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武平縣“十四五”商貿流通與對外經濟貿易

發展專項規劃

 

第一章  “十三五”簡要回顧

 

一、“十三五”商貿流通與對外經濟貿易發展成效

“十三五”期間，我縣以黨的十八大精神為指導，搶抓中央支持福建加快發展、支持閩西蘇區振興發展及“新古田會議”重大機遇，加快形成搞活流通擴大消費長效機制，規范市場秩序，提升商貿服務水平，滿足居民消費需求；加快推動外向型經濟發展，強化與沿海、周邊地區以及境外合作，穩定出口增長，擴大進口規模，內外貿互動發展，推動和促進了縣域經濟健康、快速、持續發展。

（一）消費市場規模不斷擴大

社會消費品零售總額從2015年的55.9億元增加到2020年的139億元，年均增長20%，繼續保持高速增長，但增長速度趨緩。分行業看，批發零售業銷售額從2015年的113.4億元增加到2020年的298.4億元，年均增長21%；住宿餐飲業營業額從2015年的8.9億元增加到2020年的17億元，年均增長14%。

（二）商業網點規模高速增長。

截止目前，全縣各類批零企業（網點）約13108家，比2015年增加6千家，增幅達87.3%，年均增長23%。其中，批發企業約2793家（法人559家，個體2234家）、零售企業約10315家（法人759家，個體9556家）。在庫限額以上批零企業共223家，其中，法人企業205家（批發111家、零售94家），個體企業18家（批發5家，零售13家）。全縣各類住餐企業（網點）約2441家，餐飲企業約2252家（法人31家，個體2082家）、住宿企業約189家（法人19家，個體170家）。在庫限額以上住餐企業共50家，其中，法人企業33家（住宿6家、餐飲27家），個體企業17家（住宿3家、餐飲14家）。

（三）電子商務行業發展迅猛

我縣于2015年6月成功入選全國電子商務進農村綜合示范縣，通過實施“一中心，五體系”等建設項目，各項電商工作取得了顯著成效。2018年，武平縣被阿里巴巴列為電商出口樣板縣，榮獲2018年度“興農扶貧”武平縣域品牌站。隨著我縣國家級農村電商綜合示范縣的創建和商貿、郵政、供銷等傳統行業資源的注入，2020年1-12月全縣實現電商交易額50.68億元,新增注冊電商企業20家，全縣注冊電商企業達到463家，開設網店2696個，直接從業人員近3000人。目前，我縣電子商務行業已涌現出一批電商龍頭企業，如邱氏三兄弟、優達農業、玖玖微贏等。客都匯電商創業園已入駐企業32家，完成電商交易額約2268萬元，從業人員98人。阿里巴巴農村淘寶已有17個村點，完成電商交易額2062萬元。武平縣平川街道被阿里研究院評為“淘寶鎮”。

（四）流通硬件條件大幅提升

物流裝備技術和現代化配送水平穩步提高，鑫龍物流倉配中心、供銷通世達倉配中心、百香果分揀中心、網貨中心等一批現代化物流配送中心投入使用。“四通一達”等11家快遞品牌企業通過整合組建成立武平供銷通世達物流有限公司，建成了縣域首條智能快件分拆、環形流水線，設立城區服務中心站點21個，鄉鎮服務站點23個，村級服務代理點10個，安檢、監控設施、設備齊全，快遞發貨能力得到進一步提升。農村電商物流體系進一步提升，以閩粵贛邊電商物流產業園為縣級物流中心，通過改造14個鄉村客運站為鄉鎮綜合運輸服務站，作為鄉鎮級物流節點，并推進97個建制村通過自建或與郵政公司、農村淘寶、京東物流等合作設立村級物流服務點，打造形成覆蓋全縣的縣、鄉、村三級的農村物流體系，打通從縣鄉到村“最后一公里”的物流難關。隨著城市化建設推進、流通基礎設施完善和運輸裝備的升級，配送的路途時間大大縮短，訂單的快速響應能力呈幾何級數提升。

（五）區域產業協作有效展開

近年來，思明區與武平縣積極開展山海協作對口幫扶活動，思明區在項目資金、產業發展、掛鉤幫扶、慈善捐助、發展理念、管理經驗等方面給予武平大力支持和幫助，進一步構建別具特色、競爭力強的山海協作體系，加強和深化兩地產業發展協作，助推武平經濟社會各項事業再上新臺階、再創新業績。

一是加強招商引資合作。思明區利用地處沿海、信息靈通優勢，幫助武平縣招商引資，引進項目，同時鼓勵支持思明區企業到武平縣投資興業，不斷將產業鏈、供應鏈平臺向武平縣延伸。2016年以來，思明區共協助我縣引進項目5個，總投資13.4億元。二是在農副產品生產、加工和貿易方面進行有效協作，拓寬農副產品產銷合作。武平縣充分發揮自然條件優勢和產業基礎，結合新農村建設，大力發展無公害和綠色農產品加工生產，發展現代農業，創造條件努力把武平建設成為思明區的農副產品基地。思明區掛職干部聯系引薦廈門沃爾瑪、永輝、元初、蘇寧等商超到我縣考察相關農副產品（百香果、象洞雞等）種植、養殖基地，與我縣有關品行業合作社進行了深度對接洽談，就農副產品、武平土特產品供銷等方面達成合作意向，目前合作事項正在有序推進。三是加強旅游產業合作。兩地持續深化區域旅游合作，加強旅游企業聯合，發展山海旅游線路，實現旅游活動項目的優勢互補，聯手旅游促銷，互送旅游客源，共享旅游市場。2019年7月，思明區政府聯系引薦廈旅國際、廈航國旅、建發國旅、觀光國旅等多家旅行社考察我縣旅游項目，發掘旅游資源，合作事項達成初步意向。

（六）對外開放程度日益擴大

近5年，全縣新批外資企業16家，合同利用外資5.1455億美元，實際利用外資8015萬美元，外貿出口額達9.5279億美元,產品主要出口歐美國家，新加坡、馬來西亞、越南、印尼等東南亞國家，香港、臺灣等地區。

二、“十三五”商貿流通與對外經濟貿易存在問題

（一）商貿流通方面

1.行業水平低、企業規模小

我縣傳統批零住餐業發展水平仍較低，企業普遍規模較小，檔次不高，大多為本土化企業，且小規模經營，其中以個體戶為主，缺少大型的、綜合的、帶動能力強的龍頭企業。截止目前，各鄉鎮擬培育的限上企業大部分都規模較小、組織化程度較低、缺乏帶動能力，沒有1家上規模的龍頭批零住餐企業，這將使我縣的限額以上企業無法對我縣社會消費品零售總額的增長提供有效支撐。

2.投入不足，招商引資困難

在全縣招商引資工作中，大多是生產型、加工型等項目為主，批零住餐業招商項目較少。由于縣級財政困難，自我發展能力較薄弱，無法對批零住餐企業發展提供有力支持。同時，由于批零住餐業企業規模較小，年銷售量不高等因素，企業融資較為困難。

3.企業生命周期較短，品牌創立難

雖然我縣近年來批零住餐企業數逐年增多，但是只有為數不多的具有一定規模的企業堅持長時間經營了下來，其他大多數企業的生存周期都很短。很多企業無品牌特色且盲目、一窩峰上項目經營，同質化競爭激烈，抵抗外界壓力能力不強。批零住餐業，特別是土特產批零企業以及住宿餐飲企業，經營的實質性問題就是如何開發新品種、變革老品種，優化創新開發出富有特色的產品。而目前我縣不少企業的生產經營方式相對落后，產品科技含量較低，極易被模仿；缺乏知識產權觀念和品牌營運意識，不善于開發產品的附加值等。具有一定規模的企業由于早期投資大，回報周期長，需要用資金來保障其經營，并不是每家企業都能做到。批零住餐企業頻繁更換經營者，不斷出現新面孔，除了給顧客增加一點新鮮感外，并無太大作用，反而造成投資浪費。

4.電商行業發展矛盾突出

一是電商專業人才供需矛盾較突出。電子商務需要專業的技術人才，但沿海及周邊發達地區的“虹吸”作用，我縣大批年輕人外出就業創業，技能型、專業型電商人才缺乏。二是產業支撐后勁不足。我縣傳統特色農產品存在品種多、產量相對較小且質量也相對不高，沒有形成產業規模且產品標準化程度低，影響了我縣農村電商發展的后勁。三是電商產品開發不到位。縣內從事農特產品生產與加工企業的市場拓展能力不足，品牌意識不夠強，研發創新能力較弱，農特產品上行的文創設計與包裝工作不夠到位，沒有形成品牌和規模效應，能上線的“商品”品種相對較少。

（二）對外經濟貿易方面

1.大項目、好項目引進有待加強

目前，我縣高科技、高稅利的大項目仍然不多，與經濟發展的要求還有差距。大部分外資項目報批后，面臨缺乏外資大項目支撐，市場波動較大、資金相對緊缺、匯率風險較大、勞動力成本高等嚴峻形勢，新上的項目進展緩慢，建設資金到位不夠及時，未能按序時進度要求投入資金，投資額達不到合同約定要求，大部分項目未能按時足額到資，直接影響實際利用外資水平。我縣目前僅有三家外貿企業有小量的進口業務，無法形成規模效應。

2.外貿出口結構不合理

供貨企業自營出口積極性不夠高，生產性企業自營出口比例仍然較低，對流通型企業特別是小規模流通型企業外貿出口的依賴性較強。

3.外貿出口企業規模較小

企業出口缺乏后勁，有些企業開拓國際市場意識較差，遵循固有的銷售模式缺乏創新，企業出口參保意識不夠強，抗風險能力較差，導致我縣的出口存量少，出口難以形成較大規模。

4.山海協作存在困難

（1）園區共建成效有待提升。目前，武平與思明共建產業園區存在入駐企業不多、產業鏈條不夠完善、產業集聚度不夠強、高新企業培育較慢等問題。需兩地持續加強合作，扎實推進精準招商、產業鏈招商，聯合推動共建產業園區提升成效，助推武平晉位升級。

（2）協作領域可再延伸拓展。武平與思明兩地各具優勢，優化資源配置、拓展協作領域、提升合作共贏的空間仍然十分廣闊。兩地可進一步深入挖掘潛力，在農業、教育、文化、衛生、勞動力轉移、社會民生事業等領域尋求合適項目，深化對接交流，科學統籌，協調推進。

 

第二章  “十四五”面臨的機遇與挑戰

 

一、優勢和機遇分析

（一）消費升級推動商貿流通與服務消費深度融合發展。當前，人民群眾的消費需求正向個性化、多樣化消費轉變，從購物需求向生活體驗需求轉變，休閑、文化、娛樂、健康等新興消費領域需求增強。商貿流通與服務消費進一步融合發展，并與互聯網信息、金融、旅游、文體等產業聯動發展，從而進一步創新商業模式和商業業態，激發消費新動力，滿足消費升級需求。

（二）互聯網經濟帶動商貿流通全渠道創新發展。互聯網信息技術的快速發展推動了商貿流通業的快速變革，改變了傳統的生產、流通和消費方式，打破商品流通地域和時空界限，使信息流、資金流、商品流等要素得到快速整合，實現“買全球、賣全球”，加快內外貿一體化融合發展，帶動大市場、大物流、大數據和大金融的發展?！盎ヂ摼W+流通”模式迅速推廣，傳統商貿和電子商務雙向轉型，線上線下融合發展已經成為趨勢。傳統商圈、傳統專業市場交易功能逐步弱化，轉向以商品和服務的體驗、品牌展示功能為主。電子商務將借助實體商店的展示和體驗功能彌補自身的不足，加快構建便利性、公共性物流配送體系。

（三）經濟調整升級促使商貿流通的引領作用增強。我國當前正處于經濟結構加快調整和轉型升級的關鍵時期，經濟從高速增長轉為中高速增長，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，整體經濟將由依賴出口、投資增長轉向以消費為主，內需拉動將發揮更大作用。商貿流通功能將從滿足消費轉化為引導生產、創造需求、促進消費，拉動經濟持續增長。

（四）“一帶一路”倡議推進商貿流通對外開放合作。國家實施“一帶一路”倡議，推動形成全國海陸統籌、東西互濟、面向全球的開放新格局。武平作為既可呼應閩西南協同發展區新型顯示產業分工，又可承接粵港澳大灣區產業轉移或產業外溢的重要平臺和橋頭堡，將迎來更廣闊的發展空間，有利于武平發揮閩粵贛三省交界的地理優勢，加強商貿流通對外開放與合作，拓寬貿易市場，推動武平成為聯通閩西南、粵港澳，輻射周邊地區的重要平臺。

二、困難與挑戰分析

（一）經濟新常態下面臨商業模式再造的挑戰。

中國正處于增長速度換擋、結構調整陣痛和前期刺激政策消化--“三期疊加”影響持續深化、經濟下行壓力加大的時期，外部仍處在國際金融危機后的深度調整期。經濟新常態下，商業運營模式飛速變遷，讓傳統商貿流通行業面臨嚴重沖擊與挑戰。商業模式再造必然為商貿流通業的發展帶來新的挑戰。商業運營模式的創新，面臨人才缺乏的局面。我縣商貿流通企業絕大多數為中小企業，很多商貿流通業企業在推進過程中，都存在缺乏“互聯網思維”、創新復合型技術人才等方面的問題。大部分企業自身沒有電子商務研發團隊，很多電商項目的開發和運營環節都采取了外包的方式來運作，導致開發不力，為傳統商貿流通業健康持續發展電子商務帶來很大的挑戰。

（二）現代信息技術應用不成熟給商貿流通業升級發展帶來的挑戰

當前移動通信網絡、物聯網等高新技術在商貿流通業領域的應用還不夠深入；支持現代商貿流通業發展的大數據、云計算、地理位置服務、北斗導航、生物識別等現代信息技術應用還不夠完善；營銷網、物流網和信息網三網還未能有機融合等問題嚴重制約了商貿流通業的升級發展。例如：批發零售業在商品流通過程中產生了大量的被記錄的有價值的數據，然而當前并無完善的大數據、云計算、地理位置服務等技術和平臺來深入挖掘和運用商品流通過程中產生的大量數據的價值，對于與顧客或商家們溝通、交易和服務過程中產生的數據沒有及時整理、歸并和分析，更缺乏持續的追蹤和追溯?，F代信息技術與平臺的不成熟，使商貿流通的升級發展缺乏技術保障。

（三）居民收入水平及消費意識等因素帶來的挑戰

現階段居民收入水平的提高，直接影響居民實際購買力。當前，我縣城鎮居民的收入水平相比農村普遍處于較高的狀態，而農村居民的收入處于相對較低的水平。同時，我縣部分居民消費意識中依舊受傳統觀念的束縛，抑制了消費水平的總體提高。因此，在新常態下推動商貿流通業加快發展，面臨如何從根本上提高農村居民收入水平、提升農村居民的購買力、刺激農村居民的消費欲望等問題。

（四）疫情全球蔓延對國內國際市場需求影響帶來的挑戰

截至目前，新冠肺炎疫情已經在全球造成了比2008年金融危機更嚴重的經濟沖擊。從國內看，新冠疫情在一定程度上抑制了可選消費品的消費需求，人們外出消費大幅減少，大型商場、旅游景區、賓館、酒店等場所因是主要回避對象，收入和利潤均受較大影響。而超市行業因群眾對食品等生活必需品的消費需求剛性較大，受到的影響相對較小。與此同時，新冠疫情促使更多消費者線開始選擇線上下單，生鮮及生活用品電商企業得到了良好得發展機遇，實體零售企業雖受到一定負面影響，但一定程度上推動了配送到家業務的發展。從國際看，受新冠疫情影響，2020年全球貿易縮水幅度可能超過2008年國際金融危機時的水平。即使新冠疫情逐漸消散，其帶來的經濟后果也可能給世界經濟帶來數月乃至數年的壓力?？紤]到這種“史無前例的”疫情對全球經濟影響的不確定性，對外經濟貿易面臨著在國際供給鏈斷裂、資源供應緊張、國際市場萎縮背景下如何發展生產、保障人民生活水平，穩定外貿、外資，保持經濟平穩發展等許多挑戰。

 

第三章  “十四五”發展思路

 

一、商貿流通與對外貿易業發展基礎條件

（一）交通條件

武平是三省通衢、福建門戶，南與廣東省梅州市蕉嶺縣、平遠縣相鄰，西與江西省贛州市尋烏縣、會昌縣接壤，具有“一腳踏三省、三省一日還”的特殊區位，是福建對接粵港澳大灣區的西南門戶。周邊有梅州（梅縣）、贛州（黃金）、連城（冠豸山）三個機場。鐵路方面：“雙龍高鐵”（龍川至龍巖高鐵）已開工建設，作為杭廣高鐵組成部分，是長三角經海峽西岸經濟區聯系珠三角地區重要的輔助通道，也是聯系粵閩兩省內陸快速鐵路通道重要組成部分。同時，“雙龍高鐵”與南三龍鐵路、贛瑞龍鐵路、龍漳（廈）鐵路相聯，與在建贛深客專、京九鐵路，梅汕客專互通。“雙龍高鐵”與既有漳龍線成“三線”格局，對構建閩粵兩省內陸聯系新的快速鐵路通道具有重要意義和作用。公路方面：我縣已初步形成了以高速公路（永武高速、古武高速）、國省道（G205、G357、G358、S221）為主骨架，縣鄉道為干支線，農村公路為延伸，與周邊縣市區外聯內通的公路運輸格局。由國道357城區過境線(環城東路)、省道221城區過境線(環城北路和環城西路)和國道358武平城區過境線(環城南路)組成的環城快速通道在提高城區道路通行能力，實現園區、城區、景區快速連接的同時，將有力帶動武平省級工業園區和環梁野山城鄉一體協調發展試驗區建設，有力促進武平宜居宜業宜旅城市建設，推動城鄉融合、產城融合、文旅融合。

（二）礦產資源

武平縣地處于華南褶皺帶東部的閩西南拗陷帶之明溪武平拗陷，是煤、黑色金屬、有色金屬、非金屬等重要礦產的有利成礦帶。境內有37種礦種，有礦床、礦點、礦化點178處，其中非金屬礦98處，金屬礦80處。煤炭資源分布在巖前鎮和十方鎮，煤系地層約42平方公里。石灰巖資源分布于巖前鎮、十方鎮和中堡鎮，預測儲量約3.1億噸，大部分可作生產普通硅酸鹽水泥用，少量大理巖化的灰巖可作生產白水泥、建筑石米、重鈣粉等產品。白云巖資源分布于武平縣巖前鎮靈巖村和豐貴村，儲量約1.8億噸。膨潤土礦主要分布在城廂鄉和中山鎮，儲量約1700多萬噸。銀、銅多金屬礦資源：主要分布在中堡鎮悅洋地區，主要礦體為銀礦體。錳礦石：主要分布在巖前鎮和十方鎮，儲量約200萬噸。高嶺土資源主要分布于湘店、城廂、巖前，儲量約1057萬噸。鉀長石、硅石資源分布于各鄉鎮，鉀長石儲量約200萬噸，硅石儲量約500萬噸。大理巖資源主要分布在巖前，儲量約100萬噸以上。鉬、錫等其它金屬礦主要分布在巖前、象洞、大禾、永平。南方離子型稀土資源分布在大部分鄉鎮，氧化稀土礦儲量在5000噸以上。飾面石材均為雪花白普通品種，主要分布中堡、東留、中山、民主等鄉鎮。

（三）農林資源

我縣是農業大縣、南方重點林區縣，生態資源、農林牧資源豐富，如竹木、果蔬、茶葉、仙草、食用菌、靈芝、金線蓮、紅豆杉等。農林產品精深加工產業是我縣“1+4”工業主導產業之一。近年來，武平堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，從林改再出發，做優“生態立縣”文章，走出了一條生態環境高顏值、經濟發展高素質、鄉村振興高水平的高質量綠色發展之路。綠色生態優勢已然轉化為發展優勢，“851”工程的實施（“8”即加快發展水果、花卉苗木、食用菌、畜禽、蔬菜、茶葉、林竹、淡水漁“八大”優勢特色產業，“5”即做大做強武平百香果、象洞雞、富貴籽、綠茶、紫靈芝“五大”特色產品，“1”即穩定糧食生產），使我縣八大優勢特色產業進一步做強做大做優，武平百香果、武平象洞雞“一果一雞”產業得到快速發展。2017年武平黃金果、象洞雞入選廈門金磚會晤專供產品，2018年武平被認定為福建百香果特色農產品優勢區象洞雞、百香果等林下“一雞一果”產業持續壯大?！耙还浑u一茶”區域公用品牌加快打造，武平百香果連續2年入選《國家品牌計劃——廣告精準扶貧》，登錄央視8大頻道成為國家品牌；“十三五”期間，武平綠茶在各類賽事中獲得“茶王”4個、金獎4個、銀獎5個。

（四）網絡基礎

截至目前，全縣各鄉鎮集鎮及較大行政村的光纖覆蓋面達到100%；各鄉鎮及行政村、縣至鄉、鎮公路的4G信號覆蓋面達到100%。電信和聯通公司在城區范圍合建并已開通37個5G基站，千兆網絡已覆蓋全縣；移動公司在城區范圍建設并已開通25個5G基站，千兆網絡覆蓋3個住宅小區。高速移動網絡在城區、鄉鎮、行政村的大面積覆蓋，為城鄉廣大消費者使用手機等移動通訊設備網絡購物提供了便利，進一步優化了商貿流通業發展環境。

（五）發展優勢匯總

①全國林改第一縣。武平是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發源地，被譽為“全國林改第一縣”，是國家集體林業綜合改革試驗示范區、國家林下經濟示范基地、全國森林旅游示范縣。

②革命搖籃、林改策源。武平是原革命老區縣、中央蘇區縣。民主鄉高書村是紅四軍入閩第一村。毛澤東等老一輩革命家曾三進武平。全縣誕生了1位上將、4位少將。劉亞樓上將是新中國首任空軍司令員，被譽為“共和國空軍之父”。

③海峽兩岸交流基地。武平是純客家縣，是閩粵贛邊客家大本營的重要組成部分。中山鎮是中國歷史文化名鎮和著名的“百姓鎮”，聚居了102個姓氏。巖前鎮是海峽兩岸客家人保護神定光古佛的卓錫地。定光佛文化園區被國臺辦授予“海峽兩岸交流基地”。

④中國天然氧吧。全縣森林覆蓋率79.7%，是福建省首個“中國天然氧吧”。獲評國家園林縣城，境內有梁野山國家級自然保護區、梁野山國家森林步道、中山河國家濕地公園三張國家級生態名片。

⑤國家電子商務進農村綜合示范縣。2015年6月成功入選全國電子商務進農村綜合示范縣，實施了“一中心，五體系”等建設項目，各項電商工作取得了顯著成效。2018年，武平縣被阿里巴巴列為電商出口樣板縣，榮獲2018年度“興農扶貧”武平縣域品牌站。2020年全縣注冊電商企業達到463家，開設網店2696個，直接從業人員近3000人，國家級農村電商綜合示范縣的創建和商貿、郵政、供銷等傳統行業資源的注入，電商發展水平有利于加快商貿流通發展。

⑥獲得國家多項授牌。先后獲得武平是全國科技進步縣、首批國家全域旅游示范區、第五屆全國（縣級）文明城市、縣級融媒體中心建設全國試點縣、新時代文明實踐中心全國試點縣、全國平安建設先進縣、第四批全國生態文明示范縣。

二、總體思路和指導原則

（一）總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大以來中央各項決策部署、習近平總書記系列重要講話和對“武平林改”的重要批示精神，主動適應發展新常態，立足“融入兩區、生態立縣、產業興城、旅游富民”的縣域發展戰略，以擴大內需、提升居民生活品質為根本，調整結構、壯大規模、提升層次、做大總量，進一步增強商貿流通對經濟轉型發展的支撐和先導性引領作用，推進“商貿+互聯網”、“商貿+旅游”、“商貿+林改”行動，加強商貿流通創新，培育消費新增長點，加快形成搞活流通擴大消費長效機制，規范市場秩序，提升商貿服務水平，滿足居民消費需求。加快推動外向型經濟發展，強化與沿海、周邊地區以及境外合作，穩定出口增長，擴大進口規模，“引進來”與“走出去”雙管齊下，內外貿互動發展，為我縣經濟社會發展作出更大貢獻。

（二）指導原則

1.商貿流通方面

（1）堅持立足民生，實施質量構建戰略。以提升居民生活品質為根本，以有品牌、有信譽、有質量的商貿流通服務，滿足居民現代高品質消費需求。始終把滿足廣大居民多元化消費需求作為工作的著眼點，積極引導消費、擴大消費、促進消費，努力提高人民群眾生活質量。加快建立重要商品追溯體系，進一步保障重要商品質量安全。加快構建商業信用評價體系，建立健全企業失信懲罰、守信激勵、信譽監督等機制，打造有信譽的商貿流通產業。

（2）堅持創新發展，實施創新驅動戰略。以商業模式、商業業態、商業運營管理等領域為重點，打造武平商貿流通創新優勢。推進落實“商貿+互聯網”、“商貿+旅游”、“商貿+林改”系列行動，大力發展電子商務，推動線上線下融合消費、雙向提速，支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，引導實體企業更多開發數字化產品和服務。以經營模式升級、智慧和低碳商貿流通模式發展，促進商業模式創新。加強商貿流通與關聯產業融合發展，促進業態跨界融合，催生新型商貿服務業態，擴大消費。

（3）堅持對外開放，實施高端發展戰略。緊抓新一輪支持蘇區振興發展和對接融入粵港澳大灣區等政策實施的契機，全力打造對接融入閩西南協同發展區、粵港澳大灣區，承接高新技術轉移的“橋頭堡”“攔河壩”“蓄水池”。深入實施國家“一帶一路”倡議，努力推動內外貿一體化發展，鼓勵商貿企業“走出去”，同時，吸引更多國際國內知名品牌和大型商貿流通服務企業落戶我縣，融合優勢資源、統籌協調發展，加快構建區域大市場步伐。

（4）堅持協調發展，實施空間優化戰略。加強武平商貿流通布局與城市空間發展、交通建設、土地利用、自然人文環境等因素的協調，優化武平商貿流通發展空間布局，發揮我縣閩粵贛三省公路交通樞紐的區位優勢，科學規劃商貿流通業發展布局，明確發展方向、產業目標和區域功能定位、促進優勢流通資源的重點領域、重點區域，集中培育新的成長點和增長極。提升建設區域性商業中心區，推進社區園區商業配套建設，積極構建多層級特色商貿功能區和品牌特色商業街區，建立商業等級明晰、分工明確、特色鮮明的商貿服務空間網絡。

2.對外經濟貿易方面

（1）廣開引資渠道，深化招商活動。通過產業招商、園區招商、以商招商、委托招商、網絡招商等多種方式，吸引更多的外資投向我縣重點產業、基礎設施和公用事業，縮小利用外資差距。加大“走出去”招商力度，繼續把東南亞、香港，澳門，臺灣作為我縣招商引資重點市場，拓展對歐美國家中小企業的招商。根據我縣的有利條件，牢牢把握引資重點放在承接“珠三角”等沿海地區的臺資、港資企業轉移上。

（2）強化跟蹤服務，促進項目建設。實行重大外資項目推進領導負責制，對每個重大外商投資項目，都成立推進協調工作小組，主動協調解決項目落戶建設過程中遇到的具體困難和問題，提供全程優質服務，督促項目盡快報批、到資和驗資，促進外資項目順利實施，以服務促進項目建設，形成良好的服務口碑，推進“以商招商”工作，提高利用外資水平。

（3）加強外貿服務，培育新增長點。一是加強出口幫扶服務。對重點出口企業進行幫扶。特別是對近年來出口下降的骨干企業、有進出口潛力的企業進行重點幫扶。落實具體方案措施，幫助企業解決實際問題。同時，對每月外貿進出口情況進行督查匯報，及時發現問題、解決問題。二是加強政策宣傳服務。大力宣傳國家、省、市出臺的各項鼓勵外貿發展的政策文件，將系列政策精神及時準確地傳達落實到具體企業，確保各項政策落地，助推我縣提升外貿工作成效。三是加強溝通協調服務。主動加強聯系海關、稅務、財政、銀行、陸地港等部門，及時了解企業動態，主動幫助企業協調解決困難，為進出口企業提供良好寬松的外貿環境。四是培育新增長點。挖掘新的出口資源，培育新增長點，積極引導、鼓勵凝聚力照明、希恩凱電子、鋼泓金屬科技、福隆電子、遠耕食品等企業開展出口業務。加強新出口企業的指導培訓，積極聯系邀請海關等部門深入象洞雞養殖企業的指導，爭取早日實現武平象洞雞的出口，提高外貿出口總量。積極引導出口供貨企業委托武平本地產品出口，促進外貿回流。

（4）拓展協作領域，提升合作空間。一方面，試行參股重點產業股權基金。武平縣重點產業進入快速發展階段，其中不銹鋼產業列入全省不銹鋼產業“三基地一園區”的發展規劃、新型顯示產業項目被列入全省經濟新增長點項目。正德光電、億思達激光顯示、合信創展光學材料、盈邦商用顯示器、坤孚鎂合金、金鯊不銹鋼冷軋等重大項目相繼開工建設或竣工投產，發展勢頭強勁，同時創投基金需求量也快速上升。思明區計劃注資武平縣重點產業股權投資基金，幫助解決武平縣級財力困難問題，增強產業招商吸引力，引導創業投資行為，解決企業融資難題，支持初創期企業創業和技術創新，助推武平縣重點產業發展。另一方面，延伸文化創意產業鏈條。廈門文化創意產業基礎良好、前景廣闊，積累了豐富的經驗。武平有特殊條件和人文地理優勢，但文化創意這一朝陽產業發展緩慢。思明區將幫助武平縣聯系引進投資企業，進駐武平投資發展電子商務、創意設計、數字內容與新媒體、影視、動漫游戲、文化休閑旅游等行業項目，把武平作為延伸廈門文化創意產業鏈條的后方基地，推動武平加快實現文化創意產業發展。

三、發展目標

（一）商貿流通方面

至“十四五”末，實現全社會消費品零售總額達到173億元，年均增長4%以上；實現全社會批發業銷售額236億元，增速4%；實現全社會零售業銷售額138億元，增速4%；實現全社會住宿業營業額1.6915億元，增速4%；實現全社會餐飲業營業額22.3141億元，增速4%；全縣限額以上商貿流通企業達到215家以上，年均增加5家以上。

（二）對外經濟貿易方面

“十四五”期間，切實提高實際利用外資水平，努力促進對外貿易加快發展。2021-2022年全縣年均實際利用外資比增6%，后三年實際利用外資比增3%，2020-2025年累計完成1.66億元人民幣；全縣出口額年均增長3%，到2025年，年外貿進出口總額達17.58億人民幣。

四、區域功能布局與重點任務

依托我縣閩粵贛三省公路交通樞紐的區位優勢，推動傳統流通格局向大市場、大貿易、大流通轉變，堅持創新發展驅動戰略，加快推進“商貿+互聯網”、“商貿+旅游”、“商貿+林改”，建設以縣城商圈為中心，以鄉鎮專業市場、綜合市場、集貿市場為骨架，鎮建連鎖村建店、發展社區商業的層級商業服務網絡，溝通城鄉商貿流通，支持互聯網平臺企業向線下延伸拓展，推動傳統商業線下服務消費加速“觸網”，充分釋放線上經濟潛力，線上線下融合消費、雙向提速，提升商貿流通產業發展水平。

（一）中心城區功能布局

中心城區的商業功能定位為：商業消費中心、休閑旅游中心、電商集散中心。以滿足各類消費需求為導向，堅持新建培育與改造提升并舉，著力推進集購物消費、休閑娛樂、餐飲服務、文化旅游、金融信息、商務辦公于一體的核心商圈、特色街區建設，通過建設較大體量的購物中心和發展便利店、專業店、專賣店等業態，劃行歸市，完善購物、休閑、商務等功能，集聚人氣商氣，形成縣域商貿中心和流通核心。十四五期間，中心城區將步形成由北部商圈、中部商圈及南部商圈三大功能區塊組成的商業功能布局。

中部商圈（主要包括中心街、東大街、興賢坊等）以商貿綜合為主，重點發展現代商業綜合體、購物中心、百貨店、大型超市等現代都市零售業態，及滿足市域居民和游客的綜合服務業態。

北部商圈（主要包括客都匯及周邊區域）以休閑旅游為主，圍繞縣全域旅游總體規劃，重點發展服務于本地和外地游客為主的旅游商貿，及與旅游度假配套的現代流通服務業態。

南部商圈（主要包括城廂與中山鎮結合部、龍洲商貿城、龍洲物流園及周邊等）以電商綜合為主，重點發展電子商務、電子商務產業園區的布局引導，完善商業配送中心和電商配送點等商貿流通基礎設施。

（二）鄉鎮功能布局

推進鄉鎮“商貿+互聯網”、“商貿+旅游”、“商貿+林改”行動。做好功能分區和業態調整，進一步完善專業市場和綜合市場、集市場骨架，強化流通功能，提高區域輻射力；在各街道、鄉鎮的城鎮中心按照商業形態先進、商業業態完善和商業環境優美的要求，建設發展融合各種新型業態、各種服務功能的商貿流通網絡；以全域旅游示范區為契機，發展鄉村旅游，依托鄉村振興戰略試點示范建設項目，深入挖掘紅色文化、客家文化、生態文化、歷史文化資源，建設一批集購物、餐飲、娛樂、休閑為一體鄉村民俗文化旅游小鎮和鄉村旅游品牌基地，打造一批在全省乃至全國具有示范帶動作用的休閑示范點和美麗休閑鄉村；踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念，立足國家森林康養示范基地的建設，充分利用“林改第一縣”的品牌，瞄準社會經濟的發展和人民日益增長的需求，做強養生品牌，不斷推動森林康養產業邁向高質量、現代化發展。

1.鄉鎮專業市場、綜合市場、集貿市場

根據未來城市發展和商貿流通業發展要求，在各鄉鎮建設以特色農產品為主的專業市場、綜合市場，作為連接縣城區和農村商業的重要節點，以擴大城市商業布局，增強我縣商業輻射力。

2.鄉鎮商貿流通網絡

以雙龍高鐵建設為契機，圍繞高鐵鐵路經濟帶建設并結合各鄉鎮轄區產業特點，按照商業形態先進、商業業態完善和商業環境優美的要求，在各鄉鎮建設發展融合各種新型業態、各種服務功能的商貿流通網絡。

3.鄉鎮商貿+旅游

4.鄉鎮商貿+林改

依托武平豐富的生態文化資源，發揮“全國林改策源地”的生態優勢，積極開展各類鄉村綠色活動。

五、項目支撐

（一）中心城區功能布局方面

主要規劃項目有：

①在興賢坊區域圍繞興賢坊傳統文化街區項目，建設一個匯集閩粵贛客文化并以購物、休閑、度假、文化、娛樂為主要特色的興賢坊商業街區；

②在東方新城區域建設以購物、休閑、文化、娛樂為主要特色的東方新城商業街區；

③在中遠上城區域建設以購物、休閑、文化、娛樂為主要特色的中遠上城商業中心，建設以武平客家特色美食為主的美食一條街；

④在中心街建設以服裝鞋帽等的為主要特色的服裝鞋帽一條街；

⑦在青云山建設以汽車貿易為主的汽車貿易一條街；

⑧在平川路建設以鋼材、水泥、木制品、五金、潔具、窗簾、家俱、燈飾等的為主要特色的建材貿易一條街。

（二）鄉鎮功能布局方面

1.專業市場、綜合市場

主要規劃項目有：

（1）中心農貿市場。

以縣城平川河為界線，在城東、城西各設一個中心農貿市場。縣城東部以現在的閩粵贛邊農副產品交易市場（東門市場）為中心市場，縣城西部門新建一個中心市場。

（2）社區農貿市場（菜市場）。

①在縣城東北部的“客都匯”城市綜合體、縣城北部的萬星城或盛世鑫城周邊，規劃建設一個社區農貿市場。

②在縣城南部公園壹號樓盤周邊，規劃建設一個社區農貿市場，輻射周邊的縣工業園區、碧水豪庭、碧桂園等社區。

③在縣城東部龍洲商貿城周邊，完善啟用一個社區農貿市場，輻射周邊的中凱社區、翰林春天等社區。

（3）生鮮超市：以社區為單元，對周邊無生鮮超市且距離較近的社區進行組團，并按服務半徑800米補充規劃生鮮超市。

（4）各鄉鎮專業市場。

①在城廂鎮建設一個武平園丁花鳥集市市場，依托園丁村十里花廊及武平三省交界區位優勢，在園丁村打造花鳥集市，占地約300畝，建設花鳥交易、體驗及游客休閑娛樂、購物等一體綜合體，推動夜游經濟發展；

②在城廂鎮建設一個集武平特色旅游產品綜合交易區、武平客家餐飲文化展示區和綜合配套區等為一體的梁野山旅游產品批發市場；

③在中山鎮建設一個市場綜合體，主要建設農貿市場、商住區及市政道路、污水處理及管網等配套建設；

④在象洞鎮建設一個市場綜合體，主要新建1.5萬平方米市場綜合體、2萬平方米商住區；

⑤在象洞鎮建設一個貿易市場，項目占地30000㎡，建筑面積12000㎡及市場公共配套設施，建成后將促進象洞鎮商貿流通及完善集鎮功能。

⑥在桃溪鎮建設一個集鎮農貿市場，拆除武平縣桃溪鎮桃溪村221省道旁原有廢棄的老舊農貿市場，并在原有廢棄農貿市場的基礎上進行改擴建農貿市場，總建筑面積5000平方米，建設內容包含一層停車場、二層農貿市場、三層超市及相應配套公共廁所、辦公室、雜物間等；

⑦在桃溪鎮建設一個集交易區、品牌經營店、名優茶保鮮庫專用倉庫、產品展示大廳、茶文化展覽中心、綜合服務區（包括綜合服務樓、住宿等)及相應的檢測系統、結算系統、信息網絡等）為一體的武北茶葉批發市場；

⑧在縣城龍洲物流園區域建設二手車交易市場，建設辦公服務樓、停車場和信息平臺，主要經營中高檔二手汽車、摩托車銷售收購、置換、寄售、代理保險、過戶、評估、按揭等相關車輛業務。

2.鄉鎮商貿流通網絡

主要規劃項目有：

①在桃溪鎮建設省級商務特色鎮，在桃溪村國道旁建立一個綜合性的綠茶產業園，占地面積35畝，建筑占地面積12畝；建設新型農貿市場，建筑占地面積5畝；新設立電商銷售點20個；新建停車場3個、公廁2座等配套設施；

②在東留鎮建設省級商務特色鎮，建設集花卉、喬木、綠植、盆景、工藝禮品于一體的東留花卉批發市場；建設花果展銷平臺，12㎡×11.5㎡的固定特色農產品銷售平臺，移動展柜10個、展廳2間、倉儲1間，建設配套公廁1座；建設冷庫0.8萬m3冷庫；

③在十方鎮建設一個電商產業園區，新建廠房和配套基礎設施；

④在十方鎮建設一個承接粵港澳大灣產業轉移園區；

⑤在縣城區建設一個武平美食城；

⑥在民主鄉建設農村電子商務惠農工程，建設一個電子商務運營服務中心：包括全儲物流（含冷鏈）中心、農產品初加工中心、質標認證中心、土地流轉中心、培訓孵化中心、客戶服務中心和線下展示體驗店，銷售等。

3.鄉鎮商貿+旅游

①武平千鷺湖濕地康養項目，以千鷺湖濕地公園自然環境為基礎，以健康產業為主題，圍繞健康醫療、養生養老、度假休閑、生態觀光、藥膳食療等內容，重點建設民宿酒店、健康養生基地等，按照一環、一心、多節點景觀布局，一環指以沿河流至湖泊為一個環，一心指健康養生基地，多節點是指千鷺湖各景觀節點，將千鷺湖打造成生態康養基地。

②武平興賢坊民宿項目，按客家民宿風格設計改造8棟民房；并配套建設部分餐飲、休閑吧、綠化等基礎設施及城鄉旅游線路推廣；開發智能旅游系統，實現智能管理。

③武平客文化旅游項目，主要建設閩文化、贛文化、粵文化一條街，文化創意產業園，電商產業園，金岸佳園特色小鎮，休閑養生區。

④武平湘店紅色旅游小鎮建設項目，依托新中國首任空軍之父——劉亞樓將軍，提升將軍故居景區，修繕故居、店下村汀江古碼頭、劉克模烈士故居、祥豐店下交通站、堯山村崇德學校，立面整治周邊房屋、生態環境修復治理、新建游客服務中心、空軍公園、紅色教育培訓中心等，培育低空飛行等旅游業態。

⑤武平縣房車休閑度假基地項目，建設集旅游觀光、住宿餐飲、休閑運動、度假、居住為一體的旅游開發項目，包括景區接待中心、景區游步道、高空棧道、親水平臺等設施，以及木屋、風情街、水上樂園、兒童樂園、運動拓展場等。

⑥武平縣千鷺湖濕地公園民宿酒店項目，民宿酒店設計面積約60公頃，特色風情街和民宿酒店總用地約188畝

⑦武平縣主題游樂園建設項目，建設綜合休閑服務大樓和青少年樂園區、兒童樂園區、冒險家樂園區、水上世界區、節目表演區、動物園區等7個娛樂片區，配套道路硬化、園區綠化和露天公共服務設施。

⑧武平縣航空運動旅游休閑項目，重點建設項目包含：航空飛行營地建設、航空飛行研學營地建設、熱氣球生態觀景基地建設、航空運動文創產業中心等。

⑨武平“八景”修復提升項目，“武平八景”修復工程位于武平縣區域內，總投資58850萬元，項目包含石徑云梯、平橋翠柳、梁野仙山、南巖古洞、丹井溫泉、綿羊古剎、龍巖雨霽、龍河碧水等八處景點修復建設；2020年主要實施龍巖雨霽、龍河碧水兩個項目。

⑩武平方緣晨新型可視農業旅游項目，建設103畝農耕基地，兩座觀光湖，新建占地400平方米三層管理房，占地2000平方米三星級酒店及民宿打造農耕與觀光旅游一體化。

?武平永平鎮梁山村鄉村旅游項目，觀光采摘基地道路綠化美化亮化等基礎設施、配套設施建設；沿河涼亭、親水平臺、釣魚臺等設施開發；公共停車場、游客服務中心、旅游產品展銷中心等建設；通往梁野山景區登山、騎行步道。

?武平永平鎮孔廈（谷夫）、朝陽、塔里生態旅游康養項目，擬打造一個含民宿、漂流的康養旅游勝地。

?武平永平鎮現代生態農業產業園建設項目，在永平田背片區、梁山村、帽村村和昭信片區完善農田水利設施、交通設施，建立4000畝特色農產品基地，其中主導培育1000畝特色果蔬現代智能溫控大棚設施種植基地、1000畝露天果蔬種植基地、2000畝現代農業示范園區，形成生態旅游、采摘體驗、農產品集散市場和加工、銷售基地。

?武平“四季田園”農旅小鎮提升項目，總規劃面積4.8公頃，其中一期核心區域1.80公頃，本項目位于田園區的南部端頭，用地建成“四季田園，農旅小鎮”前端的集散中心。

?武平縣東崗千畝開心田園建設項目，流轉農田1000畝，新建水果采摘園400畝，休閑垂釣塘100畝，蔬菜農業體驗園100畝，水稻400，建設農業農具科普展覽館。

?武平縣高標準觀光旅游休閑茶園建設項目，建設標準茶園以及集觀光旅游、茶葉加工、生態養殖等為一體的高標準觀光茶葉示范園和茶葉加工小區。

?武平縣農業產業強鎮項目，以示范園為依托，推動建設旅游觀光車道、園區自行車道、園區慢道系統、農耕文化體驗園、文化展示長廊等農旅融合項目。

?農業產業強鎮(武平縣象洞鎮)項目，以集鎮濕地公園為依托，推動建設旅游觀光車道、果園自行車道、果園慢道系統、農耕文化體驗園、黃金果文化展示長廊等農旅融合項目；建設黃金果交易市場1個，黃金果分揀中心。

?武平縣中堡鎮互助村漂流建設項目，項目位于中堡鎮互助村，建設漂流基地3公里。

?武東鎮張畬村3A級鄉村旅游特色村，主要實施游客服務中心、停車場及周邊綠化、景區公廁、村口池邊到陽鳥山媽祖廟步行棧道藤藝文化長廊、村標（中國藤藝之鄉）、梯田展示區、步道景觀帶、停車場（青磚）、危舊房拆除、沿路立面粉刷與公益廣告、太平天國古城堡標志性項目、農耕文化博覽館、多功能運動場等設施建設。

?武平勞斯國際方程式賽車場及超級車手培訓基地（武東鎮安豐村），國際方程式賽車跑道一條，長5560米，一座國際標準的卡丁車賽道，一座國際標準越野車賽道，一座國家標準的小型車模型車賽道；六星級酒店兩座，家庭式酒店一座，賽車俱樂部、培訓學院，維修中心等。

?武平六甲片區生態綠谷度假天堂3A旅游開發項目，“六甲水鄉”鄉村旅游度假區以“水利風景旅游節點、鄉村旅游門戶”為主題，重點圍繞水利風景旅游和鄉村休閑兩大功能開發旅游產品，按3A級景區標準打造“生態綠谷、度假天堂”。

?武平中山松花寨休閑體驗生態茶園項目，以“生態立園、產業興園、旅游活園”的發展思路，完善旅游服務、生產種植、游客體驗、民俗展示、娛樂休閑等6大功能。完成300畝生態茶園種植基地，加工廠房、游客中心、電商平臺建設、環茶園自行車道建設。

?武平中山鎮文化創意產業園建設項目，利用原化肥廠生產區和生活區，建設即工藝文化、客家文化為一體的文化創意園修建配套道路與中山古鎮、中山百家姓文化園、相公塔等連為一體，打造武平文化休閑第一鎮。

4.鄉鎮商貿+林改

①武平梁野山康養度假村項目，按國家5A級標準完善相關規劃，規劃輕奢酒店、民宿等，打造集休閑、旅游、運動、健身的生態康養區。主要建設仙姑文化長廊、仙姑湖度假酒店、仙草康體中心、仙養食療會所、梁野仙蹤藝術基地、仙茶苑、仙蹤民俗演藝中心、仙蹤林認養基地、仙果樂園、梁野仙蹤慢行步道、梁野仙蹤營地、環湖旅游公路等并結合建設親水運動體驗區及谷夫生態養生區。

②武平靈洞仙山生態旅游區項目，擬建度假酒店、研學基地、療養中心、水上樂園、峽谷漂流、休閑棧道、生態觀光園、天然游泳池及配套餐飲、會議、培訓場所，改建仙人橋、祖師殿，重修李綱讀書堂等。

③武平獅子山旅游開發項目，建設一個集旅游觀光、住宿餐飲、休閑及運動、度假、居住為一體的旅游開發項目，包括景區接待中心、景區游步道、高空棧道、親水平臺等設施，以及木屋、風情街、水上樂園、兒童樂園、運動拓展場等。

④武平全國林改策源地捷文村森林特色小鎮建設項目，實施道路新建和改擴建，游客集散中心及配套設施，人飲工程改造提升（二期項目），沉沙壩生態護岸、核心區精細化提升、老年活動中心、環保小站建設，實施民房立面改造、村莊環境整治提升，新建國家森林步道約17公里，建設房車露營基地、青年文創基地、森林棧道叢林飛躍等項目，引進研學基地項目建設紫靈芝種植、竹鼠養殖等林下經濟種養基地9個。

⑤武平國家森林康養基地建設項目，建設森林康養基地7處，分別是梁野山國家級自然保護區、象洞白水寨、永平蘿斗坑、永平小坪坑和中山松花寨、千鷺湖、萬安捷文村等，總面積約2000公頃，創建森林康養人家20家。

⑥武平國家森林步道建設項目，建設國家森林步道130公里、森林步道驛站13個。

⑦武平永平鎮森林步道（鳳南山-龍尾窖、羅斗坑-谷夫、朝陽-塔里、龍歸礤等地）建設項目，有效保護和合理開發利用永平轄區森林生態系統和森林風景資源，進一步完善基礎設施建設和服務功能，申報設立鳳南山森林公園；建設鳳南山-龍尾窖、羅斗坑-谷夫、朝陽-塔里、龍歸礤格氏栲風景林4條森林步道，打造全縣森林旅游新的重要節點。

⑧武平中山河國家濕地公園白鷺風景區建設項目，主要建設棲息林分改造、濕地恢復、土壩工程、動植物監測點、民宿規劃館建設，道路、入口服務區、停車場及管線綜合、電力、通信、觀鳥便道、木棧道、服務設施等。

⑨“龍巖雨霽”生態旅游保護開發項目，項目以“武所古軍寨”為主線，分三期實施：第一期規劃建設“龍巖雨霽”區（主要建設珠簾瀑、摩崖石刻、龍巖洞、危守志苦讀文化景觀等）、“瞭望臺”（主要建設松濤觀景臺、松濤棧道等）、“點將臺”（主要建設武所軍家文化展示館、十八將軍雕塑、觀景平臺等）等；第二期規劃建設中山河濕地公園“十里翠竹”生態修復整治工程、觀光電梯、觀光纜車、親水游路體系、竹筏漂流碼頭、竹林燒烤、竹藝體驗室、景觀橋等；第三期實施美麗陽民景點、山體公園等項目。

⑩武平象洞白水寨康養小特色鎮建設項目，  建100棟高品質生態休閑木屋，瀑布商務會議中心，綜合服務大樓各1幢，并配套體育活動中心，停產場，垂釣基地，森林種植園，新建何仙姑文化園以及元氣加倍代餐粉為一體的康養中心。

?武平象洞鎮綠水青山生態莊園，總投資1.2億元，生態莊園規劃面積1460畝；停車場：4畝；森林步道：12公里游客服務中心+民俗博物館+接待中心：600平方米手工米粉作坊：1000平方米客家米酒作坊：1000平方米,山泉水制作：1000平方米,餐飲：600平方米,森林木屋：600平方米,樹上旅館：100平方米水上娛樂管理房：200平方米。

?武平桃溪居龍山生態休閑旅游項目，開發山林1000余畝，用于發展林下仿野生靈芝、金線蓮、木耳等種植，蜜蜂、象洞雞、棘胸蛙等養殖，打造居龍山森林步棧道+百高灘森林人家（已建）休閑旅游為一體化的鄉村旅游示范點。

?武平民主林下經濟產業發展項目，利用全鄉10多萬畝闊葉林的條件，采取“公司+基地+農戶（貧困戶）”的林下經濟經營模式發展林下種植、林下養殖，相關產品的采集加工；同時發展觀光休閑、天然氧吧、生態體驗、森林人家等。

（三）對外經濟協作方面

1.山海協作對口幫扶項目。廈門市思明區每年幫助我縣引進2家以上落戶共建產業園區項目。

2.武平縣思明高新區建設。加大基礎設施投入，合力推動項目招商，探索飛地工業政策，創新共建園區收益分配方式，構建山海協作新體系。

第四章 保障措施

 

一、加強組織領導

一是充分認識商貿流通和對外經濟貿易的地位和作用，按照中央提出的“加強內貿”、“振興流通”要求，完善考核制度和辦法，將發展商貿流通和對外經濟貿易工作績效列入政府考核指標；二是成立“十四五”商貿流通與對外經濟貿易發展專項領導小組，加強商貿流通和對外經濟貿易組織機構和隊伍建設，進一步充實人員力量，落實必要工作經費；三是定期召開商貿流通和對外貿易有關單位和企業工作會，分析新常態下的商貿和外經貿易新形勢和新任務，研究解決有關問題，商討促進商貿和外經貿易的對策，完善發展政策措施。

二、著力培育流通主體

一著力市場主體培育,打造商貿流通載體。完善縣（區）、鄉（鎮）、村（社區）三級商貿網點建設規劃，推進城鄉商貿一體化發展。二是著力抓好重大商貿項目開發和儲備。加大力度抓好重大產業項目策劃項目庫工作，努力提高項目開發質量。三是建立完善重大商貿項目綠色通道。制定完善“綠色通道”的內部循環審批流程，做到環環緊扣，確保“綠色通道”的暢通、高效。四是落實重大商貿項目建設責任制。進一步明確各部門的責任分工，健全并落實重大產業項目建設責任制。針對具體項目制定具體的工作計劃，做到分工明確，責任落實，人員到位，定期跟蹤檢查項目進展情況，協調解決項目實施過程中存在的問題，使各項工作任務落到實處。五是加強重大商貿目建設監督檢查。督促項目單位落實項目建設管理工作，規范資金使用、管理和概算控制，發現問題責令限期整改，確保工程質量和建設資金規范管理、?？顚Ｓ?，并切實加強項目工程質量和安全生產監管。

三、堅持業態創新

以網絡化、信息化和專業化手段推進商貿流通現代化。繼續擴大連鎖經營規模，鼓勵企業以資本運作、管理技術和品牌資源為紐帶，以特許、加盟經營等形式，向規?；⒁幏痘较虬l展；積極推進電子商務發展，推進商貿企業的信息化建設，提高流通效率，鼓勵網上銷售，培育電子商務運用示范企業。使我縣形成以現代信息技術為支撐、以電子商務為代表的商務信息傳播區域中心。

四、加大扶持力度

完善商貿流通服務業發展政策，重點扶持物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通業態；引導投資開發建設物流園區和開發區，積極扶持入園(區)骨干企業，扶持商貿龍頭企業，用好用足中央、省、市的優惠政策，制定用地、用電、規費及其他有關優惠政策，積極探索多元化投融資機制，鼓勵擔保機構為流通企業提供信貸擔保，協調解決中小流通企業資金困難；擴大消費信貸，刺激居民消費增長，優化管理服務，切實為我縣現代商貿流通業發展創造良好的環境。

五、加強區域合作

樹立“大商貿、大流通”觀念，加強與周邊兄弟縣、市商貿往來聯系，實現聯動發展。努力提升集聚力、流通力、輻射力；鼓勵與相鄰地區間開展市場和業務對接，形成良性互動，培育新的產業優勢；鼓勵商貿流通、現代物流重點企業和重點商品交易市場依托各自信息網絡等優勢，加強商貿合作，實現資源共享，優勢互補；鼓勵和引導企業以產權、資本和技術等為紐帶，組建跨地區、跨行業的商貿流通骨干企業，形成市場競爭新優勢；積極探索加強商業網點布局合作的新思路，特別在大型專業市場的規劃建設上，要發揮優勢，形成特色，開展錯位競爭，避免雷同，實現功能互補。

六、提高實際利用外資水平

繼續完善投資平臺建設，優化項目服務，改善投資環境；努力擴大外商投資規模，拓寬外商投資領域，優化外商投資結構，不斷提高利用外資的質量和水平；堅持引進和消化吸收并重，在引進外資的同時，注意引進管理和技術，培養自主創新能力、自主知識產權和自主品牌。創新招商方式，強化駐點招商、專業招商、會展招商、小分隊招商和專業園區招商；堅持以項目競賽活動為抓手，發動全縣上下力量，打造強有力的招商工作合力。加強對臺交流，抓住中央支持“海西”建設的有利時機，用足用活國務院賦予的先行先試政策，加強武臺產業對接，研究和分析項目、企業、客商資源和線索，擴大與臺灣各工商團體、產業公會的溝通交流，加大對島內大型企業尤其是臺灣100強企業的招商力度，力爭在承接臺灣機械、電子、農產品加工等產業轉移上取得較大實效。充分用好自身優勢的同時要充分認識我縣存在的困難，把握機遇、用好政策，放棄一些眼前利益，把招商引資工作推入深處。重點加快推進新型顯示產業園重點項目建設，促進我縣盡快形成產業集群，實現產業集聚效應。

七、促進對外貿易加快發展

加大扶持力度，繼續穩定對外貿出口的扶持力度，突出在增量出口、新增出口、規模出口、出口信保等方面實行扶持；強化基礎支撐，加大重點企業幫扶，繼續對本地有實力的出口企業加以培育，積極支持有出口潛力的企業辦理進出口經營資格備案登記，通過外貿“孵化”服務，引導和幫助新獲權企業開展進出口業務，為全縣對外貿易的可持續發展打好基礎；著力引進沿海大型流通型貿易企業，推進外貿經營主體多元化進程，培育新的出口增長點，保持出口增長勢頭。組織企業參展，鼓勵企業用好用活中央和省市有關支持中小企業開拓國際市場資金，積極組織企業參加境外專業展覽和各項境外展會，力爭獲取更多的貿易機會。轉變增長方式，大力實施“科技興貿”和“以質取勝”戰略，支持有條件的企業開展技術引進和技術更新，提高出口產品的技術含量和附加值，優化出口產品結構；積極培育和支持有條件的企業爭創“福建省出口品牌”、“中國出口品牌”，通過爭創名、優品牌提高我縣產品在國際市場上的競爭力，力爭自主出口品牌建設有所突破。

八、加快人才培養

堅持教育、培訓和引進并重，鼓勵縣職業技術高中等職業技術學校，通過單獨辦學或與國內先進高等院校聯合辦學等形式，增設商貿流通和對外貿易等方面專業或課程，定向培養輸送適用人才；鼓勵高校現代商貿流通專業畢業生到武平就業；結合招商引資（引企），引進國內外高層次專業技術人才和經營管理人才。