龍巖市人民政府辦公室印發關于做大做強新材料新能源產業若干措施的通知
時間：2022-08-25 09:47
各縣（市、區）人民政府，龍巖高新區（經開區）管委會，市直有關單位：
《關于做大做強新材料新能源產業若干措施》已經市政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
龍巖市人民政府辦公室
2022年8月11日
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關于做大做強新材料新能源產業若干措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于科技創新的重要講話重要指示批示精神，加快實現高水平科技自立自強，著力補齊科技創新短板，打造發展新動能，推進我市產業高質量發展，結合我市實際，制定以下措施。
一、目標任務
到2025年，含氟新材料、稀土新材料、高性能金屬材料、鋰電新材料、半導體新材料、隔熱新材料等領域實現技術優勢和產業優勢，力爭在新材料新能源領域培育一批擁有“殺手锏”技術、突破“卡脖子”技術、掌握一批國內、國際先進技術的企業，力爭新材料新能源科技企業培育庫產值達到800億元，打造特色鮮明具有區域競爭力的新材料新能源產業基地。通過5年的努力，力爭實現千億級產業。
二、幫扶措施
經評審認定的新材料新能源科技企業，根據企業發展階段和需求，分別納入A庫和B庫，予以不同的幫扶培育措施。
?。ㄒ唬〢庫企業
“A庫企業”即：能引領我市未來產業發展，現已發展壯大、產品擁有較強的競爭力、有較高利潤、資金較為充足，具有爭取國家、省重大科技攻關項目，承擔國家、省重大科技創新平臺，牽頭或參與制訂行業標準，規模引進高端創新人才等能力的企業。對A庫企業，主要通過引導和幫助企業爭取國家、省重大項目、重大平臺，對接國內外高端人才、完善科研管理制度等方式予以培育支持，幫助企業通過科技創新持續保持卓越的市場競爭力快速做強做優。到2025年，力爭A庫企業產值達到600億元。
納入A庫的企業應同時符合以下條件：
1．主要創新活動在龍巖市；
2．企業擁有核心技術團隊；
3．近三年年均研發投入不少于1200萬元；
4．擁有自主核心知識產權；
5．上年營業收入達到4億元。
對于符合B庫條件的企業，其實際控制人符合A庫入庫條件，或其實際控制人在A股等國內外主要資本市場上市的，納入A庫進行管理。
對于A庫企業，從以下方面予以幫扶培育：
1．執行“點對點”“一企一策”幫扶。由科技、發改、工信等部門對企業進行指導幫扶，發揮龍頭帶動作用，因企施策，幫助企業加快推進項目落地，爭取國家、省重大項目、資金支持。幫助企業承擔國家、省科技重大項目，開展重大科研攻關、前沿科技攻關活動。引導企業承擔國家、省重大平臺建設任務，提高自主創新能力。幫助企業對接國內外高校、科研院所，開展人才引進、聯合攻關和成果轉化等。（責任單位：市科技局、發改委、工信局）
2．實施上市幫扶。幫助企業通過兼并、重組等方式做大規模，優先納入省、市重點上市后備企業，推動其到境內外資本市場掛牌、上市。（責任單位：市金融監管局、發改委）
3．優先選派團隊科技特派員。幫助企業與國內外高校、科研院所專家（團隊）對接開展技術研發，對接成功的專家（團隊）優先推薦選認為省級科技特派員（團隊）。根據企業需求選派市級團隊科技特派員進行重點扶持，每個市級團隊科技特派員每年安排工作經費5萬元。（責任單位：市科技局）
4．實行技術需求精準對接。對企業科技創新中碰到的技術難題和需要突破的“卡脖子”技術，依托國家技術轉移中心和外國專家局等平臺資源，通過線上、線下等形式，幫助企業對接國內外高校、科研院所等機構、企業開展“卡脖子”等核心技術攻關。（責任單位：市科技局）
?。ǘ〣庫企業
“B庫企業”即：技術先進、市場前景廣闊、產品市場需求和市場潛力較大，近年已突破“卡脖子”技術、或有望突破“卡脖子”技術、或已進入技術“無人區”，其技術應用有望帶來重大社會經濟效益，但因規模較小、缺乏資金和融資渠道、亟需政府項目引導和政策資金扶持的企業。對B庫企業，主要通過科技項目攻關、平臺建設、人才培育、新材料產品獎勵、知識產權運營、科技金融等方式予以培育支持，幫助企業迅速做大。到2025年，力爭B庫企業產值達到200億元。
納入B庫的企業應同時符合以下條件：
1．主要創新活動在龍巖市；
2．企業擁有核心技術團隊；
3．近三年年均研發投入占主營業務收入比重符合國家高新技術企業標準（主營業務收入5000萬元及以下的企業為5%，超過5000萬但不超過2億元為4%，超過2億元的為3%）；
4．擁有自主核心知識產權，具有國際先進或國內一流水平，并可轉化為產品，具有較高的市場前景；
5．上年營業收入低于4億元。
對于B庫企業，從以下方面予以幫扶培育：
1．鼓勵承擔國家、省重大科技項目。對企業承擔實施國家重大科技項目、省重大專項或“揭榜掛帥”項目的，按企業所獲國家、省實際資助額1：1的比例給予獎勵，單個企業累計獎勵最高不超過1000萬元。（責任單位：市科技局）
2．支持產業化項目攻關。支持企業開展具有重大創新性和突破性的技術研發。發揮龍頭帶動作用，對產業發展具有戰略性、前瞻性，能在3年內形成具有自主知識產權的產業化創新項目，每年采用競爭性項目評審等形式選出至多3個項目，每個項目給予不超過項目研發總投入60%的扶持，單個項目最高支持金額不超過1000萬元。（責任單位：市科技局）
3. 支持前沿技術研究。支持企業自主攻關，或聯合國內雙一流高校（學科）、國內外知名科研院所對下一代技術開展前沿技術研究，提前開展技術布局和儲備。通過競爭性評審方式，對企業組織開展的前沿技術研究（研究成果歸屬企業）給予不超過項目資金總投入60%的扶持，單個項目最高支持金額不超過300萬元，每年最多不超過3項。（責任單位：市科技局）
4．支持重大創新平臺建設。對標國家重大科技創新基地建設標準，積極策劃國家級研發平臺或“福建省實驗室”在我市設立分支機構或科技成果轉化基地的，經評估后按購買儀器設備的30%予以資助，最高不超過500萬元。（責任單位：市科技局、發改委、工信局）
5．支持科技成果轉移轉化。對單項技術交易額200萬元（含）以上，并在我市實施轉化的企業，在省科技廳獎勵基礎上，按最高不超過交易金額的20%對買方進行疊加獎勵，單個企業每年累計獎勵不超過200萬元。（責任單位：市科技局）
6．積極培育技術梯隊人才。通過競爭性評審方式，對企業引進40周歲以下、研究生以上學歷、研究方向為新材料新能源的人才，每年給予不超過30項研究項目支持，每項研究項目經費不超過10萬元。（責任單位：市科技局）
7．優先派駐科技特派員。精準對接企業項目申報、平臺建設、人才引育等需求，通過雙向選擇等方式，優先選派我市高校、科研院所專家作為科技特派員對企業進行扶持。對于特別重大的技術攻關項目，派駐市級團隊科技特派員進行重點幫扶，每個市級團隊科技特派員每年安排工作經費5萬元，并優先推薦科技特派員服務的企業申報省、市科技特派員后補助項目。（責任單位：市科技局）
8．支持重點新材料產品生產。對列入工信部《重點新材料首批次應用示范指導目錄》或省工信廳《福建省重點新材料首批次生產應用支持參考目錄》范圍內的同品種、同技術規格參數的新材料產品，年度銷售額達到1000萬元（含）以上的，在企業獲得省重點新材料生產應用獎勵資金的基礎上，給予一次性配套獎勵50萬元。（責任單位：市工信局）
9．鼓勵開展知識產權運營。支持創新主體開展知識產權導航、分析評議、布局、風險預期、運營和綜合管理等活動，每家企業每年安排最高不超過30萬元資金支持。（責任單位：市市場監管局）
10．加大省科技貸“銀證?！蹦Ｊ街С至Χ?。對采取省科技貸“銀證?！蹦Ｊ饺谫Y的，保險費率由扶持資金承擔。（責任單位：市科技局、金融監管局）
11．探索“撥改投”模式。探索將現有無償資助企業的市科技計劃項目資金，通過第三方設立龍巖市科技創新投資資金池，或者設立龍巖市科技創新股權投資基金（可作為市新興產業引導基金等的子基金），以“股權投資”方式對企業予以支持，并委托第三方進行管理運營。每家企業通過“股權投資”獲得資金支持最高不超過500萬元。
對投資企業，可在簽訂的股權投資協議中約定上市獎勵或回購獎勵條件。上市獎勵，即在股權扶持資金到賬60個月內（含60個月），企業在國內主板、中小板、創業板、科創板、北交所或香港交易所等全球重要交易場所成功上市（以正式發行之日為準）的，最高不超過扶持資金形成權益增值部分的70%獎勵給企業團隊；每延遲12個月（不足12個月按12個月計算）上市獎勵減少20%。回購獎勵，即在股權扶持資金到賬60個月內（含60個月），企業團隊有權按股權投資額與同期銀行貸款基準利率計算的收益之和回購扶持資金形成的股權；超過60個月未回購，且不符合上市獎勵條件的，按市場化方式退出。
通過股權資助模式退出的本金及收益，留存于龍巖市科技創新投資資金池（或留存于龍巖市科技創新股權投資基金），或者用于補充市科技計劃項目資金，以實現對企業科技創新活動的滾動支持。建立容錯容損制度，對符合條件的企業進行股權投資，因企業科研攻關失敗、國家政策重大變動、行業調整或市場波動等因素導致投資損失的，如已履行勤勉盡責義務，予以免責。（責任單位：市科技局、財政局、國資委、金融監管局，龍巖投資集團、龍巖文旅匯金集團）
12．支持企業股權融資。對有意采取股權融資的企業，開展財務咨詢、盡職調查等工作，相關費用由市扶持資金與企業按7:3共同承擔，扶持資金對單一企業所承擔金額最高不超過20萬元。根據盡職調查結果及融資方案，將成長性較好、具有較高投資價值的企業向我市有關產業投資基金、股權投資基金、基金管理機構、社會投資機構推薦，幫助企業解決融資問題。（責任單位：市科技局、金融監管局，龍巖投資集團、龍巖文旅匯金集團、龍巖人才集團）
三、要素保障
1．打造高標準專業園區。堅持高起點規劃、高水平設計、高標準建設，提升改造現有化工園區、福建（龍巖）稀土工業園、上杭縣金銅新材料循環經濟產業園、上杭白砂新材料科創谷等新材料新能源產業集中區，規劃新建新材料產業園，提升園區污水處理、固廢處置、?；窇本仍裙卜账剑瑸槲沂行虏牧闲履茉错椖柯涞靥峁┩晟婆涮?。加強政策配套，推行一園一策，制定完善“招商圖”，延伸擴大產業鏈，引導新材料新能源企業進一步向專業園區聚集?！藏熑螁挝唬焊飨嚓P縣（市、區）人民政府，市自然資源局、發改委、工信局、商務局、生態環境局、應急局〕
2．強化金融保障。推動政策性銀行增加對企業中長期貸款投放，鼓勵發展創業投資等私募股權投資，持續推動投貸聯動支持企業發展。對符合條件的企業，優先推薦申報省級重點上市后備企業，享受企業上市掛牌獎勵相關政策。（責任單位：市金融監管局、發改委）
鼓勵市管企業和各類社會資本參股我市新材料新能源項目。對市管企業可量化的創新性投入費用，可視同考核利潤；對前瞻性、戰略性、公共產業技術平臺的新材料新能源項目，已計入當前損益的前期費用或培育費用，可視同考核利潤。（責任單位：市國資委）
3．加大信貸投放力度。引導各金融機構增加信貸資源配置，加大對企業的支持力度。推動落實國開行對我市制造業專項貸款批量授信業務，加快推進知識產權質押融資集中授信業務。大力發展訂單、倉單、存貨、應收賬款融資等供應鏈金融產品，推動全產業鏈金融服務。（責任單位：市金融監管局）
4．重點保障用地需求。對企業項目涉及新增建設用地的，統籌安排新增建設用地計劃指標，優先保障項目用地需求。對指標不足的縣（市、區），優先調劑安排項目用地指標。（責任單位：市自然資源局）
5．優先保障林地指標。保障項目建設林業用地需求，及時解決報批過程中遇到的困難和問題。在不違背法律法規和中央政策規定的前提下，對申請使用林地材料齊全的即到即辦，同時做好業務指導、跟蹤協調服務。（責任單位：市林業局）
6．建立環評聯絡機制。建立項目環評協調、預審、跟蹤、聯絡服務工作機制，主動靠前提供前期環評政策與技術服務指導，及時幫助解決項目環評過程中的困難問題。（責任單位：市生態環境局）
7．提升用電服務效能。提供辦電綠色通道、用電指導一對一VIP服務，以及免費用電報裝典型設計方案案例，優先開展業擴配套工程實施，實現企業開辦即用電。（責任單位：國網龍巖供電公司）
四、其他事項
1．B庫扶持培育措施第1、2、3、4、5、6、8、9、10條的扶持資金，市級財政與新羅區、龍巖高新區財政按5:5比例分擔，市級財政與其他縣（市、區）財政按2:8比例分擔；A庫扶持培育措施第3條、B庫扶持培育措施第7、11、12條扶持資金由市級財政承擔。A庫企業可參照執行B庫“撥改投”政策，所需資金由市級財政承擔。
2．由市科技局牽頭，會同市工信局、發改委、市場監管局、金融監管局、財政局等部門共同認定新材料新能源科技企業。按照“能進能出”的原則，對新材料新能源科技企業進行動態跟蹤調整，對不符合要求的企業及時調整出庫，同時遴選符合條件的企業入庫培育。對發現有虛假申報等行為的，一經查實，取消培育資格，且3年內不再納入培育庫。
3．本措施自印發之日起實施，有效期至2025年12月31日。2022年1月1日起至本措施實施之日期間符合相關條件的，參照本措施執行。本措施與現行省、市扶持措施（含上級部門要求市配套或承擔資金的政策規定）重復、交叉的，按照從新、從優、從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外；如遇法律、法規、規章和有關政策調整變化的，從其規定。本措施有效期屆滿后，有效期內已滿足獎勵條件但需要在后續年度執行的，相關措施延續至執行完畢。
4．本措施根據部門職責，分別由市科技局、工信局、金融監管局、市場監管局、國資委、自然資源局、林業局、生態環境局、國網龍巖供電公司制定相關細則并進行解釋。
閩公安網備：35082402000101
