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武政辦〔2022〕52號

 

 

武平縣人民政府辦公室關于印發武平縣

“十四五”衛生健康事業發展專項規劃的通知

 

各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：

《武平縣“十四五”衛生健康事業發展專項規劃》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

 

武平縣人民政府辦公室

2022年8月26日

武平縣“十四五”衛生健康事業發展

 

 

專

項

規

劃

 

 

 

 

編制單位：武平縣衛生健康局

（2022年08月）

 

目   錄

前  言................................................... 1

第一篇  規劃背景......................................... 2

第一章  發展成就..................................... 2

第二章  面臨形勢..................................... 7

第二篇  總體要求......................................... 9

第一章  指導思想..................................... 9

第二章  基本原則.................................... 10

第三章  發展目標.................................... 11

第三篇   建設任務....................................... 14

第一章　以健康為中心，構建健康優先發展新格局......... 14

   第一節　圍繞高質量發展，促進健康融入所有政策....... 14

   第二節　優化一套新機制，升級打造武平醫改經驗....... 16

   第三節　倡導健康新風尚，創新開展愛國衛生運動....... 17

第二章　堅持預防為主，筑牢公共衛生安全新屏障......... 18

   第一節　加強公共衛生風險源頭治理.................. 18

   第二節　改革完善疾病預防控制體系.................. 19

   第三節　建立健全醫防融合發展機制.................. 21

   第四節　增強重大疫情防控救治能力.................. 22

   第五節　提升公共衛生應急處置水平.................. 23

第三章　優化資源配置，建設整合高效服務新體系......... 26

第一節　夯實基層網底，加快補齊區域醫療短板........ 26

   第二節　打造特色優勢，加強我縣重點學科發展......... 28

   第三節　發揮區位優勢，科學布局醫療服務機構......... 29

   第四節　實現均衡共建，推進優質資源下沉共享......... 30

第四章　突出重點人群，優化衛生健康服務新保障......... 31

   第一節　優化生育服務政策.......................... 31

   第二節　加強婦兒健康干預.......................... 32

   第三節　持續促進老年健康.......................... 34

   第四節　強化職業健康安全.......................... 36

第五章　發揮中醫優勢，實現中醫藥服務新突破........... 36

   第一節　整體提升，加強中醫藥服務體系建設.......... 37

   第二節　傳承發展，充分發揮中醫藥防治作用.......... 38

第六章　提升支撐能力，促進衛生健康新發展............. 39

   第一節　增強衛生人才隊伍建設...................... 40

   第二節　完善醫學科技應用體系...................... 41

   第三節　引導衛生健康產業發展...................... 43

   第四節　加快形成多元化辦醫格局.................... 43

第七章　開展智慧服務，推動健康邁向數字新階段......... 43

   第一節　加強智慧醫院信息化建設.................... 43

   第二節　促進健康醫療大數據匯聚共享................ 43

   第三節　提升公共衛生信息化水平.................... 43

   第四節　提升信息便民惠民服務效能.................. 44

   第五節　健全全民健康信息化支撐體系................ 44

    第八章　加強綜合監管，創新行業治理模式................ 44

   第一節　加強全程監管，規范醫療服務行為............ 44

   第二節　完善服務考核，加強公共衛生監管............ 45

   第三節　完善監管措施，嚴格行政執法責任............ 45

   第四節　加強能力建設，提升綜合監管水平............ 46

第四篇　實施保障........................................ 47

第一章　加強黨的領導................................ 47

第二章　加強組織保障................................ 48

第三章　加強法治建設................................ 48

第四章　加強指導評估................................. 49

 

附表1：

“十四五”期間武平縣醫療衛生機構基礎設施建設項目表.... 50

附表2：

“十四五”期間武平縣康養托育機構基礎設施建設項目表.... 52

前  言

 

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，是邁向現代化新征程的開局期，具有承前啟后重要的歷史位置，也是我縣實現高質量發展超越的關鍵時期。緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，堅持“五位一體”總體布局，編制和實施《武平縣“十四五”衛生健康發展專項規劃》（以下簡稱為《規劃》），對于構建強大的公共衛生體系，提升健康服務質量與水平，滿足人民群眾對健康服務的多樣化需求，不斷提高居民健康水平，具有重要意義。

為適應經濟社會發展新形勢，滿足人民群眾日益增長的健康需求，按照“健康中國”建設總體部署，根據《武平縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》《2020-2030年健康武平行動實施方案》等精神，結合我縣衛生健康事業發展實際，制定本《規劃》。本《規劃》是“十四五”時期推進衛生健康事業發展的行動綱領，是制定公共健康政策、安排重大投資項目、引導社會力量發展衛生健康相關事業的重要依據。

本《規劃》基期為2020年，規劃期為2021－2025年。

 

 

 

第一篇  規劃背景

 

第一章  發展成就

“十三五”以來，全縣衛生健康系統以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深化醫藥衛生體制改革，加大補齊短板力度，增強醫療服務能力，提升公共衛生服務水平，人民群眾健康水平得到較大提高，衛生健康發展成效顯著。

城鄉居民健康水平持續提高。推進健康武平建設，制訂實施健康武平行動實施方案，2020年，全縣常住人口人均期望壽命達78.12歲(市級數據，縣級不作統計)；無孕產婦死亡，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別為1.23‰、2.96‰，均低于十三五末期婦女兒童發展綱要規劃目標值。居民主要健康指標繼續保持在全市前列。

醫療衛生資源總量不斷擴充。至2020年，全縣醫療機構床位實有總數1966張，比2015年增加510張，每千人口醫療機構床位數達7.12張。全縣醫療機構執業（助理）醫師651人，比2015年增加225人，每千常住人口執業（助理）醫師2.34人。全縣醫療衛生機構注冊護士853人，比2015年增加188人，每千常住人口注冊護士3.09人。全縣村衛生所（室）347個，在崗鄉村醫生 419 人。

疾病防控綜合能力不斷提升。全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控工作, 毫不放松抓好常態化疫情防控。有效落實傳染病綜合防控措施，防范埃博拉出血熱、中東呼吸綜合征、登革熱等境外輸入傳染病，持續抓好艾滋病、結核病等疾病防控，通過消除瘧疾評估，國家慢性病綜合防控示范區建設2019年順利通過國家驗收。全縣傳染病疫情保持總體平穩狀態，2020年按發病時間統計傳染病報告發病率241.31/10萬，繼續保持在較低水平。成立緊急醫學救援和突發急性傳染病防控等2支衛生應急隊伍，修訂完善《武平縣突發事件緊急醫學救援預案》等應急預案，全面嚴格落實新冠肺炎疫情防控策略，疫情得到及時有效遏制，應對突發事件能力得到加強。

醫療服務水平穩步提升。實施醫療“創雙高”建設，與省、市高水平醫院建立“一對一”合作共建關系，推進高水平醫院建設，縣醫院已建重點?？?/span>4個，中醫院已建特色?？?/span>9個。開展縣級醫院綜合服務能力提升建設，實施對口幫扶基層醫療衛生機構提升服務能力。在2019年全國縣級醫院服務能力評估中，縣醫院綜合服務能力達到國家推薦標準。2020年縣婦幼保健院獲龍巖市縣級婦幼保健機構績效考核第二名。

醫藥衛生體制改革有新突破。醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”改革積極推進，現代醫院管理、分級診療、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設取得新突破，全縣醫藥衛生體系整體效能持續增強；公立醫院綜合改革效果顯著，2018至2020年，全縣主要醫改效果指標位居全市前列，醫改經驗已多次在省、市會議上作經驗交流。

中醫藥服務能力持續增強。堅持中西醫協同發展，中醫藥全程深度介入抗疫防治。縣中醫院開展中醫名醫名科名院建設，建設特色專科9個、全國名老中醫傳承工作室1個、省級名老中醫傳承工作室1個、縣級名醫工作室1個。實施中醫藥服務能力提升工程，建設鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）中醫館9家，基層中醫藥服務能力進一步提升。

公共衛生服務能力持續增強。基本公共衛生服務均等化水平不斷提高，人均補助提高到74元。2020年，每萬人口全科醫生達2.17人，每萬人口精神科床位達6.48張。高血壓患者和糖尿病患者規范管理率分別達84.88％、84.76％。建立居民健康檔案24.13萬份，實現家庭醫生簽約服務全覆蓋。免疫規劃疫苗接種率保持在95%以上。

重點人群健康服務保障加強。建立和完善妊娠風險篩查評估、高危孕產婦專案管理、危重癥救治、孕產婦死亡個案管理等制度，加強高危孕產婦管理服務和臨床救治。加大職業病源頭治理力度，未發生重大急性職業病危害和急性職業性放射性疾病事故。推進醫養融合發展，建設醫養結合機構3家，醫療服務機構與養老服務機構簽約服務18對。加強人口檢測與家庭發展，實施好全面兩孩政策，推進計劃生育服務管理改革，2020年末全縣總人口42.2萬人，人口出生率和自然增長率分別維持在9.5‰、4.54‰左右。

衛生健康各項工作統籌推進。積極實施大病集中救治、慢病家庭醫生簽約服務和健康扶貧保險等政策，扎實開展健康扶貧，2017年以來集中救治病種從13種擴大到27種。2018年起共投入528萬元為建檔立卡農村貧困人口及邊緣戶投保健康扶貧保險，目前共有1327人次獲得理賠372.73萬元。有效防止了防止農村貧困人口因病致貧、因病返貧。開展建檔立卡農村貧困人口家庭醫生簽約服務，組建140個家庭醫生簽約服務團隊，全縣累計簽約13.56萬人。深化掃黑除惡專項斗爭，醫療服務環境進一步優化。

衛生健康發展保障能力不斷增強。實施高層次人才培養引進工程，衛生人才隊伍建設不斷增強。衛生健康綜合監管水平不斷提升。衛生健康信息化建設穩步發展，“互聯網+醫療健康”建設扎實推進。加大公共衛生投入力度，個人衛生支出占衛生總費用比重下降到24.16 %。

“十三五”時期，全縣衛生健康事業發展取得了較大成績，但是，必須清醒地認識到，衛生健康事業發展所面臨的短板弱項依然明顯。重大疫情防控救治體制機制不夠健全、公共衛生應急管理體系不夠完善，重治輕防、防治脫節現象依然存在，專業化應對突發重大公共衛生事件的能力和水平不足；醫療衛生資源總量不足和醫療技術水平不高，尤其是基層醫療衛生機構服務水平和能力與群眾健康需求存在一定差距；醫藥醫療醫保聯動改革有待深化拓展；醫療行業綜合監管體制機制不夠健全。為此，我們要進一步健全完善公共衛生體系、重大疫情防控救治體系，提升醫療服務質量與水平，深化醫藥衛生體制改革，著力解決突出問題，推進健康武平建設，為維護人民健康提供有力保障。

表1：武平縣“十三五”規劃目標完成情況

指標名稱	單位	2015年	規劃 目標值	2020年 實現情況	增長或 下降
1.人均期望壽命(市級以上統計）	歲	77.04	78.29	78.12	↑
2. 嬰兒死亡率	‰	2.79	≤7	1.23	↓
3. 孕產婦死亡率	1/10萬	12.69	≤16	0	↓
4.每千人口醫療機構床位數	張	3.91	≥5.42	7.07	↑
5.每千人口執業(助理)醫師數	人	1.54	≥1.8	2.34	↑
6.每千人口注冊護士數	人	2.41	≥2.5	3.07	↑
7.每千人口公共衛生人員數	人	0.52	≥0.55	0.58	↑
8.每萬人口全科醫生數	人	1.34		2.17	↑
9.城鄉居民參保率	%	95	≥96	96.37	↑
10.政策范圍內住院費用報銷比例	%	/	50%	69.32	—
11.住院費用實際報銷比例	%	/	50%	62.2	—
12.縣域內就診率	%	/	90	88.32	—
13.公立醫院藥占比	%	32.12	30	30.46	↑
14家庭醫生簽約服務覆蓋率	%	25	≥30	32.2	↑
15. 艾滋病病毒感染人數控制	人	45	≤110	90	—
16. 發現并治療肺結核患者	人	112	≥100	106	—
17. 以鄉鎮為單位適齡兒童免疫 規劃疫苗接種率	%	＞95	＞95	≥95	—
18. 高血壓患者規范管理率	%	——	65	84.88	—
19. 糖尿病患者規范管理率	%	——	65	86.76	—
20. 重性精神疾病患者管理率	%	99.16	≥90	96.78	—
21. 期末總人口規模	萬人	40.35	42	42.2	↑
22. 人口年平均出生率	‰	19.53	20左右	9.5	保持在9‰ 左右
23. 年均自然增長率	‰	14.50	≤14	4.54	保持在4‰ 左右
24. 出生人口政策符合率	%	88.32	≥90	86.93	—
25.政府衛生投入占衛生總費用 比重	%	3.56	32－34	26.08	↑
26.個人衛生支出占衛生總費用 比重	%	26.11	26左右	24.16	↓

 

第二章  面臨形勢

未來五年是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是具有承前啟后的戰略轉型期，對于經濟社會發展至關重要，也是全面開啟衛生健康事業新格局的重要機遇期，全面推進健康武平建設、推動醫療衛生高質量發展、統籌謀劃疫后衛生健康新發展面臨新的形勢與挑戰。

一、新時代對衛生健康事業提出新要求。黨的十九大把實施健康中國戰略提升到國家整體戰略層面統籌謀劃，明確了新時代黨的衛生健康工作方針，強化提高人民健康水平的制度保障，堅持預防為主，穩步發展公共衛生服務體系。以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，圍繞人民健康是社會文明進步的基礎，堅持以人民為中心，堅持人民至上、生命至上，將健康融入所有政策，把人民健康放在優先發展的戰略位置，為推動新時代衛生健康事業高質量發展超越指明了方向?？h委、縣政府高度重視人民健康，高度重視衛生健康事業發展，對大力推進健康武平建設，為人民群眾提供全生命周期的衛生健康服務作出重大部署，明確了衛生健康發展目標和方向。

二、構建強大公共衛生體系面臨新任務。2020年初暴發的新冠肺炎疫情給人民健康、國家安全帶來重大挑戰，也使各方面更加深刻認識到預防和控制重大疾病尤其是傳染病的重要性。我縣在疫情防控中也暴露出公共衛生領域存在短板弱項，公共衛生體系建設相對滯后，公共衛生機構業務用房、設備裝備和人員配備與國家基本標準存在差距，傳染病防治資源配置不足等。這些問題都需要在推進衛生健康事業高質量發展中，進一步探索發現應對重大新發突發傳染病存在的薄弱環節、在防范衛生健康領域重大風險方面的短板弱項，探索應對處置規律，加快補短板、堵漏洞、強弱項，進行積極穩妥的改革，織緊織密“防護網”，筑牢筑實“隔離墻”，切實保障公共衛生安全，維護人民健康。

三、健康需求多樣化對發展帶來新挑戰。新時代人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾成為社會主要矛盾，人民的健康需求也隨之發生變化，呈現出多層次、多元化、多樣化特點，對衛生健康機構提供全方位全周期健康服務帶來壓力。同時，隨著城鎮化進程的加快、老齡化趨勢的加劇、慢病威脅的凸顯，衛生資源薄弱地區供需矛盾越發明顯，對資源布局和結構調整較為迫切，老年人醫療保健、康復護理需求也將快速增長，健康管理與健康促進越發重要，要求衛生健康改革發展必須加大創新力度，加快向整合資源、集約利用、提高效率和提升質量的內涵式發展轉變。特別是云計算、大數據、互聯網+等數字信息技術快速發展，為創新服務形式、改善服務體驗創造了有利條件，也要求衛生健康服務必須提質增效，加快向健康管理模式、精準醫療、基因技術等前沿醫學科技發展轉變。

 

第二篇   總體要求

 

第一章  指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代衛生健康工作方針，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神以及習近平總書記對福建、龍巖、武平工作的重要講話指示批示精神、關于深化醫改和衛生健康工作的重要論述精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，樹立“大衛生、大健康”理念，把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，為人民群眾提供全生命周期的衛生與健康服務；牢牢把握中央、省對口支持革命老區蘇區發展的重大契機，增加健康資源與服務供給，強化醫防融合發展，打造一支滿足人民群眾健康服務需求的醫療衛生服務隊伍；構建優質高效整合型醫療衛生服務體系，織密織牢健康服務一張網；推動將健康融入所有政策，全面實施健康武平建設；深化醫改，堅持敢為人先、勇于創新，持續深化“三醫聯動”改革，加快推進衛生健康高質量發展超越，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的武平篇章提供健康保障。

 

第二章   基本原則

一、堅持以人為本，促進健康公平。圍繞人民至上，生命至上，把解決好人民群眾最關心、最直接、反映最突出的健康問題作為衛生健康工作的出發點和落腳點，以人民群眾健康需求為導向，為人民群眾提供安全、可及的健康服務。

二、堅持預防為主，促進防治協同。圍繞新時代衛生健康工作方針，堅持預防是最經濟最有效的健康策略，增強憂患意識，時刻防范衛生健康領域重大風險，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力。

三、堅持中西醫并重，促進協調發展。堅持中西醫結合、中西藥并用，發揚中醫藥傳承精華、守正創新精神。注重用現代科學解讀中醫藥原理，加強古典醫籍精華的梳理和挖掘，推動中西醫藥相互補充、協調發展。

四、堅持多元發展，促進資源優化。營造平等參與、公平開放的衛生健康發展環境，注重政府與市場兩手并用，注重衛生健康事業與健康服務產業協同發展，進一步優化衛生健康資源配置，提升發展質量和服務績效。

五、堅持改革協同，促進創新發展。堅持改革、發展兩手抓、兩不誤、相促進，按照高質量發展超越要求，全面推進醫療、醫保、醫藥向“全聯、深動”邁進；持續推進制度創新和服務模式轉變，不斷增強人民群眾健康需求獲得感，形成政府、社會、個人共同推進衛生健康發展的良好格局。

六、堅持依法治理，促進整體提升。按照簡政放權、放管結合、優化服務的要求，進一步轉變政府職能，強化法治思維和底線思維，運用法治方式，提高治理能力，加強輿論引導，提升衛生健康領域的綜合治理能力和服務管理水平。

 

第三章   發展目標

到2025年，基本建成能有效應對重大疫情和突發公共衛生事件、基本滿足國家公共安全形勢需要，有利支撐健康武平建設的強大公共衛生體系，基本建成整合型醫療衛生服務體系，初步建立特色優勢鮮明的中醫藥服務體系，重大疫情和突發公共衛生事件防控救治能力顯著提升，基層普遍具備首診分診和健康守門能力，縣域內人人就近享有便捷可及、系統連續的基本醫療衛生服務。以“一老一小”為重點的全周期健康服務能力明顯增強，實現優質衛生資源配置均衡化、基本醫療衛生服務均質化、基本公共衛生服務均等化，形成基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治的合理就醫秩序，人民群眾健康水平持續提升。

“十四五”時期衛生健康發展的主要目標是：

—居民健康水平穩步提高。居民健康意識得到提高，健康行為逐步普及，健康環境持續改善，出生人口素質和居民健水平穩步提高。到2025年，孕產婦死亡率控制在14.5/10萬左右，嬰兒死亡率控制在5‰左右，全縣居民主要健康指標繼續保持在全市先進水平。

—公共衛生體系逐步完善。公共衛生領域突出短板基本補齊，資源配置更加均衡，公共衛生服務水平顯著提升，重大疾病防控救治、公共衛生安全保障能力更加強大，基本建立科學高效的公共衛生應急管理體系；體系完整、職能明確、協作順暢、運行高效的公共衛生體系基本建立。

—醫療服務體系更加健全。資源總量適度增加、布局結構得到優化，資源利用更趨合理，城鄉區域資源配置更趨均衡。到2025年，每千常住人口醫療機構床位數達6.3張。基本形成適應居民多層次健康需求、上下聯動、銜接互補的醫療服務體系。

—醫療服務質量持續提高。加強縣域醫共體建設，建立對口幫扶關系，落實各級各類醫療機構功能定位，提升醫療服務整體效率和質量，依法保障醫務人員合法權益，執業環境不斷改善，人文關懷日益加強，醫患關系更加和諧，滿意度不斷提升，人民群眾獲得感進一步增強，醫療服務高質量發展。

—保障持續發展明顯改善。政府投入力度不斷加大，籌資渠道更加多元，群眾醫藥費用負擔進一步減輕，個人衛生支出占衛生總費用比重控制在25%（2020年24.16%）左右。完善醫學人才培養和發展體系，促進人崗相宜、人盡其才，增強衛生健康行業對優秀人才的吸引力。醫療健康信息化、智能化水平不斷提高。  表2：武平縣“十四五”時期衛生健康發展主要指標

   注：數據來源于衛生健康統計年報。

 

第三篇  建設任務

 

第一章　以健康為中心，構建健康優先發展新格局

第一節  圍繞高質量發展，促進健康融入所有政策

樹立大衛生、大健康理念。將健康理念融入各領域政策制定和實施全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生態環境和經濟社會發展模式，保障公民獲得健康教育、公共衛生、基本醫療保障、基本醫療衛生服務、緊急醫療救助等健康權益，實現健康與經濟社會良性協調發展。推動城鄉建設發展與居民健康保障緊密融合，在城鄉規劃、土地使用、基礎建設、機構編制、財政投入等方面，統籌考慮衛生健康發展的剛性需求和拓展空間，為全方位全周期保障人民群眾健康提供條件， 努力提高人民生活品質。

深入實施健康武平行動。深入實施健康武平建設方案，扎實推進16個專項行動計劃，將健康重要指標納入政府績效考核，構建各有關部門共同參與的健康武平行動推進機制。強化政府主導、部門協同、社會參與，健全涵蓋建設健康環境、優化健康服務、完善健康保障、普及健康生活、發展健康產業等方面的制度體系。推動各部門完善國民健康促進政策與生態文明建設相結合，持續改善城鄉人居環境，促進生態優勢轉化為健康優勢。健全城鄉社區衛生健康網格化服務體系和全民健身公共服務體系，完善城市社區15分鐘醫療衛生圈和體育健身圈，推動實現公共衛生、體育健身、便民藥房等基礎設施“村村有”，基本醫療、醫保、醫藥等健康服務“村村通”。推動健康與養老、旅游、互聯網、健身休閑、食品等融合發展，加強社會心理服務和非醫療健康干預，推動衛生健康服務向企事業單位、社區和家庭延伸。

推進健康教育與促進行動。引導樹立個人是健康第一責任人的觀念，普及健康知識，實施全民健康素養提升行動，養成健康生活方式。加大傳染病防控、科學就醫、急救護理以及精神衛生等醫學知識宣教力度，增強疾病預防控制的意識與能力。強化慢性病綜合防治，推行惡性腫瘤、高血壓、糖尿病等疾病全程健康管理。倡導合理膳食、加強控煙限酒、禁食野生動物，因地制宜開展形式多樣的“三減三健”行動（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼），促進形成自主自律的健康行為。抓好中小學健康教育與健康促進，開展生命安全、生存技能、生活習慣的教育培訓，強化傳染病、營養失衡、視力不良、齲齒等重點疾病篩查防控。加強衛生健康文化建設，提升中醫藥健康文化素養，繼續開展中醫藥文化典籍挖掘和名醫影像記錄工程，創建名醫工作室。實施全民健身計劃，深化體、教、衛融合，傳遞健康生活理念，營造全民健康共建、共管、共治、共享的社會氛圍。持續推進創建國家級健康促進縣工作，到2025年，居民健康素養水平高于省平均水平20％，2023年達到全國健康促進縣建設標準并通過國家驗收。

第二節  優化一套新機制，提升打造武平醫改經驗

完善醫改領導推進機制。聚焦群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標，進一步完善制度機制、細化政策措施，不斷鞏固擴大改革成效。強化統籌協調，堅持黨政主導、“一把手”掛帥，由一位政府領導統一分管涉及醫改的醫療、醫保、醫藥等“三醫”部門工作，健全完善醫改落實責任制，增強改革的系統性、整體性和協同性。借鑒三明、長汀經驗，推動醫改繼續向新的領域拓展，更好解決群眾看病就醫的“急難愁盼”問題，加強總結提煉，打造武平醫改經驗。

健全政府主導辦醫機制。建立穩定發展的醫療衛生投入長效機制，按照省市醫療衛生領域財政事權和支出責任劃分改革要求，全面落實政府對公立醫院的投入政策，做好傳染病防治、精神衛生等公共衛生事業的資金保障。加強醫療衛生事業單位編制動態管理，推動編制資源配置與醫療衛生補短板相銜接。健全公立醫院法人治理機制，落實經營管理自主權，完善內部管理等制度。

創新“三醫”全聯深動機制。醫藥方面，優化藥品耗材采購使用政策，持續擴大集中帶量采購品種范圍，落實藥品耗材集采結余資金留用政策；醫保方面，健全全民醫療保障制度體系，完善穩定可持續的基本醫保籌資機制，城鄉居民醫保籌資標準逐步達到全國平均水平；鞏固完善職工醫?；鹗〖壗y籌調劑機制，逐步實現醫保制度政策統一、規范標準統一、管理服務一體；深化醫保支付方式改革，推進按區域點數法總額預算和按病種分值付費（DIP）國家試點工作，提高醫保精細化管理水平。建立靈敏有度、分級負責的動態調價機制，逐步調整理順醫療服務價格。醫療方面，深化公立醫院綜合改革和高質量發展，推進檢查結果互認，持續規范診療行為，提高醫療服務水平；深化人事薪酬制度改革，完善公益性導向考評機制，更好調動醫務人員積極性創造性。

優化服務資源配置機制。按照大病重病在市級解決、常見病多發病在縣級解決、頭疼腦熱在鄉村解決的目標，完善分級診療體系，加快優質醫療資源擴容和均衡布局。加強臨床專科建設和醫學人才培養，推進城市醫聯體建設，探索“一院多區”發展模式，更好滿足群眾對優質醫療資源的需求。深化縣域醫共體建設，發展“互聯網＋醫療”，多措并舉提升縣域醫療服務水平。加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和社區醫院等建設，抓緊補齊公共衛生、基層醫療服務等短板弱項，加快構建整合型醫療衛生服務體系，推動預防、醫療、康復、護理、養老等健康服務一體化，提升醫療衛生服務整體效率。

第三節  倡導健康新風尚，創新開展愛國衛生運動

將愛國衛生工作納入精神文明創建考評體系，推進城鄉環境整治與社會健康管理相結合。全面改善人居環境，加快形成文明、綠色環保的生活方式，完善城鄉公共環境衛生設施，全面提升公共衛生環境治理水平。結合實施新型城鎮化和鄉村振興戰略，把全生命周期健康管理理念貫穿城鄉規劃、建設、管理全過程各環節，探索建立健全健康城市和健康鄉村創建機制，不斷提升基層衛生治理能力和效能。各級各部門要把愛國衛生工作納入重要議事日程，加強愛國衛生運動機構建設，組織開展愛國衛生運動。在鄉鎮、社區、村居、機關、企事業單位設立專兼職愛國衛生人員，確保愛國衛生工作的落實。到2025年，鞏固我縣國家衛生縣城創建成果。

 

第二章　堅持預防為主，筑牢公共衛生安全新屏障

第一節　加強公共衛生風險源頭治理

建立公共衛生危害源頭治理機制。完善生態環境、野生動物保護、市場監管等制度，建立健全公共衛生風險多渠道監測和多點觸發預警機制，建立人畜共患傳染病防治合作機制。完善食品安全風險管控機制，健全從農田到餐桌全過程監管體系和食品溯源體系，筑牢生物安全屏障。加強農產品中農藥、獸藥、抗菌素、重金屬等殘留和其他有毒有害物質檢測檢驗，完善餐桌污染綜合治理制度，防范“病從口入”。健全高致病性禽流感等動物疫病防控長效機制，強化家禽家畜強制免疫和重大動物疫情監測，嚴防傳染病在動物與人間交叉感染。完善職業病危害源頭治理和人員密集場所呼吸道傳染病防控工作制度。創新口岸與屬地衛生檢疫聯動機制，實現排查隔離、閉環轉運等無縫對接，嚴控傳染病跨境傳播。根據上級相關文件精神，推進各級醫療衛生機構的藥房、藥庫規范化、標準化建設。

  第二節   改革完善疾病預防控制體系

推進公共衛生體系改革。按照國家、省、市統一部署，推進疾控體系綜合改革，優化疾控機構設置與職能配置，健全公共衛生醫師制度。建立能吸引人才、留得住人才的人事薪酬制度。全面實行疾控機構“公益一類保障、公益二類機制”，系統推進全縣疾病預防控制體系改革，依法依規核定縣疾控中心編制。完善新發傳染病和異常健康事件監測報告機制，建立多渠道監測預警和風險評估制度。推進婦幼保健院標準化建設和體制機制創新。健全以疾控機構和各類?？萍膊》乐螜C構為骨干、綜合性醫療機構為依托、基層醫療衛生機構為網底、防治結合的強大公共衛生體系。

加強疾控機構建設。推進縣疾控中心標準化建設，加強基礎設施、技術能力建設，完善業務用地用房、專業設備和專業技術車輛等配置，建設生物安全二級水平實驗室，具備常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力，形成具備縣域內常見多發傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和應急處置能力，打造省內山區縣一流疾控中心。 

加強傳染病及地方病防控工作。持續落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，按照部署做好疫苗接種，盡快建立人群免疫屏障。加強艾滋病、病毒性肝炎、結核病等重大傳染病防控，進一步控制和降低傳染病流行水平。到2025年，將現存活艾滋病病毒感染者/病人人數控制在900人以下，肺結核患者報告發病率控制在45.2/10萬以下。強化地方病防治工作，加強重點人群健康促進，提升地方病監測和防治能力，實現監測全覆蓋，控制和消除碘缺乏病和地方性飲水型氟中毒。鞏固瘧疾的消除成果，重點寄生蟲病繼續維持在較低的感染水平，加強輸入性寄生蟲病和傳播媒介的監測。

改善提升精神專科醫療服務和心理健康服務。加強精神?？漆t療服務體系建設和社會心理服務體系建設，提升精神?？漆t療服務能力和心理健康服務能力，增加精神科醫師數量，優化精神病與精神衛生專業技術人員結構。拓展精神專科醫療服務領域，創新醫療服務模式，完善精神專科醫療服務政策，調動醫務人員積極性。到2025年，精神科醫師力爭達到4.0名/十萬人口。

第三節　建立健全醫防融合發展機制

推進醫防功能延伸整合。加強專業公共衛生機構對醫院、基層醫療衛生機構公共衛生服務的業務指導、培訓和考核，強化信息共享與互聯互通，共同做好慢性病、傳染病的防治工作。強化醫療機構預防、保健、康復等服務功能，在縣醫院推廣設立預防保健中心（科），重點推進婦幼、精神等?？漆t院臨床診療與預防保健的人員、業務、管理與信息協同。

完善創新醫防協同工作機制。推動公共衛生服務和醫療服務高效協同，強化醫療機構的公共衛生職責，建立完善醫療機構公共衛生責任清單和考核評價機制，將醫療機構履行公共衛生職責納入醫院等級評審指標體系和年度醫療機構績效考核范疇。健全完善醫療機構與疾病預防控制機構之間密切協作的工作機制，搭建業務培訓、檢驗鑒定、信息共享的業務支撐平臺，協同開展公共衛生工作。鼓勵探索以城市聯合體或縣域共同體為紐帶的醫防協同機制，加強疾病預防控制、臨床診療救治的有效銜接，促進疾病預防控制機構與醫療機構之間人員通、信息通、資源通，建立監督監管相互制約機制。

筑牢公共衛生治理基層基礎。強化鄉鎮（街道）、村居（社區）和企事業單位的公共衛生與健康保障相關職責，加快公共衛生與基層治理工作融合。探索建立專職或者兼職的突發事件信息報告員制度，健全完善城鄉社區網格化管理服務體系，推動公共衛生服務力量和配套資源下沉，協同做好應急狀態下拉網排查、封閉管理、隔離轉運、生活服務、人員照護等工作。引導支持社會各方力量參與公共衛生治理，營造全社會共建共治共享的良好氛圍。

實施國家基本公共衛生服務項目。按照國家統一部署，穩步提升基本公共衛生服務項目補助標準，完善服務項目和內容，完善基本公共衛生服務項目績效評價機制。以重點人群為突破口，逐步推進居民電子健康檔案向個人開放。做好兒童免疫接種、老年人、高血壓和糖尿病患者等重點人群的健康管理，到2025年，適齡兒童免疫規劃疫苗接種率保持在95％以上，老年人健康管理率力爭達到72％以上，高血壓和糖尿病患者規范管理率力爭達到80％以上。

第四節　增強重大疫情防控救治能力

加強重大疫情醫療救治能力建設。建立健全分級、分層、分流的重大疫情醫療救治機制，健全臨床治療、疾病控制、醫療保障、物資供應、科學研究協同機制，完善突發重大疫情防控規范和應急救治管理辦法。按照平急結合原則，加強縣醫院感（傳）染科建設，規范設置足量的負壓隔離病房、負壓重癥監護病房、負壓手術室、負壓產房以及可轉換病區和重癥監護病區。

健全重大疫情醫療救治費用保障機制。探索建立與基本醫療保險、大病保險、醫療救助等保障制度相適應的財政補助機制，確保在突發疫情等緊急情況時，醫療機構先救治、后收費。優化重大疫情醫療救治醫保支付政策，按照國家、省、市規定將相關救治藥品和醫療服務項目臨時納入醫保報銷范圍。

加強中西醫協同疫病救治能力建設。加強縣中醫院感染科、肺病科、急診科、可轉換重癥醫學科等相關科室建設，提高縣中醫院應急和救治能力。堅持中西醫并重、中西藥并用，將中醫藥防治方案納入突發公共衛生事件應急救治，提升中醫藥應對突發公共衛生事件的能力，深入挖掘中醫藥疫病防治的獨特作用，健全中西醫協同疫病防治機制。

第五節　提升公共衛生應急處置水平

健全公共衛生應急指揮體系。健全突發公共衛生事件應急工作機制，完善監測、預警、決策、處置全鏈條響應機制，建立完善平戰結合、科學高效的重大疫情防控體制機制，提升公共衛生應急工作能力。加強縣公共衛生應急指揮中心建設，構建統一領導、權責匹配、權威高效的公共衛生應急管理格局。建設覆蓋全縣的突發事件衛生應急管理與指揮決策信息系統，健全重大公共衛生專家咨詢委員會，完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制，建立健全綜合研判、預測預警、快速響應、應急處置等應對流程。

提高公共衛生監測預警能力。健全完善傳染病疫情、突發公共衛生事件監測、預警和信息直報系統，改進不明原因疾病和異常健康事件監測機制，建立疾控機構、醫療機構和基層醫療衛生機構之間協同監測、信息共享、會商分析制度，加強公共衛生風險評估和形勢分析研判，依法落實情況通報和信息發布。利用大數據和人工智能技術，建立智慧化多點觸發機制，健全多渠道監測預警機制。建立完善客運場站、農貿市場、學校等重點公共場所和醫療機構門診、藥店等重點部位的監測哨點布局，強化急性呼吸道感染和腸道感染病例監測、自然疫源性疾病、食源性疾病、群體性健康異常等疾病“癥候群”哨點監測。

提升衛生應急救援處置能力。修訂完善《武平縣突發公共衛生事件應急預案》、《武平縣突發事件緊急醫學救援預案》等應急預案，統籌應急狀態下分級響應、區域聯動、人員調集、物資保障。加強縣級衛生應急隊伍建設，增強疫情研判、流行病學調查、醫療救治、實驗室檢測、心理援助、物資調配等力量。加強縣、鄉各類衛生應急隊伍裝備和保障制度建設，完善培訓演練制度，提升基層突發事件先期處置能力。強化院前急救站（科）的能力建設，全面提高突發事件緊急醫學救援水平。建立化學衛生應急救援體系，提升應對重大化學事件應急救援能力。

構建衛生應急物資保障體系。建立縣衛生應急物資儲備機制和保障體系，構建醫療衛生機構、醫藥物資配送企業、區域倉儲基地等實物儲備與產能儲備相結合的保障網絡。建設公共衛生應急物資儲備中心，逐步提高醫療機構救治設備和應急物資配置標準，確保一定的冗余儲備。科學調整儲備的品類、規模、結構，加強疫苗、藥品、試劑和醫用防護物資儲備。配合推進區域衛生應急重要物資產能布局，加強醫療衛生機構衛生防護物資儲備，完善醫藥儲備物資輪換使用機制。 

加強應急醫療救治能力儲備。制定大型公共建筑轉換為應急設施預案以及臨時可征用的公共建筑儲備清單，確保公共建筑在突發公共衛生事件發生時，可依法臨時征用為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院等場所。改擴建文化館、圖書館、體育場館等大型公共建筑要兼顧應急救治和隔離需求，預留方艙醫院、隔離觀察點等應急醫療救治設施的轉換接口。設有1～2處可在應急狀態時轉為集中醫學隔離觀察點、方艙醫院或后備救濟救災場所的公共建筑。部分達到消防要求的人防設施可作為戰備防控物資儲備庫。

 

第三章  優化資源配置，建設整合高效服務新體系

    “十四五”時期，開展一批衛生健康工程建設和康養托育機構建設項目，合計投資約8.09億元。主要包括武平縣應急醫療救助中心項目、縣醫院傳染病救治能力提升等建設項目14個，總投資約5.56億元;康養托育機構建設項目15個，總投資約 2.53億元。

第一節  夯實基層網底，加快補齊縣域醫療短板

推進緊密型縣域醫共體建設。充分利用省、市三級醫院組團式幫扶醫共體牽頭醫院的契機，快速提升縣醫院綜合服務能力。加快建立醫共體利益共享機制，促進縣域優質醫療資源下沉，推進縣鄉村三級醫療聯動和資源共享。完善醫共體內部運行機制，實現人事崗位管理、醫保基金管理機制、分級診療制度等工作的創新突破。建立以人才鏈、技術鏈、信息鏈、服務鏈為核心的醫共體質控體系，促進醫療質量同質化。加強醫共體運行效果監測，對照國家緊密型縣域醫共體建設評判標準補齊弱項，力爭2022年底前全面達到國家評判標準。

提升基層衛生綜合服務能力。推進“優質服務基層行”活動，開展基層醫療衛生機構雙達標建設，到2025年，基層醫療衛生機構達到基本標準，服務能力較強的巖前、十方中心衛生院和城區社區衛生服務中心達到推薦標準，重點提升包括門診、急診急救、住院、檢查檢驗、康復等能力，突出傳染病防控和醫院感染評價重點，提高基層防控能力。進一步完善武平縣“十四五”國土空間規劃布局，規劃布點城市社區衛生服務機構，合理規劃建設社區醫院。在城市土地開發建設中應落實衛生服務用房同規劃、同建設同交付。推進城市社區衛生服務中心延伸舉辦公益性社區衛生服務站，按照常住居民0.6-1.2萬人社區配建一所業務用房面積不小于150平方米社區衛生服務站的標準，提高基層醫療機構應對突發公共衛生事件能力，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）規范化發熱診室建設，配備診療檢查設備、消毒設施及辦公、信息化通訊等設備，提高基層醫療衛生機構的疫情防控能力，提升公益性標準化村衛生所建設水平，實現常住人口800人以上行政村配備1所標準化村衛生所。

提高家庭醫生簽約服務質量。加強簽約團隊建設，完善全科醫生培養制度，引導縣級醫院?？漆t生指導和充實基層家庭醫生團隊，以家庭醫生為紐帶，開放預約診療、住院床位資源、轉診綠色通道，提升履約服務能力。學習借鑒“三師共管”、慢病分級分類分標管理經驗，完善家庭醫生考核激勵機制，完善巡診配套服務體系，提升家庭醫生履約質量和簽約居民認同感和獲得感。鞏固簽約服務覆蓋面，重點人群簽約率維持在60%以上。

 

 

第二節  打造特色優勢，加強我縣重點學科發展

    提升縣醫院綜合救治能力。縣醫院綜合服務能力保持國家推薦標準。加強縣醫院胸痛中心、卒中中心、創傷中心、呼吸診療中心等建設，提升縣醫院心、腦、創傷、呼吸等急、危重癥的處置能力，推動完善區域急危重癥救治網絡建設，提高急危重癥救治能力。2023年完成縣醫院胸痛中心、卒中中心、創傷中心、呼吸診療中心建設。

實施改善醫療服務行動計劃。健全醫療質量控制體系，持續改進醫療質量。大力推行臨床路徑，力爭縣醫院65%的出院患者按照臨床路徑管理。繼續擴大優質護理服務覆蓋面，縣醫院80%的病房開展優質護理服務。優化診區設施布局和就醫流程，推廣預約轉診、診間結算、手機等移動設備支付等便民服務。在統一質量和標準前提下，實行同級醫療機構檢查檢驗結果互認，醫保按共認結果進行付費。大力推行日間手術，推進醫學人文建設，構建和諧醫患關系。

加快推進康復醫療發展。健全完善康復醫療服務體系，加強康復醫院和綜合醫院康復醫學科建設，重點支持縣級綜合醫院康復醫學科建設。加強康復醫療專業隊伍建設和康復醫療人才教育培養，強化康復醫療專業人員培訓，提高康復醫療服務能力。推進康復與臨床多學科合作模式，強化康復早期介入，發展社區和居家康復醫療，推動康復醫療與康復輔助器具配置服務銜接融合。到2025年，每10萬人口康復醫師達到8人、康復治療師達到12人。

健全血液安全供應保障機制。推進采供血信息化管理，提高血液資源利用效率，增強突發公共事件供血保障能力，保障臨床用血需求和安全。建立政府主導、部門協作、社會廣泛參與的無償獻血宣傳發動工作機制，加強血液安全質量管理。

健全醫療廢棄物收集處置體系。規范管理醫療廢棄物貯存場所，每個醫療機構規范建設醫療廢棄物處置設施，不得露天存放醫療廢棄物。全縣醫療機構逐步推進院內醫療廢棄物信息化管理，對接“福建省固體廢物環境監管平臺”，做到醫療廢棄物應分盡分和可追溯。

第三節  發揮區位優勢，科學布局醫療服務機構

優化城區醫療資源布局結構。按照“兩控兩調一限”的總體布局，嚴格控制城區公立醫院總體規模和單體規模，原則上不在老城區新建城市綜合性醫院。嚴禁公立醫院舉債建設、超標準裝修和超常規配備大型醫用設備，鼓勵支持國產醫用設備應用。調整優化城區醫院空間布局，利用資源重組、機構拆分、舉辦分院、合作辦醫等多種途徑，鼓勵和引導中心城區醫療資源向新建城區、郊區、周邊城區和基層延伸、轉移，疏解中心城區過度密集的醫療資源，完善周邊區域醫療資源配套。調整城區醫療機構服務功能，促進均衡發展，重點加強精神衛生、老年、康復等專科醫院建設。加強臨床重點學科和薄弱?？平ㄔO，鞏固提升醫療“創雙高”成果，繼續實施新一輪醫療“創雙高”建設，實施新一輪醫療“創雙高”，持續推進泌尿外科、骨科、兒科、新生兒科、眼科等臨床醫學重點專科建設，重點加強呼吸、重癥醫學、麻醉、康復、兒童、病理等薄弱?？平ㄔO，提高區域學科均衡發展，帶動全縣醫療服務區域發展和整體水平提升。

 

第四節　實現均衡共建，推進優質資源下沉共享

落實醫院層級功能。實施縣級公立醫院能力提升工程，進一步做強做優縣級醫院，強化常見病、多發病診療，及急診轉診、指導基層等基本功能，發揮在醫療服務供給和分級診療中的基礎地位和作用。

完善雙下沉長效機制。堅持以關口前移、重心下移、內涵拓展為導向，強化醫療衛生資源有效供給、有序利用的合理安排，推動形成連續、整合、高效的服務提供模式，實現縣級醫院下沉鄉鎮高質量、高水平全覆蓋。

推進多形式醫聯體建設。按照市帶縣、縣鄉和鄉村一體化發展原則，促進各類醫聯體合理布局，為網格內居民提供預防、治療、康復、健康促進等連續性的醫療服務。到2025年，支持中醫院、婦幼保健院等牽頭組建?？坡撁?、遠程醫療協作網等醫聯體，擴大優質資源輻射服務范圍。

全面實施分級診療制度。以醫聯體建設為重點，通過政策引導，體制機制創新，科學合理優化資源和就醫秩序。推進醫聯體建設，鼓勵在運營管理、服務價格、醫保政策、人事薪酬方面不斷探索創新，完善管理運行機制。通過組建醫聯體，提升基層醫療服務能力。扎實推進家庭醫生簽約服務，落實簽約居民就醫轉診用藥、醫保、價格等方面政策，完善遠程醫療、互聯網＋醫療等措施，加快推進分級診療體系建設。到“十四五”末，力爭做到大病重病不出縣，常見病多發病在鄉鎮級解決，一般基本小病在村級解決。

 

第四章　 突出重點人群  優化衛生健康服務新保障

第一節　優化生育服務政策

貫徹實施國家調整的生育政策及配套支持措施，進一步優化生育政策，促進人口長期均衡發展。貫徹實施人口發展規劃，構建出生人口分級監測預警機制，加強人口形勢分析及成果運用。扎實推進生育生殖健康全過程服務，推動構建支持家庭生育的制度體系。提升計劃生育家庭發展能力，加強計劃生育特殊家庭扶助工作，落實雙崗聯系人、家庭醫生簽約服務、就醫綠色通道、扶貧、信訪等政策措施，建立特殊家庭緊急救助、醫療保障、生活照料、養老照護、精神慰藉等方面長效機制。努力整合各項計生獎勵扶助制度，提高獎勵扶助政策的綜合效能，促進人口與家庭健康發展。

發展嬰幼兒照護服務。加大母嬰設施建設力度，提升母嬰設施服務管理水平。健全普惠托育服務體系，發展家庭為主、托育補充的3歲以下嬰幼兒照護服務。拓展普惠托育服務試點，實施公辦托育服務能力提升項目，鼓勵用人單位提供福利性托育服務，推動社區普惠托育服務設施建設。培育一批托育服務先進典型，發揮示范引領、帶動輻射作用，不斷提高我縣嬰幼兒照護服務管理水平。到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個。

第二節　加強婦兒健康干預

完善婦幼健康服務體系建設。推進婦幼保健機構參與綜合改革，開展體制機制創新，堅持保健與臨床相融合，強化婦幼群體保健職能。通過參與縣域醫共體、實現優勢互補、資源共享、分工協作，打造涵蓋婚前、孕前、孕產期、產后和新生兒期、兒童期、青春期、婦女更年期等生育全程服務鏈，提供婦女兒童全方位全周期的健康服務和保障。

扎實開展婦幼健康促進行動。堅持政府主導，推進部門合作和社會參與，營造人人關愛婦幼健康氛圍。推廣婚姻登記、婚前醫學檢查和孕前優生健康檢查等“一站式”服務模式，指導科學備孕，提升人口素質。推動基本公共衛生項目、基本醫療保險、生育保險等相關政策措施有效銜接。加強兒童早期發展服務，加強對困境婦女兒童的救治保障。堅持需求導向，拓展婦幼基本公共衛生項目服務內涵、服務人群、提升服務質量，促進婦幼健康服務逐步均等化。加強出生缺陷綜合防控，推廣適齡女性宮頸癌疫苗接種，精準施策，補齊短板，促進家庭幸福與社會和諧。

持續提升危急重癥救治能力。鞏固落實母嬰安全5項制度，在縣級公立醫院開展婦幼健康服務能力標準化建設，健全危重救治會診、轉診等機制，保障母嬰安全底線。進一步加強婦幼保健機構危重癥孕產婦監護救治、新生兒救治和兒童醫療救治等救治能力建設，提高應急救治水平。加強婦幼保健機構建設，完善學科體系和人才隊伍建設，積極創建二級甲等婦幼保健院。

 

第三節　持續促進老年健康

持續提升老年健康管理水平。探索健全“防、治、管”相結合的老年人健康管理模式，依托醫療機構，開展集慢性病預防、風險評估、跟蹤隨訪、干預指導于一體的健康管理服務，逐步完善老年健康信息。實施慢性病綜合防控戰略，加強老年人群重點慢性病、癡呆篩查和心理健康問題的早期篩查、早期干預及分類管理，降低65周歲及以上人群老年期癡呆患病率增速。實施老年人失能（失智）篩查評估干預項目，降低老年人失能發生率。推廣老年期常見疾病的防治適宜技術，開展預防老年人跌倒等干預和健康指導。加強老年醫學診療、老年康復能力建設，鼓勵建設老年醫院、康復醫院和護理院。推動二級及以上綜合性醫院開設老年醫學科，積極開展創建老年友善醫療機構。鼓勵醫療機構醫務人員按照有關要求為特定人群，重點是老年患者提供診療服務、醫療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護、中醫服務等上門居家醫療健康服務。到2025年，縣醫院、中醫院設立老年醫學科和達到老年友善醫療機構建設標準。

推動醫養結合深入發展。實施醫養結合服務質量提升行動，進一步規范醫療衛生機構和養老服務機構合作，明確簽約服務的合作內容、方式、費用及雙方責任，提升服務質量，至2025年，規范簽約率達100%。開展醫養結合機構綜合培訓基地培育創建工作，到2025年，武平縣殘疾人康復醫院建設成符合標準規范的縣級醫養結合培訓基地，并爭創全省醫養結合示范單位。擴大社區、居家醫養結合服務的供給，提供包括護理康復、家庭病床服務、中醫藥“治未病”服務等個性化上門服務。逐步擴大家庭病床的定點服務機構、服務對象和服務范圍。加大扶持力度，支持公立醫療機構增加“養老服務”等相關職能。落實用于社會福利事業的彩票公益金支持開展醫養結合服務政策，鼓勵公立醫療機構開展適老化改造。加強老年醫學、老年護理、以老年患者為主要服務對象的醫療護理員等相關緊缺人才培養和培訓，建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡。到2025年，養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務和醫療機構為老年人提供掛號就醫等便利服務綠色通道比例分別達到100％。

開展安寧療護試點。加快推進安寧療護標準化、規范化建設，為疾病終末期患者提供疼痛及其他癥狀控制、舒適照護等服務，對患者及家屬提供心理支持和人文關懷。支持發展社區和居家安寧療護服務，形成高效的機構與機構、居家與機構轉診機制。推動有條件的醫療衛生機構開設安寧療護病區或床位。落實國家安寧療護進入和用藥指南。適時開展安寧療護試點，逐步將安寧療護納入醫保報銷范圍。

第四節　強化職業健康安全

強化源頭治理。堅持以勞動者職業健康為中心，強化職業病危害源頭防控，持續開展礦山、建材、冶金、化工、放射衛生等職業病危害嚴重行業領域專項治理，加強職業病危害因素定期檢測，強化職業病危害評估分析，全面落實用人單位職業病防治主體責任。

強化監管能力。完善縣級并向鄉鎮延伸的職業病防治監管體系，支持縣衛生健康監督所和疾控中心基礎能力建設，提升基層監督執法和技術支撐能力。加強職業衛生監督協管隊伍建設，構建“衛健行政部門—鄉鎮（街道）綜合執法隊—基層協管員”的網格化管理體系。

強化技術支撐。加強職業病防治技術支撐體系建設，完善職業健康檢查機構體系，實現至少有一家職業健康體檢機構。

強化救治保障。建立健全塵肺病救治救助體系，建成布局合理的塵肺病康復站點服務體系，實現塵肺病患者康復信息“一人一檔”。進一步構建市、縣、鄉鎮的職業健康管理“一張網”，實現職業健康信息的上下聯動、橫向聯通和動態管理，提高職業健康風險預警保障。

強化宣傳教育。開展職業健康宣傳教育和健康促進活動，落實職業健康保護行動，建立一批職業健康科普示范基地，推動職業健康社會共治。

 

第五章　發揮中醫優勢，實現中醫藥服務新突破

第一節　整體提升，加強中醫藥服務體系建設

鞏固完善縣中醫醫院主陣地。推進國家中醫藥傳承創新工程建設；將縣中醫院培育成二級甲等中醫醫院。加強中醫重點?？疲▽２。┙ㄔO，補齊中醫婦科、中醫兒科等薄弱學科建設。加大與廈門市中醫院、龍巖市中醫院幫扶協作機制。實施“中醫康養進百村”項目，鼓勵縣中醫院創建三級乙等中醫院，根據需要適當擴大縣中醫院規模，提高中醫醫院編制床位數和診療量占比。

筑牢基層中醫藥服務陣地。鼓勵縣中醫院牽頭組建多種形式醫聯體，加強資源整合和統籌使用。鼓勵縣中醫院開展托老養老服務項目。鼓勵縣中醫院建立縣域中藥飲片供應中心和共享中藥房。力爭全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師。引導社會資本興辦中醫醫療機構，鼓勵社會力量以名醫、名藥、名科、名術為服務核心，提供流程優化、質量上乘的中醫醫療、養生保健、康復等服務。

拓展中西醫結合服務陣地。加強綜合醫院、?？漆t院、婦幼保健機構中醫藥科室建設，打造中西醫協同“旗艦”重點醫院，提升中醫藥服務能力，支持中西醫臨床科室協作，逐步建立中西醫多學科診療體系。開展中西醫協同攻關，推進中西醫資源整合、優勢互補、協同創新，開展重大疑難疾病中西醫聯合攻關，提高“急危重疑特”疾病臨床療效。

加強中醫藥人才隊伍建設。加大力度培養中醫藥人才，提高臨床類別醫師中醫藥知識和技能水平，探索臨床類別醫師通過考核后提供中醫服務，加強中醫人才培訓管理，提升中醫藥人才服務能力和水平，健全人才評價激勵機制，推進符合中醫規律的學術評價、人才評價、療效評價、成果評價等中醫藥評價體系建設，推動中醫藥良性發展。

第二節　傳承發展，充分發揮中醫藥防治作用

發揮中醫藥健康文化在疾病預防中的作用。加強中醫藥文化建設和交流合作，挖掘梳理武平原中央蘇區紅色醫史資源，建設中醫藥文化宣傳教育基地。實施中醫藥健康文化素養提升工程，繼續開展好“中醫中藥中國行—中醫藥健康文化推進行動”“中醫康養進百村”，推動中醫藥健康文化進校園、進企業、進社區、進鄉村、進家庭，把中醫藥文化融入到教育全過程，引導民眾養成中醫藥健康生活習慣，發揮中醫藥健康養生文化在疾病預防中的獨特作用。培育中醫藥健康示范點。

發揮中醫藥在疾病預防和治療康復中的優勢。依托縣中醫院治未病科、基層醫療衛生機構，在重點人群和慢性病患者中推廣20個中醫治未病干預方案，發揮中醫治未病作用和簡便驗廉特色優勢。支持中醫重點?？平ㄔO，打造一批中醫特色臨床專科高地。探索設立“經方門診”、“經典病房”，發揮中醫藥在常見病、慢性病、老年病治療優勢。實施中醫藥康復服務能力提升工程，加強縣中醫院及其他醫療機構中醫（中西醫結合）康復科建設，培訓推廣中醫康復適宜技術，促進中醫藥特色康復與現代康復融合發展。

發揮中醫藥在應急處置和疫病防治中的作用。堅持中西醫并重、中西藥并用，將中醫藥防治方案納入突發公共衛生事件應急救治方案，提升中醫藥應對突發公共衛生事件的能力。推進中醫診療優勢病種和適宜技術服務的標準化、規范化，加強中醫疫病防治隊伍和中醫緊急醫學救援隊伍建設。鼓勵醫療機構為重點人群提供中藥預防服務。鼓勵縣中醫院按照傳染病防控流程進行改擴建及功能布局調整，完善發熱門診，充分發揮中醫藥在疫病防控中的獨特作用。

 

 第六章　提升支撐能力，促進衛生健康新發展

 第一節  加快衛生人才隊伍建設

加大高層次人才和學科帶頭人的培養。分層遴選培養2-3名全縣醫療衛生高層次人才，以人才層次的提升快速帶動學科發展，優化學科排名，提升全縣醫療衛生人才、學科質量。通過分層次的重點培養，力爭我縣醫療衛生領域省、市級人才數量（科技項目）快速增長。推動醫學院校人才培養模式，完善“雙培養”機制，把業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務和管理骨干。積極參加援外醫療服務。參加完善畢業后醫學教育和繼續醫學教育，提高衛生技術人才整體專業素質。

加快緊缺急需領域人才隊伍建設。建立緊缺急需人才預警和管理機制，定期公布緊缺急需人才指導目錄，優化緊缺急需人才招聘程序。持續加強基層人才培養培訓，繼續為鄉鎮衛生院和縣級醫院培養本土化醫學定向生，強化履約合同管理，緩解基層衛技人員緊缺狀況。落實全科醫生培養和使用激勵機制，通過全科專業住院醫師規范化培訓、助理全科醫生培訓和全科醫生轉崗培訓等方式培養全科醫生，至2025年全縣每萬人口全科醫生數達到3人。推進緊密型縣域醫共體衛技人員“縣管鄉用”管理機制，落實一體化管理村衛生所“鄉聘村用”制度，健全村醫養老、補償和退出等機制，完善基層職稱評聘政策，健全基層衛生人才保障制度。為鄉鎮衛生院和一體化村衛生所實施公開招聘一批、定向培養一批、培訓提升一批等舉措，加強基層醫療衛生人才隊伍建設。繼續開展鄉村醫生規范培訓工作。

加強公共衛生人才隊伍建設。改革公共衛生人才準入和使用機制，逐步解決公共衛生機構與公立醫院薪酬差距問題。實施高層次應用型公共衛生人才培養創新項目，創新人才培養模式，培養具有較強學術背景、豐富專業知識和實踐能力的高層次應用型公共衛生復合型人才。探索專業公共衛生機構與醫療機構之間進行交叉培訓。支持醫療機構聘任公共衛生專家，注重從臨床與防疫一線培養公共衛生專家。探索開展公共衛生人才“組團式”幫扶，提升薄弱地區和基層一線公共衛生人才服務保障水平，推動公共衛生人才下沉。

 

 

第二節  完善醫學科技應用體系

健全完善實驗室生物安全體系建設。加強二級以上公立醫院P2實驗室建設，提升新發重大傳染病病原體查找、實驗室檢測、疾病發生發展機制、生物安全等方面能力。推動縣疾控中心建設標準化的生物安全二級實驗室。建設菌（毒）種保藏分中心，完善病原微生物實驗室備案體系，補齊基層生物安全實驗室防護設施和設備短板。

 

第三節　引導衛生健康產業發展

引導支持健康體檢、健康咨詢等機構向提供全人全程、連續綜合服務的健康管理組織轉型，推動連鎖經營和品牌發展。發展第三方臨床檢驗、醫學影像、病理診斷、衛生檢測和消毒供應等專業服務機構，推動網絡醫院、電子健康服務、醫藥電商等健康信息服務業規范發展。培育面向社會的健康服務評估、評價、咨詢等專業化社會服務組織。加快發展醫養、醫健、醫旅、醫體等結合型服務。支持居家醫療衛生服務發展，完善家庭出診、家庭病床、健康評估指導等服務規范、標準。支持建立健康產業基金，鼓勵發展商業健康保險，推進健康服務新業態發展。

第四節　加快形成多元化辦醫格局

持續優化醫療機構準入程序，試點診所備案管理，鼓勵醫師全職或兼職舉辦診所，向基層延伸。認真落實政府舉辦綜合醫院的主體責任，鼓勵支持社會力量舉辦全科醫療、專科醫療、中醫藥、第三方醫技服務、康復、護理、安寧療護等機構，與公立醫院協同發展，形成功能互補、規范有序、持續發展的社會辦醫體系。

 

第七章　開展智慧服務，推動數字健康全面發展

第一節　加強智慧醫院信息化建設

加快衛生健康數字化轉型。鼓勵建立醫院數據資源中心，強化數據分析應用，支撐現代醫院管理。統籌推進縣域醫共體信息綜合管理和應用，實現縣總醫院人、財、物運營統一管理。以電子病歷系統應用水平分級評價、醫院信息互聯互通標準化成熟度評價等為抓手，規范和促進醫院信息化建設。推進智慧醫院建設，持續推動便民惠民十項服務30條措施全面落實。開展面向基層的遠程醫療、人工智能輔助、數字化健康管理、在線醫學教育等，提升基層診療能力。推進醫院服務端應用的適老化和無障礙改造，加快普及線上線下一體化的醫療服務模式。組織實施一批智慧醫療示范典型案例評選，促進5G、大數據、人工智能等新興信息技術與醫療衛生融合發展。

第二節　推進衛生健康醫療大數據匯聚共享

依托龍巖市醫學影像備份存儲中心項目建設，實現我縣影像數據匯聚共享。

第三節　提升公共衛生信息化水平

以醫院電子病歷系統應用水平分級評價和醫院信息平臺互聯互通成熟度測評為載體，鼓勵和引導醫院按照國家《全國醫院信息化建設標準與規范（試行）》標準，加強信息化建設，建成一批“智慧醫療示范醫院”。完善縣域醫共體信息化建設模式，拓展基層醫療衛生信息系統功能，完善基層醫療衛生機構與縣級醫院間的信息共享機制，延伸拓展基層醫療衛生機構服務能力。

第四節　提升信息便民惠民服務效能

 鼓勵支持醫療機構開展互聯網醫院建設，逐步建成區域處方共享平臺、影像共享平臺和互聯網慢病一體化管理平臺等信息平臺。建設120緊急救援指揮調度系統，提升緊急救援能力。以便民惠民服務為宗旨，探索建立“互聯網+醫養結合”服務格局，結合家庭醫生服務并引入“共享護士”進行分片區管理，利用物聯網技術實現社區老年人實時體征監測和養老監護。探索建立5G、大數據、人工智能等新興信息技術創新應用，普及推廣第二代身份識別技術在醫療行業廣泛使用，探索建立第三代身份識別技術試點應用。

 

第五節　健全全民健康信息化支撐體系

推進政務外網衛健專網網絡優化建設，推進政務外網衛健專網合理提速降費，配合實現“數出一源，互聯互通”的整體規劃，完善縣級平臺標準規劃和安全防護體系建設，夯實平臺服務支撐能力。

 

第八章　加強綜合監管，創新全行業治理新模式

第一節　加強全程監管，規范醫療服務行為

改革行政審批。實行清單管理，持續推進減權放權。優化衛生健康領域行政審批流程，推進一窗受理、網上受理、并聯審批和“一件事”集成套餐服務。繼續深化“證照分離”改革，持續開展“減證便民”行動，推進信息共享和電子證照應用。推進政務服務事項全市通辦。完善醫療衛生機構、藥店、從業人員，以及醫療技術、藥品、器械等準入管理，推動服務規范化、標準化。加強質量控制。實施醫療服務全過程的醫療質量管理與控制制度，強化醫療機構自我質量管理，通過質量安全監督管理和質量評價，實施外部質量控制。加強對醫療機構采購和使用藥品、醫療器械等醫療相關產品監管。推行落實臨床藥師制度、處方點評制度。強化藥品質量監管，健全藥品遴選、采購、存儲、處方審核、調劑、臨床應用和評價等標準規范。執行中醫藥行業標準和技術規范，完善臨床用藥超常預警制度，加強大型醫用設備使用監督和評估。實施醫療機構多元化監管，完善醫療機構駐點監督制度，縣級公立醫療機構及二級以上民營醫院駐點監督覆蓋率達100％。完善評價制度。健全醫療機構評審評價體系。完善公立醫院績效考核評價體系，逐步建立公立醫院和社會辦非營利性醫院的院長考核評價機制。指導公立醫院建立成本控制考核制度，逐步實行醫院全成本核算。落實各級公立醫院總會計師制度，推行財務報告和審計監督制度。分類管理非營利性和營利性醫療機構的資金使用、服務價格。發揮各類醫療保險對醫療服務行為的引導與監督制約作用，加強對醫療費用管控。全面推行醫療保險智能監控。

第二節　完善服務考核，加強衛生健康監管

加強食品安全風險監測。完善食品安全地方標準體系，提高食源性疾病監測預警能力，縣級醫院和鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心實現網絡直報，提升聚集性病例的識別、核實、報告、干預能力。健全食品安全風險監測網絡，加快風險監測信息化建設，提升風險監測評估水平，實現數據采集自動化、數據共享便捷化、數據分析智能化。落實用人單位職業病防治主體責任，加強醫療機構放射診療、職業衛生、醫療廢物處置執法監督力度，推進傳染病防治分類監督。健全實驗室生物安全管理制度。加大公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生、涉水產品、消毒產品等監管力度，落實公共場所衛生安全主體責任，運用信息化手段，推進信用監管、智能監管，提升綜合監管水平和效果。完善國家基本公共衛生服務和重大公共衛生服務項目實施情況的績效考核制度。加強對公立醫院、基層醫療衛生機構和社會辦機構完成公共衛生服務、突發公共衛生事件應急處置、緊急救援等任務的指導和考核。

實施多元監管。建立健全各部門參與的醫療衛生行業綜合監管機制，落實醫療機構依法執業主體責任，加強醫療衛生機構資質和醫師、護士資格等監管。推進政府智能化監管和信用監管。探索建立醫療服務社會監督員制度，倡導社會各界參與醫療服務監管。加大打擊非法行醫、醫藥購銷領域商業賄賂行為等涉醫違法犯罪行為，加強醫療衛生行風建設，構建平安醫院。加強對醫療衛生相關領域融合產生的新業態新模式的監管，完善覆蓋健康產業全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監管機制。

第三節　完善監管措施，嚴格行政執法責任

全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，規范衛生健康領域行政執法。推進衛生健康綜合監督行政執法與刑事司法銜接。全面推行“雙隨機、一公開”抽查機制，按照“誰檢查、誰公開”原則，將抽查結果信息向社會公開。建立健全失信懲戒和守信褒揚機制，依法公示相關企業的行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息，完善醫療衛生機構和醫務人員不良執業行為計分制度。改革完善醫療衛生行業綜合監管制度，推進從重點監管公立醫療衛生機構向全行業監管轉變，從注重事前審批向注重事中事后全流程監管轉變，從單項監管向綜合協同監管轉變。

第四節　加強能力建設，提升綜合監管水平

加強衛生健康監督隊伍和能力建設。推動衛生健康監督執法力量下沉，加強衛生健康監督機構規范化建設，建立專業高效、統一規范、公正文明的衛生健康監督執法隊伍。加大落實衛生健康監督職能機構的人員、車輛、裝備、經費保障，不斷滿足監督執法需求。加強專業技術人員培訓，培養選拔首席監督員，探索《互聯網＋混合式培訓管理模式》。

 

第四篇  實施保障

 

第一章  加強黨的領導

認真落實黨對衛生健康工作的全面領導的要求，要主動承擔規劃編制、實施的領導職責。結合本單位實際和本規劃，及時組織制訂本地區衛生健康事業發展規劃。建立健全目標管理責任制，將衛生健康改革與發展目標任務列入領導干部任期目標責任制考核的重要內容，確保完成各項重要指標及重點任務。嚴格重大衛生健康項目立項和重要政策出臺的審查，將是否符合規劃要求作為準入的必要條件，強化規劃引導力、執行力和約束力。

第二章  加強組織保障

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大系列會議精神為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，突出以政治建設為統領，繼續深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合黨史學習教育，提升組織力為重點，抓實基礎，改進作風，持續抓好基層黨建各項工作，全面提升基層黨建工作質量，以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，落實責任制為動力，充分發揮基層黨組織和廣大黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，為建設武平衛生事業新局面提供堅強的思想和組織保障。

第三章  加強法治建設

貫徹實施衛生健康促進法，完善衛生健康重大公共政策、措施的制訂修訂。全面推進依法行政工作，加大簡政放權力度，進一步深化行政審批制度改革，提高“全程網辦”事項審批服務比例，持續開展“減證便民”專項行動。推動政務信息公開，推進“互聯網+政務服務”。強化依法管理、依法執業、依法維權，做好衛生健康信訪調解、行政復議、行政應訴等工作，建立健全矛盾糾紛預防和化解機制。加強法治宣傳教育，推進學法用法，弘揚法治精神，建設法治文化。積極培育社會管理、社會服務資源，充分發揮行業協會、中介組織的自律維權和服務作用。依法保障醫護人員合法權益和衛生健康管理運行秩序。

第四章  加強指導評估

各級政府要加強對規劃實施的監督和評價，把落實規劃的目標、發展指標、主要任務、重點項目建設等納入到各級政府目標責任制考評體系，切實抓好規劃的落實。建立規劃監測評估機制，定期對規劃實施進度和實施效果開展全面評估。監督重大項目的執行情況。完善規劃中期和終期評估制度，對監測評估中發現的問題，要加強督導和糾偏，及時研究解決辦法，以推動規劃的順利實施。加強衛生健康智庫建設，推進前沿理論和重大政策研究和應用，完善重大公共政策風險評估和結果評價機制。

 

附表：1.“十四五”期間武平縣醫療衛生機構基礎設施建設項目表

          2.“十四五”期間武平縣康養托育機構基礎設施建設項目表

 

附表1

“十四五”期間武平縣醫療衛生機構基礎設施建設項目表

 

序號	項目名稱	建設內容及規模	建設年限	投資估算 （萬元）	項目分類
1	武平縣應急醫療救助中心項目建設	新建全縣醫療救助中心及相關配套設施，項目整體分三期建設，其中一期建設武東南（十方）應急醫療救助中心總投資6435.63萬元，新建一棟綜合樓（含門急診、病房、醫技），采購相關醫療設備和配套設施設備，建設時間：2020年-2022年；二期建設武北（永平）應急醫療救助中心總投資3354.22萬元，新建一棟綜合樓（含門急診、病房、醫技），采購相關醫療設備和配套設施設備，建設時間：2021年-2023年；三期建設武西（東留）應急醫療救助中心總投資3210.15萬元，新建一棟綜合樓（含門急診、病房、醫技），采購相關醫療設備和配套設施設備，建設時間：2022-2025年?？偼顿Y13000萬元，總建筑面積34000平方米，設置床位300張。	2021—2023	13000	資源短缺類
2	武平縣醫院傳染病救治能力提升工程	改擴建面積10000平方米，改造傳染病房、呼吸科、ICU、手術室，設置床位160張。	2021—2023	5000	薄弱?？祁?/span>
3	武平縣中醫院綜合服務能力提升工程	改造面積1550平方米，改造發熱門診、呼吸科病區、ICU病房、腸道門診、煎藥室及購置相關設施設備	2021—2025	3000	資源短缺類
4	武平縣總醫院發熱門診和預防接種門診規范化建設	對城區三個院區發熱門診規范化改造，新建湘店分院、下壩分院、中赤分院、萬安分院、象洞分院發熱門診和預防接種門診樓，對大禾分院、武東分院預防接種室標準化建設改造，永平分院門診業務用房改造，東留分院業務樓改造，中堡分院分熱門診改造，購置相關設備?？偨ㄖ脑烀娣e約5000平方米。	2021—2025	3000	資源短缺類
5	武平縣婦幼保健能力提升工程	新建病房大樓一棟，設置病床200張，總建筑面積14900平方米	2021—2025	5800	公共衛生類
6	武平縣總醫院醫療廢水處理和改造工程	改造巖前、象洞、中赤、民主、下壩、大禾、湘店、武東、十方、平川十個鄉鎮分院的醫療廢水處理站，新建桃溪、永平、東留、萬安10個鄉鎮分院的醫療廢水處。	2021—2023	1000	公共衛生類
7	武平縣中醫院急診醫技大樓和設備更新提升工程	總建筑面積10000平方米，建設急診醫技大樓一棟及相關設施，更新一批設備，設置觀察床位20張。	2021—2025	5000	資源短缺類
8	武平縣桃溪衛生院建設項目	總建筑面積8000平方米，建設業務綜合大樓一棟及相關設施設備，設置床位30張。	2021—2025	2000	資源短缺類
9	武平縣城廂衛生院建設項目	總建筑面積5000平方米，建設業務綜合大樓一棟及相關設施設備，設置床位30張。	2021—2025	2000	資源短缺類
10	武平縣武東衛生院建設項目	總建筑面積5000平方米，建設業務綜合大樓一棟及相關設施設備，設置床位30張。	2021—2025	2000	資源短缺類
11	武平縣中赤衛生院擴建項目	總建筑面積2000平方米，擴建業務綜合樓，配備相關設施設備。	2021—2025	1000	資源短缺類
12	武平縣精神病?？漆t院建設項目	總建筑面積8000平方米，建設業務綜合大樓一棟及相關設施設備，設置床位200張。	2021—2025	4000	薄弱?？祁?/span>
13	武平縣疾控中心應急檢驗檢測設備購置項目	設備購置31臺，主要用于食品安全風險、水源性和職業中毒檢測等突發公共衛生事件應急處置	2021—2022	800	公共衛生類
14	武平縣醫院南部院區建設項目	總建筑面積15000平方米，建設業務綜合大樓一棟及相關設施設備，設置床位30張。	2021—2025	8000	資源短缺類
	合計			55600

 

附表2

 

“十四五”期間武平縣康養托育機構基礎設施建設項目表

 

序號	項目名稱	建設內容及規模	建設年限	投資估算 （萬元）	項目分類
1	武平縣東方新城育才托育園	武平縣東方新城育才托育園，建筑面積為2100平方米，擬開辦8個班級，新增140個托位。其中第一層為乳兒班1個及通道，建筑面積360平方米；第二層整層，建筑面積1740平方米，擁有獨立教室7間，擬開設托小班3個，托大班4個。戶外場地、功能用房、后勤用房等與幼兒園共用。	2021-2025	280	資源短缺類
2	武平縣中視大風車托育園	用地面積1940平方米，建筑面積3366平方米。新增托位150個。	2021-2025	300	資源短缺類
3	武平縣豐平托育園	用地面積4600平方米，建筑面積3383平方米，戶外活動3756平方米，托育園室內使用面積1006平方米，新增100個托位。	2021-2025	200	資源短缺類
4	吉美托育中心	用地面積約2400平方米，其中有兩個戶外場所，分別在一樓前坪及二樓后坪，對一樓300平方米和二樓200平方米，共計500平方米進行重新規劃，擬開辦4個班合計80個托位。	2021-2025	280	資源短缺類
5	武平縣節節高托育園	改建1700平方米，添置設施設備，設置120個嬰幼兒托位。	2021-2025	500	資源短缺類
6	武平縣七彩幼兒園新增托位項目	用地面積約3480平方米，改建面積約1500平方米，設置6個班，新增120托位。	2021-2025	500	資源短缺類
7	武平縣平通虹橋幼兒園新增托位項目	改造二層約1000平方米，新增100個托位。	2021-2025	550	資源短缺類
8	武平縣巖前鎮上坊幼兒園新增托位項目	用地面積1880平方，建筑面積1282平方，新增100個托位。	2021-2025	200	資源短缺類
9	武平縣中山中心幼兒園新增托位項目	用地面積989.9平方米，建筑面積860平方米，擬設5個班級，施行全日托、半日托。開設托小班1個，開設托大班2個，開設混合編班2個，新增100個托位。	2021-2025	500	資源短缺類
10	武平縣南部幼兒園新增托位項目	用地7畝，建筑面積5000平方米，興建教學綜合樓、圍墻、大門、道路景觀和綠化等附屬設施，總投資2000萬元，其中新增100個托位。	2021-2025	2000	資源短缺類
11	龍州托育園	總面積3248平方米，其中三樓2661平方米中改建1061平方米為托育園，設置6個班，新增托位90個。	2022-2025	250	資源短缺類
12	武平縣育興幼兒園新增托位項目	第二層整層獨立教室4間，建筑面積1534平方米，擬開設4個班，合計80個托位。	2021-2025	280	資源短缺類
13	武平縣中醫院醫養中心	改擴建，建筑面積5000m2。	2021-2025	2000	資源短缺類
14	武平縣?？道夏旯ⅲㄈ蕽t院）建設項目	武平縣?？道夏旯⒍?，建筑面積20000平方米，新增床位500張。	2021-2022	4500	資源短缺類
15	武平縣殘疾人康復醫院三期康復大樓建設項目	建筑面積8605平方米，新增床位200張。	2021-2021	13000	資源短缺類
	合計			25340