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　　一、出臺背景

　　完善城鄉基礎設施提升是城鄉環境品質的重要基礎。黨的十九屆五中全會明確提出要構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。福建省堅決貫徹習近平總書記來閩考察重要講話精神，扎實推進城鄉基礎設施體系建設各項工作。

　　“十三五”期間，我省深入實施宜居環境、民生基礎設施建設和農村人居環境整治，開展暢通城市、城鎮污水處理提質增效、城市供水水質提升等專項行動，完成投資超過1.05萬億元，初步形成布局合理、設施配套、功能完備、安全高效的現代化城鄉基礎設施體系，城鄉基礎設施10項主要指標全部超過全國平均水平，其中建成區綠地率、綠化覆蓋率、生活垃圾焚燒能力占總無害化處理能力比例均居全國第3位。

　　“十四五”是我省城鄉基礎設施在新的起點上推進高質量發展的關鍵時期。依據《福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制《福建省“十四五”城鄉基礎設施建設專項規劃》，并與《“十四五”全國城市基礎設施建設規劃》、綜合交通運輸、水利、能源等省級“十四五”專項規劃及正在編制的福建省國土空間規劃相銜接，明確了“十四五”期間我省城鄉基礎設施發展的目標和任務。

　　二、目標任務

　　“十四五”期間，堅持以人民為中心，以提質增效為主線，以體系化、品質化、綠色化和智慧化為主導，實施城市更新行動和鄉村建設行動，提升城鄉基礎設施品質，提高城市承載力，打造宜居宜業的城鄉環境。圍繞全省“兩極兩帶三軸六灣區”空間開發戰略格局，構建支撐福州都市圈、廈漳泉都市圈輻射帶動周邊地區協同發展的城鄉基礎設施體系。

　　到2025年，基本建成“便捷、宜居、綠色、安全、智慧”的高質量城鄉基礎設施體系，城鄉建設綠色轉型成效明顯，設施整體質量、運行效率和服務水平明顯提升，城鄉基礎設施16個主要指標達到東部地區中上水平、進入全國前十，基礎設施有力支撐我省經濟社會發展需求。

　　到2035年，基本建成與綠色、智能、宜居的現代化城鎮生活水平相匹配的城鎮基礎設施，基本建成與農業農村現代化相適應的鄉村基礎設施，形成體現新發展理念的高水平整體治理效能，城鄉區域發展和居民生活水平差距明顯縮小，實現基本公共服務均等化。

　　三、主要內容

　　《規劃》是今后五年我省城鄉基礎設施建設發展的總體藍圖，也是制定城鄉基礎設施建設相關政策、行業規劃和安排重點項目建設與投資的基本依據。全文分為發展基礎與面臨形勢、總體要求、重點任務和保障措施四大篇章。

　　第一章為發展基礎與面臨形勢。主要是總結了“十三五”以來城鄉基礎設施建設成就和存在的主要問題，并對“十四五”面臨的機遇和挑戰進行分析。

　　第二章為總體要求。主要明確了“十四五”期間我省城鄉基礎設施建設發展的指導思想、基本原則、總體思路和發展目標。

　　第三章為重點任務。圍繞發展目標，部署“十四五”時期城鄉基礎設施發展的10項重點任務。一是交通設施提升。構建便捷順暢的城市（群）交通網，推動“兩網（城市快速路網、軌道交通網）”快速交通網絡建設，實施“兩微（微樞紐、微整治）、兩新（新慢行、新停車）”綜合交通治理，打造路網級配合理、綠色出行、互聯互通的城鄉交通基礎設施。二是園林綠化提升。實施園林綠化“百千萬”工程（100平方公里郊野公園、兩高沿線1000公里“綠色生態長廊”和具有福建地域文化特色的“萬里福道”），高質量建設山水園林城市，提升城市綠化花化彩化水平。三是居住品質提升。以城鎮老舊小區改造和棚戶區更新為抓手，打造社區更新和老舊街區片區更新改造樣板，全面完成2000年底前建成的城鎮老舊小區改造，并向部分2010年前建成基礎設施不完善的小區延伸，推進“綠色社區”建設，提升農村宅基地和村民住宅建設管理水平。四是供水保障工程。建立從“水源頭到水龍頭”全流程飲用水安全保障體系，推動供水水質持續提升，提升農村飲水安全保障水平，確保飲用水水質優于國家標準，人民群眾喝上安全、放心、優質的飲用水。五是城鄉生活污水處理。持續開展城鎮污水處理提質增效，全面推行以縣域為單位，將鄉鎮污水處理設施改造提升、管網鋪設和運行管護整體打捆打包進行市場化運營管理，實現市縣污水管網全覆蓋，完成9616個行政村農村生活污水提升治理。加快污水資源化利用，改善城鄉水環境質量。六是城鄉環境衛生。加快建立生活垃圾分類管理機制，建立完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的生活垃圾處理系統，推進生活垃圾減量化、資源化、無害化，實現原生生活垃圾“零填埋”。持續提高道路機械清掃率，鞏固廁所革命成果，提高城鄉保潔質量。七是城鎮燃氣工程。加快餐飲集中區“瓶改管”和城鎮燃氣管道建設，推動燃氣下鄉和場站提標改造，啟動市政燃氣管道智慧化改造，開展農村集中村居管道供氣試點。八是安全保障工程。持續完善排水防澇設施建設，加強城市周邊引洪排洪工程建設，建設一批“平洪結合”的城市滯蓄洪空間，提高地鐵、下穿通道等地下空間排水防澇能力，推行城市排水防澇聯排聯調的管理機制，探索建設應對超標暴雨時的道路行泄通道、應急搶險生命線通道。開展地下空間設施隱患排查及安全運營，強化供水、燃氣應急與防疫防災配套設施儲備，整治病害橋梁，提高城市安全韌性。九是新型城市基礎設施建設。全面加快傳統基礎設施數字化、智能化建設與改造，高水平建設5G網絡，建設新一代物聯網系統，加快形成泛在、融合、智敏的新型城市基礎設施發展格局。實現城市重要區域各類管網全普查全建檔、主干管網智能化監測管理全覆蓋、新建道路智慧燈桿全覆蓋。各城市建成市政基礎設施綜合管理信息平臺，設區市（平潭）基本建成城市信息模型（CIM）基礎平臺，福州、廈門等城市“CIM+”平臺應用進入全國前列。十是城市管理提升。深化城市管理體制改革，建立覆蓋城鄉、功能齊全、三級聯動的網格化服務管理工作體系，省、市、縣三級城市運行管理服務平臺實現全覆蓋。全面完善城市道路、廣場公園、公共建筑、公共交通場站等無障礙設施，實施市容市貌整治提升，提升應急管理水平，加快形成智慧化、網格化、精細化的城市管理新格局。

　　第四章為保障措施。重點闡述保障重點任務與重大項目工程順利實施的主要措施，包括加強組織領導、落實資金保障、強化技術支撐、實施評估問效和加強全社會參與等5個方面。