掛明顯警示標志，同時在巷道交叉口設置避災路線指示牌和危險區域警示標識，防止人員誤入風險區域。建立井下巷道封堵臺賬及定期巡查制度；二是針對礦山的變化加強動態風險管控。三鑫礦業結合地質災害條件、生產系統調整、人員隊伍、生產布局、關鍵環節（巷道、采空區、密閉）等的變化，加強動態風險管控。針對工程地質、水文地質等災害因素，進一步開展隱蔽致災因素普查，并提交隱蔽致災因素普查報告，強化源頭治理與超前預防，全力提升礦山本質安全；三是對井下圍巖穩定性重新評估，建立圍巖分級評價制度，將英安玢巖、構造破碎帶、蝕變帶區域統一按Ⅲ類以上不穩定圍巖進行管理，探礦巷施工前必須開展超前地質探查以精準探明斷裂帶和蝕變帶分布范圍，并針對性制定軟弱圍巖專項支護方案，明確不同巖性的支護形式、支護參數和循環進尺，從根本上提升地質風險預判和防控能力；四是嚴格執行“敲幫問頂”制度，每班作業前必須由班組長、安全員、作業人員三方共同確認頂板安全，建立領導帶班檢查清單制明確檢查路線、要點和簽字確認程序，同時推行支護工與鑿巖工“聯保互?！敝贫让鞔_崗位協同配合責任，嚴禁單人作業，并在作業區域安裝視頻監控實現作業過程全程錄像和實時監督，確?，F場作業管控到位；對穿脈巷道、采場聯絡巷落實“全掘全支，即掘即支”的支護要求，在上盤圍巖破碎地段必須采用超前支護，確保支護措施與掘進作業同步到位。五是壓實全員安全生產責任，健全制度與作業規程。三鑫礦業及華越三鑫項目部要健全并嚴格落實全員安全生產責任制，配齊班組長、現場安全員等關鍵崗位，堅決杜絕無班組管理、無現場監管的作業狀態；優化井下安全檢查流程，合理劃分檢查區域、實行錯峰檢查，消除監管重疊與管控盲區；針對礦井地質條件完善作業規程與專項支護方案，補充圍巖穩定性分級、動態調整機制及高危作業管控要求，提升制度規程的針對性、可操作性與執行力。

（三）配強領導班子人員，強化負責人履職能力建設。三鑫礦業要具有“時時放心不下”責任感，始終將安全為重、堅持原則的干部放在礦井管理主要位置，要持續強化“五職”礦長等安全技術管理團隊建設，引進和招錄具有礦山管理經驗和專業背景的人才充實到關鍵崗位，建立健全相應的管理、技術、監督等職能部門，配齊配強專業技術人員和特種作業人員，切實提升礦井安全管理水平。同時加強宣傳教育培訓，使各級管理人員熟練掌握相關的政策，嚴格落實對礦山坑探工程（生產勘探）安全專篇必須審批的要求，杜絕“未批先建”違規施工建設等行為發生。

（四）建立自營采掘施工隊伍，強化隊伍安全管理。三鑫礦業要嚴格落實兩辦《意見》以及省、市《三年行動方案》要求，將建立本單位采掘（剝）施工隊伍作為復工復產條件，同時要嚴格自營采掘施工隊伍安全管理，健全施工安全管理制度及約束考核機制，全面落實安全管理責任。

（五）嚴格監管執法，強化“科技興安”。一是武平縣管理應急局要切實加強非煤礦山安全生產監督管理，繼續加強監管執法，嚴厲打擊礦山企業為降低成本擅自改變支護方式或者不支護進行作業，督促企業全面開展隱患自查自改，有效防范和堅決遏制非煤礦山生產安全事故的發生。中堡鎮人民政府要進一步明確非煤礦山監管底數和監管職責，加強業務培訓，提升隱患排查的能力和水平，強化非煤礦山領域安全生產監督檢查。二是武平縣應急管理局要根據《福建省進一步加強礦山安全生產工作的若干措施》（閩安委辦發〔2024〕31號）等有關規定^[]，責令武平縣三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦停產整頓（停產時間自文件的下發時間2026年1月28日起算），并嚴格復工復產驗收。同時要督促企業全面開展機械化改造升級，推進智能化建設。將配備礦井機械化設備（鑿巖臺車、錨桿臺車、撬毛臺車等）作為復工復產必備條件之一。

附件:武平中堡三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多金屬礦

  “1·27”一般冒頂事故技術鑒定報告

武平中堡三鑫礦業開發有限公司悅洋銀多

金屬礦“1·27”一般冒頂事故調查組  

2026年3月25日