武政辦〔2022〕33號
武平縣“十四五”林業發展專項規劃的通知
各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直有關單位：
經縣政府同意，現將《武平縣“十四五”林業發展專項規劃》印發給你們，請認真貫徹執行。
武平縣人民政府辦公室
2022年5月20日
武平縣“十四五”林業發展專項規劃
武平縣林業局
2022年5月
目 錄
前言………………………………………………………………1
第一章 “十三五”林業建設成就………………………………2
一、國土綠化美化………………………………………………2
二、森林生態資源保護…………………………………………4
三、林業產業發展………………………………………………6
四、林業改革成效………………………………………………8
第二章 “十四五”林業發展思路………………………………9
一、指導思想……………………………………………………9
二、基本原則……………………………………………………10
三、發展目標……………………………………………………11
第三章 “十四五”林業建設任務………………………………13
一、國土綠化美化…………………………………………13
二、森林生態資源保護………………………………………15
三、綠色產業發展……………………………………………16
四、深化林業改革……………………………………………18
五、中山河國家濕地公園建設………………………………19
六、梁野山國家級自然保護區建設…………………………19
第四章 “十四五”林業重點工程………………………………20
一、國土綠化美化工程…………………………………………20
二、森林生態資源保護工程……………………………………25
三、綠色產業發展工程…………………………………………27
四、深化林改工程………………………………………………28
五、中山河國家濕地公園建設工程……………………………30
六、梁野山國家級自然保護區建設工程………………………32
第五章 保障措施…………………………………………………33
一、加強政策保障………………………………………………33
二、強化責任落實………………………………………………34
三、加強隊伍建設………………………………………………34
四、加強黨風廉政建設…………………………………………35
五、強化規劃實施監督…………………………………………35
附件:武平縣“十四五”林業建設重點工程項目規劃表
前 言
武平是習近平總書記親手抓起、親自主導的集體林權制度改革的發源地，被譽為“全國林改第一縣”?！笆濉逼陂g，我縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實習近平總書記對武平林改和捷文村群眾來信重要指示批示精神，持續深化集體林權制度改革，繼續先行先試，總結提升了林改工作“武平經驗”，繼續為全國林改做示范、樹標桿，成功創建多項國字號品牌，先后被評為“全國森林旅游示范縣”“中國天然氧吧”“全國十佳生態旅游城市”“梁野山森林養生國家重點建設基地”“中國生態旅游大縣”“國家森林康養基地”“國家生態文明建設示范縣”，為“十四五”時期林業快速發展奠定了堅實基礎。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，對于我國經濟社會發展至關重要。林業作為生態建設的主體，更要高質量編制好“十四五”規劃，要堅持以習近平生態文明思想為指導，大力弘揚“敢為人先、接力奮斗”的新時代武平林改精神，持續深化集體林權制度改革，堅持深化林改當標桿、綠色發展做示范，深入做好“機制創新、生態優先、綠色發展、捷文示范”四篇文章，努力在更高水平上實現生態美、百姓富的有機統一，在推動綠色發展、建設生態文明上取得更大成績。
第一章 “十三五”林業建設成效
“十三五”時期是武平林業迎來重大發展機遇的五年，五年間，習近平總書記對武平林改作出了重要批示、對武平萬安鎮捷文村群眾來信作出了重要指示，同時全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會在武平成功召開，這都體現了習近平總書記對武平林改的高度關注和對武平人民的深情厚誼。武平林業人以此為契機，大力發展綠色惠民產業，不斷推進生態文明建設，在國土綠化美化、森林生態資源保護、綠色產業發展、林業改革深化等方面取得了顯著成績，為全方位推動高質量發展超越、全面建成小康社會，做出了應有貢獻。
一、國土綠化美化
（一）造林綠化質量持續提升
1.植樹造林重點突出。在認真執行“三個必造”工作要求，及時更新各類跡地和實施占用征收林地異地恢復森林植被造林的基礎上，堅持以“二沿一環”森林景觀帶、生物防火林帶和重點區位林分修復為實施重點，提升造林綠化質量。全縣完成植樹造林15.3萬畝，占計劃任務11.7萬畝的130.7%，每年均超額完成當年度的造林綠化任務。其中“二沿一環”森林景觀帶0.55萬畝、生物防火林帶1.98萬畝、重點區位林分修復3.27萬畝、其他跡地更新7.6萬畝。
2.城鄉綠化美化同步拓展。堅持城鄉綠化一體化、綠化美化統籌推進，創新綠化組織方式，組織開展“春節回家種棵樹”等活動，持續開展村莊綠化，積極創建森林城市、森林鄉村等品牌，推動宜居生態環境建設。全縣完成村莊綠化1335畝，創建7個國家森林鄉村、1個省級森林城鎮、12個省級森林村莊，啟動申報創建國家森林城市（縣級）工作。
3.森林經營量質并重。注重森林科學經營，注重培育珍貴樹種用材林、國家儲備林、速生豐產林和水土保持林。完成森林撫育52.6萬畝、封山育林36.97萬畝、珍貴用材樹種造林2.1萬畝、水土流失綜合治理13.28萬畝、國家木材戰略儲備林基地建設0.7萬畝、森林質量精準提升0.9萬畝。
（二）竹業發展水平不斷提高
“十三五”期間，我縣先后實施竹業重點鄉鎮、竹業重點縣項目，大力開展竹山撫育、基礎設施建設和竹農培訓，全面提高竹山經營管理水平。全縣完成竹山撫育4.2萬畝，建設蓄水池33個1476立方米，建成竹山道路346公里，筍加工廠9家，完成竹農培訓5期460人次，投資1576.2萬元，獲得上級項目資金補助840萬元。全縣竹林面積達28萬畝，其中豐產竹林9萬畝。2020年筍竹業年產值達6.3億元。
二、森林生態資源保護
（一）森林資源持續增長
2020年，全縣森林覆蓋率達到79.4%，比“十二五”末的77.0%增加了2.4個百分點，比省政府核定“十三五”目標值73.6%多5.8個百分點；全縣林木蓄積量達到2487.2萬立方米，比“十二五”末的2024.6萬立方米增加了462.6萬立方米，比省政府核定“十三五”目標值2109萬立方米多378.2萬立方米。
（二）森林生態資源保護規范有序
1.嚴格執行森林采伐限額制度。嚴格采伐限額管理，確保采伐限額制度執行到位。同時加強林木采伐管理，確保森林資源有序采伐、合理利用。
2.嚴格保護生態公益林。對生態公益林采取最嚴格的保護措施，全縣生態公益林面積899257畝，年發放生態公益林補助資金約2040萬元。
3.禁止天然林商業性采伐。“十三五”期間，全面禁止天然林商業性采伐，對天然林實施停伐補助，年發放補助資金約2200萬元，使天然林資源得到有效保護。
4.加強森林防火工作。“十三五”期間，全縣共組建專業撲火隊伍21支385人，完成1座消防隊營房建設，有效預防了森林火災的發生，使森林火災發生數和受害面積始終控制在低位。
5.加強林業有害生物防治工作?！?/span>十三五”期間，全縣完成林業有害生物防治面積11.7萬畝，林業有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率達98.6%。完成了省市下達的松材線蟲病等重大林業有害生物防控目標任務，共清理松枯死木3739株，全縣未發生松材線蟲病疫情。
6.加大林業行政執法力度。“十三五”期間，全縣共查處涉林案件1171起，其中行政處罰979起，刑事案件192起，對破壞森林資源的違法行為實施了有效打擊，保障了森林資源的安全。
（三）武平中山河國家濕地公園通過國家林草局驗收
2019年12月，中山河濕地公園提前一年通過國家林草局驗收，正式成為“國家濕地公園”。2019年11月，千鷺湖獲評“中國自然教育學校（基地）”。2020年12月，千鷺湖被批準為國家4A級旅游景區。2021年2月，武平中山河國家濕地公園獲評“全國林草科普基地”?！笆濉逼陂g，濕地公園直接投入各類建設資金1.9億元，主要開展濕地保護工程、濕地恢復工程、科普宣教工程、科研監測工程、合理利用工程等建設，著力打造人與自然和諧相處的“林中濕地·白鷺天堂”濕地生態系統。千鷺湖是武平中山河國家濕地公園的一顆明珠，先后開展了千鷺湖一期、二期建設，總面積4197畝，投資1.73億元。千鷺湖重點打造中國第一個也是目前我國最大的濕地水生風箱樹群落，呈現約3公里長的“鳥在水上飛、林在水中生、魚在水下游”的風箱樹“淡水紅樹林”美景，形成融生態教育、觀光、休閑于一體的獨特而秀麗的濕地景觀。
（四）福建梁野山國家級自然保護區建設
“十三五”期間，福建梁野山國家級自然保護區基礎設施三期工程建設項目，實施了林火視頻檢測系統1套（含9個前端、1套控制系統）、保護區信息管理系統、人工瞭望臺2座，巡護步道30公里，防火查檢站、防火宣傳碑牌、防火指揮車、運兵車、撲火裝備、林業有害生物防治設備、野生植物及生境保護；植物監測點、科研監測設備、宣教中心陳列演示布展設備、停車場；所（站、卡）供電、給排水、通信設施及支道維修40km，辦公設備、干道硬化8km等。保護區智能化提升項目（林火視頻檢測系統1套4個前端，無線監控22個，卡口4個，智能辦公設備1套）。建設二座生態定位監測站（林內氣象站2個，林外氣象站1個，徑流場4個，測水堰2個，大樣地1hm2，空氣負離子監測設備一套，實驗室設備一套）,資源調查方面：調查有梁野山藥用植物，并出版有《梁野山》對蝶類資源進行了調查，對蕨類資源進行調查，對兩棲類動物進行了調查。開展了觀光木極小種群的就地保護和異地擴繁項目。
三、林業產業發展
（一）林業產值狀況及構成
2020年,全縣實現林業總產值79.88億元，比“十二五”末的48.28億元增長67.46%，其中：第一產業30.26億元，比增101.2%；第二產業37.26億元，比增18.4%；第三產業12.36億元，比增594.3%。
（二）林業產業建設
1.林下經濟產業。“十三五”末，全縣建成各類林下經濟示范基地225個，林下經濟經營總面積達150萬畝，實現產值36.5億元，從事發展林下經濟的林農約3萬戶。武平蜂蜜被核準為“國家地理標志證明商標”。
2.花卉苗木產業。“十三五”期間，全縣花卉苗木種植面積達3.68萬畝，全產業鏈產值17.3億元，分別是期初的1.4倍、2.5倍。其中，特色花卉富貴籽種植面積8720畝，年產商品苗826萬株，產值3.924億元。獲得國家植物新品種保護權7個（富貴籽6個、山櫻花1個）；武平富貴籽獲2018 年度福建十大農產品區域公用品牌和2019年度福建省著名農業名牌。富貴籽、紅掌獲2019 年中國北京世界園藝博覽會特等獎4項。
3.森林旅游產業。“十三五”期間，我縣堅持走“融入兩區、生態立縣、產業興城、旅游富民”縣域發展之路，著力打造國家森林旅游城市和全國知名鄉村旅游目的地。全縣培育森林人家100家，占龍巖市森林人家總數270家的37%，占全省森林人家總數的13%；新建武夷山國家森林步道民主鄉高書村至萬安鎮白蓮塘85公里的森林步道，武夷山國家森林步道梁野山捷文段成為全省首條對外開放的國家森林步道；啟動梁野山、萬安捷文、中山松花寨、千鷺湖森林康養基地建設。創建多項國字號品牌，武平先后被評為“全國森林旅游示范縣”“中國天然氧吧”“全國十佳生態旅游城市”“ 梁野山森林養生國家重點建設基地”“中國生態旅游大縣”“國家森林康養基地”。2020年森林旅游接待人數達273萬人次，森林旅游產值11.2億元。
四、林業改革成效
“十三五”期間，深化林改亮點紛呈。2017年5月23日，習近平總書記對福建林改作出重要批示；2017年7月26-27日，全國深化集體林權制度改革現場經驗交流會在武平成功召開，再次鞏固了“全國林改第一縣”的歷史地位。2018年1月15日，中辦調研室向福建省委辦公廳轉達習近平總書記對武平捷文村群眾來信作出重要指示：“希望大家繼續埋頭苦干，保護好綠水青山，發展好林下經濟、鄉村旅游，把村莊建設得更加美麗，讓日子越過越紅火”。
（一）創建多項國字號品牌
“十三五”期間，我縣先后被評為“全國森林旅游示范縣”“中國天然氧吧”“全國十佳生態旅游城市”“ 梁野山森林養生國家重點建設基地”“中國生態旅游大縣”“國家森林康養基地”“全國集體林業綜合改革試驗示范區”“國家生態文明建設示范縣”。2020年武平縣捷文村被列入全省五個“踐行習近平生態文明思想”示范基地，繼續先行先試，為全國全省做示范、樹標桿。
（二）深化林業金融服務
“十三五”期間，全縣累計發放林權抵押貸款6.65億元，同時在全國率先推出用林權證直接抵押貸款的林業普惠金融產品“惠林卡”，對林農林業生產和發展林下經濟的辦卡申請實行“三個優先”，對持有林權證的林農實現“三個百分百”。全縣累計發放“惠林卡”5815張，授信5.33億元，用信3.84億元。
（三）構建新型林業經營主體
“十三五”期間，全縣新增林業專業合作社、家庭林場等新型林業經營主體72家，完成省級新型林業經營主體標準化建設18家。
（四）國有林場改革全面完成
“十三五”期間，我縣全面實行國有林場改革，整合優化國有林場，將朝陽、三聯、十方國有林場的經營區和人員進行整合重組，組建“武平縣天源國有林場”，整合后，朝陽、三聯、十方林場作為武平縣天源國有林場的下屬單位保留。
（五）重點生態區位商品林贖買改革試點持續推進
“十三五”期間，全面完成上級下達我縣的重點生態區位商品林贖買改革試點任務，共完成贖買面積19101畝，完成租賃面積14675畝，贖買資金2446.3萬元。
（六）全面改革護林員管理體制
2018年，全面開展護林員管護體制改革，建立“村聘鄉村管理站監督”的管護模式，將天然商品林管護與生態公益林管護有機結合，適當提高護林員待遇，充分調動了護林員的工作積極性和巡護效率。全縣共聘請護林員515人。
第二章 “十四五”林業發展思路
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對武平林改和武平捷文村群眾來信重要指示批示精神為根本遵循，深刻領悟“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神。深入推進國家集體林業綜合改革試驗示范區建設，大力弘揚“敢為人先、接力奮斗”的新時代武平林改精神，深入踐行“兩山”理論，堅持深化林改當標桿、綠色發展做示范，突出做好“機制創新、生態優先、綠色發展、捷文示范”四篇文章，努力在更高水平上實現生態美、百姓富的有機統一，在推動綠色發展、建設生態文明，打造有溫度的幸福武平作出新的貢獻。
二、基本原則
1.堅持生態效益、經濟效益、社會效益相統一，堅持生態效益優先和嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用森林資源相結合的原則。
2.堅持生態提升、科學治理的原則。堅持把質量作為現代林業建設的永恒主題，堅持因地制宜、突出特色，培育主導產業、特色產業和新興產業，促進資源可持續經營和產業高質量發展，推動鄉村振興，實現生態美百姓富有機統一。
3.堅持深化林改、建設美麗武平的原則。繼續當好林改標桿，打造新時代林改“武平經驗”升級版；推進重點領域改革，破解影響林業發展的體制機制問題；踐行“綠水青山就是金山銀山” 理念，建設閩粵贛省際宜居宜業宜旅的山水園林精品城市，打造有溫度的幸福武平。
4.堅持科教興林戰略，以科技促進資源增長，推進林業產業發展，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的生態環境和生態產品需求，改善人民群眾的生活生態環境，促進人民身心健康。
三、發展目標
（一）總體目標
“十四五”期末，全縣森林覆蓋率力爭79.1%以上，繼續位居全省前列，森林蓄積量達到2550萬立方米以上，林業產業總產值達到111.19億元，比“十三五”末增長40.2%。生態環境質量顯著提升，構筑堅實的生態安全、高效的生態經濟、繁榮的生態文化體系和完善的林業治理體系。
（二）具體目標
——全縣森林覆蓋率力爭79.1％以上。
——森林蓄積量2550萬立方米以上。
——林分單位面積蓄積量120立方米/公頃以上。
——林地保有量213757公頃以上。
——天然林面積保有量14.3萬公頃以上。
——濕地面積保有量2848公頃以上。
——自然保護地面積16753公頃以上（保護區面積為14374.56）自然保護地含森林公園、保護區、濕地公園等。）。
——義務植樹盡責率85%以上。
——主要造林樹種良種使用率在85%以上。
——名木古樹掛牌保護率95%以上。
——村莊綠化覆蓋率32%以上。
——森林旅游年接待人次300萬人次/年以上。
——森林生態服務價值350億元/年以上。
——林業產業總產值以年均7%左右的速度增長，“十四五”末達到111.19億元，比“十三五”末增長40.2%，其中：第一產業年均增長5.5%，達到38.5億元；第二產業年均增長7%，達到52.38億元；第三產業年均增長10.9%，達到20.31億元。
——年森林火災發生率少于1次/萬公頃，森林火災年受害率≤0.8‰。
——林業有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率達86%以上，林業有害生物測報準確率達90%以上，種苗產地檢疫率達100%。
——林業科技進步貢獻率65%以上。
——生態文明教育普及率85%以上。
第三章 “十四五”林業建設任務
一、國土綠化美化
在國土空間規劃的造林綠化空間，實施國土綠化美化工程。精準施策，建設秀美家園。以增綠增質增效為主攻方向，在及時更新各類跡地的基礎上，持續推進“三個百千”綠化美化行動，大力推進植樹造林，持續開展全民義務植樹活動，建設森林城市，加快鄉村綠化美化，加強古樹名木保護，促進種苗建設，加快實行森林分類經營與多功能經營。加大林分結構調整、退化林分修復、中幼林撫育和封山育林力度，強化戰略性森林資源培育，提高森林資源質量和數量。立足資源、區位優勢，加快發展林業特色產業，帶動經濟發展，實現林農增收。
1.持續提高林分質量，增強森林多種功能。因地制宜，分類實施森林質量精準提升工程。在高速公路、國省縣道、正在興建的鐵路沿線一重山可視范圍、縣城及集鎮所在地周圍一重山可視范圍點狀、塊狀、帶狀補植套種以鄉土樹種為主的景觀樹種，同時加大森林撫育力度，不斷提升景觀效果；在森林步道及其沿線所在鄉村的歷史人文景點、革命圣地等實施綠化美化；對生物防火林帶進行補植、施肥，促進林帶生長和早日郁閉；對馬尾松占優勢的林分進行“去針種闊”，加快樹種結構調整；對稀疏林分和低產低質林分開展林分修復；鼓勵在火燒跡地、采伐跡地上營造珍貴用材樹種為主的針闊混交林；推廣不煉山方式進行林地清理造林，加強未成林造林地撫育；加大森林撫育力度；將植樹造林與水土流失精深治理有機統一起來。
2.持續推進城鄉綠化美化，打造宜居生態環境。以創建國家森林城市（縣級）、國家森林鄉村、省級森林城鎮、省級森林村莊等品牌為載體，持續開展城市鄉村綠化美化。持續推進森林進城、環城、聯城，推進城鄉綠化美化一體化；堅持“一村一策”“一村一韻”，堅持“節約型、近自然、特色化”原則，持續開展村莊綠化行動，在“四旁”地種植群眾喜愛、適宜本地生長的景觀樹、鄉土樹、珍貴樹、果樹、木本油料樹和花草；加強古樹名木、鄉村風景林和古村落保護；采取多種形式積極開展全民義務植樹活動，豐富全民義務植樹盡責內容。
3.加大林木種苗建設力度，滿足現代林業建設需要。完成首次林木種質資源普查工作。加大良種推廣力度，積極營造良種示范林。支持國有林場大力開展鄉土樹種種苗培育，優化良種壯苗供給結構，保障國土綠化種苗供應。加強種苗質量監管，嚴厲打擊制、售假劣種苗等違法行為。
4.加快發展林業特色產業，推動產業提質提效。主動融入鄉村振興和供給側結構性改革戰略，繼續爭取省級財政項目支持，大力實施竹業、油茶等產業項目，推動一二三產融合發展和高質量發展，不斷滿足人們對筍竹制品、木本油料的多樣化需求。開展豐產竹林示范基地建設，推進筍、竹產品精深加工，形成區域化筍竹產業集群。從實際出發，適度發展油茶種植規模，提高油茶集約經營水平。
二、森林生態資源保護
持續加大森林資源培育保護力度，踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，實現生態美與百姓富有機統一，堅持保護優先、自然恢復為主的方針，優化生態安全屏障體系，維護國家生態安全，讓森林、河流、湖泊得到充分的休養生息，實現林業生態“高顏值”、生物多樣性充分保護、生態承載力顯著提升。
1.持續加大生態公益林和天然林資源保護力度。采取最嚴格的措施保護現有生態公益林和天然林，加快實施天然林保護修復，制定天然林保護修復實施方案。同時不斷加強天然林保護力度，積極爭取上級加大對天然林停伐管護的補助力度。
2.全面推行“林長制”。以黨政主要領導為林長的縣、鄉、村三級“林長制”，分級設立林長、警長，各級林長對所轄區域森林資源保護管理負總責，實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度。
3.整合優化自然保護地。做好福建梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園、武平南坊省級森林公園3個自然保護地整合優化工作，做到自然保護地面積不減少、功能不降低、性質不改變，實行統一規劃設置、分區管控、分級管理，建立分類科學、布局合理、保護有力、管理有效的自然保護地體系，提升自然保護地建設管理水平。
4.加強林業“三防”體系建設。加快完善林業防災減災基礎設施建設，有效防范和化解森林生態安全風險的能力。健全和完善武平林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災三大體系，遏制林業有害生物大面積成災危害，有效防范外來有害生物入侵，維護武平森林生態安全。
三、綠色產業發展
貫徹落實習近平總書記對捷文村群眾來信關于“保護好綠水青山，發展好林下經濟、鄉村旅游，把村莊建設的更加美麗，讓日子越過越紅火”的重要指示精神，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞“國家林下經濟示范基地”“全國森林旅游示范縣”“國家森林康養基地”建設，推動林業一二三產融合發展，不斷滿足人們對林產品和森林生態產品多樣化需求。
1.大力發展林下經濟。大力推廣“龍頭企業﹢專業合作社﹢基地﹢農戶”運作模式，鼓勵和引導農民發展靈芝、紅菇、黃花遠志、鐵皮石斛、中華蜂等林菌、林花、林藥、林蜂、林游等林下經濟，形成一批具有較大規模、較大潛力、較大輻射能力的林下經濟示范基地。重點打造以林下種植紫靈芝、香菇為主的林下食用菌生產基地建設，大力推廣利用松林改造跡地的松木伐根種植茯苓。到2025年，建設省級林下經濟示范鄉鎮2個，新建林下經濟示范基地30個。林下經濟經營面積162萬畝，林下經濟產值45億元（其中森林旅游產值15億元）。
2.做強做大生態旅游業。重點加強“森林人家”品牌建設。發揮森林公園、濕地公園、森林步道等資源優勢，打造生態旅游品牌，把我縣建設成為設施齊備、產品豐富、管理有序、服務優良的國內一流生態旅游目的地。提升基礎設施和服務水平，打造“森林﹢村落﹢特色農產品”的多元化鄉村旅游發展模式，推動縣域“森林人家”休閑健康游全面發展。到2025年，新增“森林人家”20家，完善武夷山國家森林步道85公里的配套設施建設、新建武夷山國家森林步道80公里，規劃建設森林步道支線、連接線230公里，新建森林步道驛站3個，總投資3500萬元。
3.做實做優森林康養業。圍繞我縣提升國家全域旅游示范區和國家森林康養基地建設水平，將武平打造成全國知名的集紅色旅游培訓、綠色生態體驗、養生休閑研學為一體的森林康養示范基地。到2025年，創建省級森林康養基地1個，森林養生城市1個。建設梁野山、千鷺湖、白水礤、萬安捷文、中山松花寨森林康養基地?？偼顿Y18000萬元。
4.做大做強特色優勢花卉產業。重點打造東留花卉特色小鎮，建設花卉種質資源庫（圃）、花卉生產溫室及其智能控制系統、各類生產大棚、苗木生產示范基地基礎設施等，發展武平富貴籽、紅掌等特色花卉。到2025年，力爭實現全縣花卉苗木種植面積達到4萬畝，花卉全產業鏈產值25億元。
5.大力發展民營林場。為解決林改后林農一家一戶分散經營困難多、不合算，部分林農離鄉打工、無力經營以及林木經濟價值低、林權難轉讓、無人投資等問題，積極鼓勵支持縣外工商資本、社會資本以獨資、合資等多種形式興辦民營林場，打造新時代林業發展新引擎。到2025年，創辦民營生態林場200家。
6.全面建成林業全產業鏈服務體系。將縣林權服務中心搬遷至縣林業局一樓（原中山河國家濕地公園建設指揮部），拓展縣林權服務中心服務功能，在保留林權服務中心原有的林業金融服務功能的基礎上，提升以“惠林卡”為主的林業金融服務水平。增加以富貴籽為主的花卉產業，以竹木筍深加工為主的竹木產業，以紫靈芝為主的林下經濟產業，以森林康養為主的森林旅游產業為四大支柱產業。打通林業產業一二三產業鏈。同時，健全互聯網線上展示、推介、銷售、咨詢等功能，在中心設產品實體展銷區，收購、加工、包裝林產品，集中力量打造捷文品牌，逐步形成林業產業線上線下全產業鏈服務體系。
四、深化林業改革
認真貫徹落實習近平總書記對武平林改和萬安捷文村群眾來信重要指示批示精神，踐行習近平生態文明思想，進一步發揚“敢為人先、接力奮斗”的武平林改首創精神，持續深化集體林權制度改革，圍繞增綠、增質、增效的目標，打造武平林權制度改革升級版，完善“三權分置”運行機制，鞏固林地所有權，穩定林地承包權，通過深化林權流轉登記服務擴大林地經營權流轉。積極爭取林木采伐制度改革試點，探索建立武平林業金融區塊鏈服務平臺，完善集體林權保護制度暨探索生態林與天然林管護新機制、完善林業社會化服務體系、創新森林經營管理制度、林業行政執法機構體制，推進低碳社會平臺創建，推廣申領“碳金卡”，踐行低碳行為。組織實施林業碳中和試點，建立健全林業碳匯生態產品價值實現機制。實施生態環境提升工程、生態文明制度創新工程、生態環保產業提升工程、生態文明風尚引領工程，不斷彰顯武平的綠色生態新優勢，堅定不移走生態環境高顏值、經濟發展高素質、鄉村振興高水平的高質量綠色發展方面有新的突破，繼續為全國林改工作探路子、樹標桿。
五、中山河國家濕地公園建設
按照“全面保護、科學修復、合理利用、持續發展”的原則，以保護濕地生態系統為核心，從維護濕地生態系統結構和功能的完整性、凈化水質、恢復水禽棲息地、增加生物多樣性的基本要求出發，營造適宜市民休閑、人與自然和諧共處的濕地生態環境，重點將千鷺湖打造成為集生態教育、濕地體驗、科普宣教、文化展示、體育健身、觀光休閑于一體的生態會客廳，努力把中山河國家濕地公園真正打造成為“林中濕地，白鷺天堂”。
六、梁野山國家級自然保護區建設
大力實施重要生態系統保護和修復重大工程，實現區內自然生態系統狀況好中向優發展，生態系統質量明顯改善，生態服務功能顯著提高，生態穩定性明顯增強，自然生態系統基本實現良性循環，生態安全屏障體系基本建成，森林覆蓋率穩定在87.92%，并保持穩步增長；完成自然保護區范圍及功能分區優化調整工作，實現人與自然和諧共生；進一步加強基礎設施建設，增加現代化設施設備，培養智能化管護隊伍，完善和健全生態環境監測和保護體系，實現保護管理科學化、制度化、規范化。
第四章“十四五”林業重點工程
“十四五”期間，我縣林業發展重點建設六大工程，分別是國土綠化美化工程、森林生態資源保護工程、綠色產業發展工程、深化林改工程、中山河國家濕地公園建設工程、梁野山國家級自然保護區建設工程等，具體確定33項林業發展重點工程項目，項目總投資32.96億元。
一、國土綠化美化工程
1.“百區千帶”植樹造林
“二沿一環”森林景觀帶建設：在高速公路、國省縣道、正在興建的鐵路沿線一重山可視范圍、縣城及集鎮所在地周圍一重山可視范圍點狀、塊狀、帶狀補植套種以鄉土闊葉樹種為主的景觀樹種，輔以美化、香化、花化、彩化樹種，同時加大森林撫育力度，不斷提升景觀效果，達到綠美一體。
“兩帶一窗口”綠化美化示范：在森林步道及其沿線所在鄉村的歷史人文景點、革命圣地等實施具有山區特色的森林景觀。在省際交界路口建設展示地區特色的森林景觀。
珍貴用材樹種造林：鼓勵在采伐跡地、火燒跡地上營造楓香、木荷、閩楠、絲栗栲、南酸棗、云山青岡、赤皮青岡等樹種為主的珍貴用材樹種針闊混交林。
林分修復：對稀疏林分和低產低質林分開展林分修復。
“十四五”期間，完成植樹造林8.4萬畝。按造林類型分：人工造林0.15萬畝、更新造林5.25萬畝、低效林分改造修復3萬畝。
2.“百城千村”綠化美化。加大城鄉綠化美化，開展省級森林城鎮（村莊）建設。按照“生態宜居”的要求，大力推進鄉村綠化美化，傳承鄉村自然生態景觀風貌，努力建設以森林為主體的生態宜居鄉村。持續推進農村“四旁”（路旁、水旁、宅旁、村旁）綠化，讓森林進城、入村，因地制宜開展城市片林、鄉村風景林、微小休憩公園建設，廣泛種植觀賞效果好、經濟價值高、群眾喜聞樂見的景觀樹、珍貴樹、鄉土樹以及果樹等，著力提升城鎮綠地總量，促進城鄉綠化一體化。“十四五”期間，新增省級森林城鎮2個和省級森林村莊16個。
3.創建國家森林城市。武平縣國家森林城市建設總體規劃建設期限10年（2020-2030年），分近、中、遠三期實施。圍繞森林生態、生態福利、森林文化、森林支撐等四大指標體系進行建設?！笆奈濉逼陂g，完成近期（2020～2022年）和中期（2023～2025）建設任務。
近期為目標創建期，建成區新建城市公園綠地面積22.76公頃;城區居住附屬綠地15.1公頃、單位附屬綠地2.83公頃、道路附屬綠地0.8公頃;確保每個鄉鎮（街道）至少有1處2000㎡以上的公園；全縣新建村莊公共休閑綠地55處，建設規模17.71公頃；道路廊道全縣新增綠化長度17.8km，新增綠化面積17.18公頃，水系廊道全縣新建綠化長度0.8千米，綠化面積1.2公頃。建設林業特色產業，建設森林生態休閑旅游，開展形式多樣、內容豐富的森林文化節慶活動，增強社會公眾的森林生態福利獲得感。強化森林防滅火機構和防火專業隊伍建設，建立鄉村防火體系；全面加強林業有害生物防控體系建設；加強森林資源保護，維護林區穩定。使各項森林城市建設指標全部達到《國家森林城市評價指標》》的要求，獲得“國家森林城市稱號”。
中期為建設提升期，通過繼續實施總體規劃，使武平森林城市各項指標進一步提升，并確保通過國家森林城市三年復檢。
4.林木種苗建設
種質資源保護和利用：在種質資源普查基礎上，整合全縣林木種質資源普查、收集、保護、鑒定、評價等基礎數據，實現信息互通共享，提高種質資源利用效率。加強對珍稀、瀕危、重要鄉土喬灌木樹種、古樹名木、竹類、藤本植物、野生花卉及草類種質資源的收集、保存與利用?！笆奈濉逼陂g，擬在南坊國有林場新建和提升馬尾松種質資源保護備份庫，備份庫面積562畝，備份保存漳平五一國家級馬尾松種質資源庫的2014份馬尾松種質資源以及其他優質馬尾松種源；改造提升6600畝殼斗科林木種質資源庫，加大優良鄉土樹種質資源保護和開發利用力度，確保林木種質資源安全。
國有林場種苗生產基地建設：在省屬、縣屬國有林場新建、續建種苗生產基地，使之承擔起市場緊缺的鄉土、珍貴等特殊樹種種苗生產以及國家投資等公益性造林綠化項目的種苗供應任務?！笆奈濉逼陂g，南坊國有林場擬在現有3040畝絲栗栲、云山青岡等6種珍貴優良鄉土闊葉樹種采種母樹林和1618畝楓香采種基地的基礎上，實施改造提升工程，力爭實現年產種能力3000公斤以上，提高鄉土樹種產種、供種能力；新建鄉土樹種育苗基地二個，面積35畝以上；開展鄉土樹種優質苗木培育試驗，年產鄉土闊葉樹苗木35萬株以上。
5.森林經營。實施未成林地撫育、中幼林撫育間伐、低效林分封山育林和退化林分修復，優化林種結構、樹種結構、齡級結構、林相結構，有效提高林地生產力和森林資源質量。“十四五”期間，完成森林經營33.45萬畝，其中未成林地撫育5萬畝、中幼林撫育16萬畝、低效林分封山育林10萬畝、退化林分修復2.45萬畝。
6.松林改造提升。開展馬尾松擇（間）伐撫育改造提升、帶狀采伐改造提升、皆伐改造提升工程，不斷優化林分樹種結構，持續改善林業生態功能，提高森林質量?！笆奈濉逼陂g，完成馬尾松林改造提升25.98畝。其中：擇（間）伐撫育改造提升14.53萬畝、帶狀采伐改造提升8.59萬畝、皆伐改造提升2.86萬畝。
7.國家儲備林建設。利用中央預算內投資，開展國家儲備林建設。通過集約人工林培育、現有林改培（退化林分修復）等措施，重點培育楓香、木荷、南酸棗、絲栗栲、鄂西紅豆樹、紅椎等珍貴樹種用材林和杉木速生豐產用材林，強化木材供給保障。“十四五”期間，建設國家儲備林基地1.3萬畝，森林質量精準提升3萬畝，珍貴用材樹種基地4.95萬畝，速生豐產林基地0.75萬畝。
8.豐產竹林培育。加大豐產竹林培育力度，因地制宜開展竹山機耕道硬化、建設竹林噴（滴）灌設施，推廣筍竹培育新技術、筍竹采運加工新工藝新設備，開展竹闊混交林經營等。至2025年，全縣竹林面積達到29萬畝，其中豐產竹林達到12.1萬畝（“十四五”期間新增2.4萬畝），引進一家竹制品精深加工企業，實現竹產業產值10億元。
二、森林生態資源保護工程
1.森林資源保護。嚴格森林督查，執行森林采伐限額制度，加強伐區源頭管理，嚴禁天然林商業性采伐，確保森林資源持續增長、森林生態功能明顯提高；加強天然林管護能力建設，建設全縣天然林管護信息系統平臺、推廣應用手機APP巡護軟件；完善森林資源監測體系，加強森林資源數據管理工作；加強征占用林地管理，對生態公益林林地嚴格執行“占一補一”制度；規范林業執法行為，適時開展林業執法專項行動，保持打擊破壞森林資源違法犯罪的高壓態勢。“十四五”期間，擬新建天然林臨時監測站點3個，購置森林監測無人機25臺、護林巡護平板50臺。投資估算1000萬元。
2.林業防災減災。加強森林防火和林業有害生物防治工作，重點加強以松材線蟲病為主要有害生物的監測防控措施，完善松材線蟲病綜合治理體系，及時發現和清理松枯死木，確保第一時間發現松材線蟲病疫情，控制疫情擴散蔓延。“十四五”期間，新建森林防火固定宣傳牌50處、森林防火臨時檢查卡口5處、發放森林防火宣傳材料50萬份；提升護林員巡護能力，培訓護林員2000人次，配齊護林員森林巡護裝配；加強森林防火基礎設施建設，新建森林防火瞭望臺3處。主要林業有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率達到86%以上，測報準確率達到90%以上，種苗產地檢疫率達到100%。年森林火災發生率少于1次/萬公頃，森林火災年受害率≤0.8‰。
3.野生動植物資源保護。野生動植物資源是自然生態系統的重要組成部分，是保障經濟社會可持續發展不可缺少的戰略資源，加強野生動植物資源（尤其是珍稀植物天然群落）保護，對于維護生態平衡和生態安全，改善自然環境，建設生態文明具有十分重要的意義。加強福建梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園、武平南坊省級森林公園、縣級自然保護小區等重點區域主要野生動植物資源、珍稀植物天然群落的保護。“十四五”期間，擬在梁野山自然保護區管理局建立野生動物收容救治中心；落實和完善獵捕野豬的補助和獎勵機制；擬建立陸生野生動物疫源疫病監測防控機構，保障人員和經費，加強監測防控工作；擬編制《武平縣2021年-2035年生物多樣性保護利用規劃》。
4.自然保護地整合優化。“十四五”期間，將福建梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園、武平南坊省級森林公園3個自然保護地有機整合優化，提升自然保護地建設管理水平。開展自然保護地整合優化后的勘界立標以及各自然保護地總規編制工作。
5.基層服務能力建設。繼續推進標準化林業站和林業站服務能力建設，配齊林業站辦公設備、工作器械、交通工具等，擬新建2個林業站辦公用房，完成5個林業站標準化建設；基本完成7個林業綜合執法單元標準化建設，配備執法專用設備，購置執法專用車輛，在重點林區路段完成遠程監控設施建設，改善中隊、大隊辦公用房等基礎設施。推進林業系統網絡擴容升級，提升網絡質量。
三、綠色產業發展工程
1.林下經濟示范基地項目。到2025年，建設省級林下經濟示范鄉鎮2個，新建林下經濟示范基地30個，重點打造以林下種植紫靈芝、香菇為主的林下食用菌示范基地建設。林下經濟經營面積162萬畝，林下經濟全產業鏈產值達45億元（其中森林旅游產值15億元）。持續推進紫靈芝產業發展，打造全國最大的紫靈芝生產基地，新增紫靈芝林下種植面積1萬畝。大力推進林下經濟產品深加工利用，促進林下經濟產品全產業鏈建設。“十四五”期間，新建2家紫靈芝精深加工企業、新建筍竹制品深加工企業1家。
2.武夷山國家森林步道（武平段）建設項目。依托武夷山國家森林步道，堅持“全面保護、生態優先、合理利用、持續發展”的方針，合理布局森林步道系統，充分體現自然多樣、景觀獨特、生物多樣性豐富的森林景觀，全面展示武平森林美景。“十四五”期間，新增“森林人家”20家，完善武夷山國家森林步道85公里的配套設施建設、新建武夷山國家森林步道80公里，全面完成武夷山國家森林步道（武平段）建設任務；同時規劃建設縣級森林步道支線、連接線230公里，新建森林步道驛站3個。
3.國家森林康養基地建設項目。到2025年，按照森林康養環境優良、基礎設施完善、森林康養產品豐富、管理機構和制度健全、安全保障有力、帶動能力強、信譽良好的要求，建設梁野山、千鷺湖、白水礤、萬安捷文、中山松花寨森林康養基地?？偼顿Y18000萬元。
4.特色花卉苗木培育項目。重點發展武平富貴籽、紅掌等特色花卉，打造東留花卉特色小鎮。爭取上級財政資金支持，同時加大本級財政支持力度，鞏固和提升現有基地規模和建設水平；加強與高校、科研單位合作，投資750萬元實施朱砂根（富貴籽）種業創新與產業化開發項目，努力在種苗繁育、新品種培育與保護、產品栽培和質量標準化制訂等方面取得新進展、新成果。到2025年，力爭實現全縣花卉苗木種植面積達到4萬畝，花卉全產業鏈產值25億元。
5.發展特色林下產品采集產業。充分利用豐富的闊葉林資源，利用紅菇、梨菌等野生菌，甜錐、米錐等堅果，木通、桃金娘等野果，大力發展林下產品采集產業。大力支持發展黑老虎、八月瓜等特色產品，建設特色野果基地。到2025年，建設林下特色產品種植基地20個。
四、深化林改工程
1.踐行習近平生態文明思想示范基地建設項目。根據《捷文村林改特色小鎮專項規劃》實施15個重點項目，形成林旅融合主導產業，林下經濟示范基地規模翻番，年接待游客人數突破10萬人次，農民涉林收入顯著提升，村級集體經濟年收入突破50萬元，村民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長10%以上。計劃投資5000萬元。
2.捷文村自然教育基地建設項目。建設捷文自然教育基地100公頃。包括教育培訓基地，研學基地，林下種養基地，農耕文化展示館，紫靈芝產品加工、冷庫、體驗展示館。計劃投資3000萬元。
3.民營林場項目。爭取省林業局的支持，全面放寬林權流轉限制，使村集體經營和家庭承包的山場可以流轉給本集體經濟組織成員以外的單位或個人等，并把物權登記給受讓方，進一步盤活林地林木資源。擬把我縣除生態公益林和國有經營的林地、自留山以外的山場（包括家庭承包）連片300畝以上規劃為一個民營林場，掛牌出讓給中國公民或單位，引進外來工商資本投入，大力發展民營林場，努力把每個林場打造成山水林田湖草綜合體。到2025年，創辦民營林場200家。
4.深化縣屬國有林場改革。做優做強縣屬國有林場，將縣屬國有森林資源資產進行整合重組。將原帽布、林業勞動服務公司與營林公司等縣屬國有經營的林地劃入縣天源國有林場統一經營管理?！笆奈濉逼陂g，林場立足森林生態建設，大力開展森林經營，促進形成多樣化的森林生態系統，為全縣科學開展森林經營和森林生態建設發揮示范作用。到2025年，縣屬國有林場經營林地面積保有量達到25萬畝以上，森林蓄積量達到250萬立方米，森林經營和生態建設示范基地面積達10000畝。
五、中山河國家濕地公園建設工程
1.濕地生境恢復項目。通過種植包括水杉、風箱樹、蘆竹等植物，形成復雜的濕地植物群落，恢復濕地生境，為大量的珍稀野生動物特別是鳥類提供食物和良好的生存繁衍空間，更好地滿足這些鳥類吃、住、行等環境要求，達到筑巢引鳳的目的。同時，有利于凈化上層來水、確保庫岸穩固、增加棲息地面積、提升濕地景觀。計劃投資500萬元。
2.“淡水紅樹林”風箱樹課題研究。積極開展“淡水紅樹林”風箱樹課題研究，以生態自然修復為主，進一步開展扦插移植試驗，加強與科研機構合作，通過在濕地公園內合理規劃配置風箱樹，營造濕地自然生境，努力在中山河國家濕地公園和千鷺湖打造中國最大的濕地水生風箱樹群落，形成“淡水紅樹林”景觀，推進中山河國家濕地公園建設水平上一個新臺階。計劃投資500萬元。
3.福建省武平縣中山河國家濕地公園保護管理設施項目。開展濕地公園的保護管理、公共服務、生態服務等相關設施建設。主要建設中山河國家濕地公園界碑界樁、圍欄（網）、標識標牌等，以及防災減災、野生動物救護等保護管理設施；科普教育及資源展示設施、標識標牌、宣傳欄、道路、生態廁所、停車場等生態服務設施。計劃投資1500萬元。
4.福建小微濕地保護與恢復（武平）工程。自然濕地受到人類活動影響較大，濕地以及鳥類棲息地減少，需加強濕地生態環境保護與修復。通過開展退化濕地生態修復，提升濕地生態質量，減少核心區域的人為干擾，恢復生物多樣性?；謴妥匀簧L作物以及適宜候鳥棲息地，宜于濕地管理保護，減少人為破壞濕地現象。計劃投資1200萬元。
5.“十里翠竹”生態修復工程。通過對已經破壞或缺失的水岸實行喬灌草花相結合的駁岸處理、河道清淤、綠化美化彩化林相改造提升、人行慢步道等項目建設, 聚力打造集濕地觀光、民俗體驗、鄉村休閑相結合的河流型生態濕地水上綠色長廊，恢復濕地生態系統的基本功能和區域生物多樣性，有效促進周邊美麗鄉村建設和鄉村旅游等綠色產業的發展。計劃投資3000萬元。
6.中山河國家濕地公園巡護道項目。依據國家濕地公園的規范要求，著眼山水林田湖草一體生態保護修復，針對沿線部分生態缺失，可針對性修筑濕地小公園，種植風箱樹等濕地樹種，開展必要生態修復。依據原有地形，建設原生態的臨水駁岸，減少生態破壞。加強文化融合。錨準功能區劃定位，立足實際，服務于濕地保護，將濕地文化、農耕文化、客家文化和古鎮特有文化有機融合。充分發揮濕地風貌、武平特色，推陳出新，充分挖掘潛在地域文化價值和生態價值。主要建設巡護道、濕地生態缺失修復、生態科普長廊、科考監測點等工程。計劃投資3000萬元。
六、梁野山國家級自然保護區建設工程
1.梁野山自然保護區范圍及功能分區優化調整及勘界立標項目。完成梁野山自然保護區范圍及功能分區優化調整，明確保護區界址和功能分區界，對保護區邊界進行立界樁和界碑，對保護區的核心保護區和一般控制區進行分區立界樁，便于進行管理。建設期限：2021-2025年。
2.生態修復工程項目。對保護區內森林質量不高，生物多樣性差的人工針葉林及核心控制區的竹林進行生態修復。結合珍稀物種的恢復，壯大極小種群近地保護，增加其種群數量及主要恢復其生物多樣性保證林分質量。修復面積150公頃；建設期限：2021-2025年。
3.科研監測項目。建立野生植物資源監測體系，對保護區主要保護對象和珍稀植物進行監測，對主要保護對像和珍稀瀕危植物物種的個體、種群數量、生物學特征及其生境進行長期監測。野生動物資源監測體系，利用紅外像機進行監測和跟蹤，監測動物種類和數量變化情況。建設疫源疫病監測體系，對野生動物的疫源疫病發生情況進行監測。林業有害生物監測體系，主要對松材線蟲病的監測和其他外來入侵物種的監測，保護其生物多樣性，保證保護區乃至全縣的生物安全。生態定位站主要進行定位監測林內、林外溫度、濕度、降雨量、風量，地表徑流量、樹冠截流量、林中穿透量、蒸發量等因子進行長期觀察記錄，監測森林在碳和水循環中的作用。建設期限：2021-2025年。
4.宣教中心改造提升項目。提升宣教中心陳列演示系統，完善館內展示設施設備及部分標本。建設期限：2021-2025年。
第五章 保障措施
提高政治站位，明確職責定位，創新體制機制，落實工作舉措，大力推進林業治理體系和治理能力現代化建設，在全國生態文明試驗區建設中展現更大作為和良好形象，在助推鄉村振興戰略和綠色發展等方面發揮更加重要的作用，按照縣委、縣政府的決策部署和省、市林業工作總體要求，切實保障我縣“十四五”林業發展專項規劃的順利實施，確保規劃落到實處。
一、加強政策保障
一是完善集體林權制度改革配套體系。將林業貼息貸款由林業第一產業擴大到第二、第三產業領域，貼息期限與林業生產周期相一致，利用政策性貸款，建立面向林農、林業專業合作組織和中小企業的小額貸款與貼息扶持政策；完善林業補助政策，加大對林木良種、森林撫育、低產林改造、生態修復、退耕還林、災害監測、有害生物防治、森林防火等方面的財政補貼力度；完善生態補償制度，建立生態公益林分類補償和補償標準動態增長機制，逐步提高補償標準，實行分類補償、優質優酬、分級補償。二是拓寬經費投入渠道。積極爭取中央財政和省財政森林撫育補貼政策，實施范圍擴大到集體和個人所有的商品林；加大對樹種結構調整、混交林營造、木本糧油和珍貴樹種培育、木材儲備、生物質能源開發等項目的支持和政策扶持力度；擴大商品林贖買范圍，不斷提高森林生態服務價值。
二、強化責任落實
一是明確責任分工。建立規劃內部管理機制，成立領導小組，健全激勵機制，強化目標管理。建立生態建設監測評價辦法，編制林業資源資產負債表，實行地方領導干部和國有林場場長森林資源資產離任審計，明確各級地方政府實施規劃的主體責任，確保實現森林資源持續增長、森林質量不斷提高、生態功能進一步增強。二是建立系統科學、準確快捷的重點林業指標監測評價辦法。對重大破壞林業資源資產案件實行溯源追責，鼓勵社會、媒體公眾監督舉報涉林案件線索，對因保護不力致使森林資源受到嚴重破壞的，要追究有關人員的領導責任。
三、加強隊伍建設
一是健全林業部門管理機構。完善權責一致、決策科學、執行順暢、監督有力的管理體制。全面實施科教興林和人才強林戰略,加大人才引進力度，統籌推進各類林業科技人才隊伍建設，實現林業干部隊伍人員齊全、結構合理、整體素質和創新能力顯著提升，不斷滿足現代林業發展對人才的多樣化需求。二是抓好干部教育培訓。繼續做好業務人員技能培訓、 基層林業執法培訓等工作。三是加強干部日常監督管理。堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，著力造就一支適應林業改革發展需要的高素質林業干部隊伍。
四、加強黨風廉政建設
持續深化全面從嚴治黨，堅持和完善監督體系，強化對權力運行的制約和監督，構建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，把紀律擺在突出位置，堅定不移反對腐敗，建設廉潔林業。要全面推動從嚴治黨向基層林業單位和各國有林場延伸。堅決查處發生在群眾身邊的腐敗問題，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，完善權力運行監督制約機制。嚴格執行廉政建設責任制，各單位（股室、場）負責人要作為落實黨風廉政建設的第一責任人，主動做好表率、管好班子、帶好隊伍。加強對林業工程建設、資金分配、行政審批等領域的監督檢查，嚴厲懲治滯留、擠占、挪用和套取資金，以及利用行政審批和職務之便謀取私利等違紀違規行為，要立“明規矩”，破“潛規則”，通過體制機制改革和制度創新促進政治生態不斷改善，為武平林業改革發展保駕護航。
五、強化規劃實施監督
要認真研究規劃，將規劃的各項任務、重大工程和重大項目分解落實到各個部門和單位，通過考核機制將規劃任務落地、責任到人、確保實效。要加強部門協調、溝通和對接工作，利用各種社會資源，共同推進規劃實施，確保規劃順利完成。強化對規劃實施情況的跟蹤分析，實行年度績效量化考評，開展規劃中期評估和后期評價，建立健全考核機制和反饋修正機制，對已完成的任務和項目要及時公布，確?！笆奈濉币巹澣嫱瓿?。
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附件 |
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武平縣“十四五”林業建設重點工程項目規劃表 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設 性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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全縣總計 |
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329635 |
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一 |
國土綠化 美化工程 |
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244035 |
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1 |
“百區千帶” 植樹造林 |
林業局 |
各鄉鎮、場 |
新建 |
“十四五”期間，完成植樹造林8.4萬畝。按造林類型分：人工造林0.15萬畝、更新造林5.25萬畝、低效林分改造修復3萬畝。 |
2021-2025 |
9195 |
初步規劃2021年部分實施山場 |
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2 |
“百城千村” 綠化美化 |
林業局 |
各鄉鎮、場 |
新建 |
“十四五”期間，新增省級森林城鎮2個和省級森林村莊16個。 |
2021-2025 |
107200 |
擬定省級森林 城鎮申報名單 |
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3 |
創建國家 森林城市 |
林業局 |
各鄉鎮、場，縣直各有關單位 |
新建 |
“十四五”期間，完成近中期（2020～2025年）建設任務。建成區新建城市公園綠地面積22.76公頃;城區居住附屬綠地15.1公頃、單位附屬綠地2.83公頃、道路附屬綠地0.8公頃;全縣確保所有鄉鎮都有至少1處2000㎡以上的鄉鎮公園；全縣新建村莊公共休閑綠地55處，建設規模17.71公頃；道路廊道全縣新增綠化長度17.8km，新增綠化面積17.18公頃，水系廊道全縣新建綠化長度0.8千米，綠化面積1.2公頃。通過規劃實施，成功獲得“國家森林城市”稱號。 |
2021-2025 |
112800 |
完成國家森林城市建設總體規劃并印發實施 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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4 |
種質資源 保護和利用 |
南坊林場 |
南坊國 有林場 |
新建 續建 |
“十四五”期間，擬在南坊國有林場新建和提升馬尾松種質資源保護備份庫，備份庫面積562畝，備份保存漳平五一國家級馬尾松種質資源庫的2014份馬尾松種質資源以及其他優質馬尾松種源。改造提升6600畝武平南坊國有林場殼斗科林木種質資源庫建設，加大優良鄉土樹種質資源保護和開發利用力度，確保林木種質資源安全。 |
2021-2025 |
500 |
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5 |
種苗生產 基地建設 |
林業局 南坊林場 |
南坊、天源國有林場 |
新建 續建 |
“十四五”期間，改造提升珍貴優良鄉土闊葉樹種采種母樹林和采種基地，力爭實現年產種能力3500公斤以上，提高鄉土樹種產種、供種能力；新建優良鄉土樹種育苗基地二個，面積35畝；開展鄉土樹種優質苗木培育試驗，年產鄉土闊葉樹苗木35萬株以上。 |
2021-2025 |
500 |
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6 |
森林經營 |
林業局 南坊林場 |
各鄉鎮、場 |
新建 |
“十四五”期間，完成森林經營33.45萬畝，其中：未成林地撫育5萬畝、中幼林撫育16萬畝、低效林分封山育林10萬畝、退化林分修復2.45萬畝。 |
2021-2025 |
3990 |
初步規劃2021年部分實施山場 |
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7 |
馬尾松林 改造提升 |
林業局 南坊林場 |
各鄉鎮、場 |
新建 |
“十四五”期間，完成馬尾松改造提升面積25.98萬畝。其中：擇（間）伐撫育改造提升面積14.53萬畝、帶狀采伐改造提升面積8.59萬畝、皆伐改造提升面積2.86萬畝。 |
2021-2025 |
1500 |
初步規劃2021年部分實施山場 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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8 |
國家儲備林 基地建設 |
林業局 南坊林場 |
各鄉鎮、場 |
新建 |
“十四五”期間，建設國家儲備林基地1.3萬畝，森林質量精準提升3萬畝，珍貴用材樹種基地4.95萬畝，速生豐產林基地0.75萬畝。 |
2021-2025 |
7350 |
初步規劃2021年部分實施山場 |
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9 |
豐產竹林 基地建設 |
林業局 |
各鄉鎮、場 |
續建 |
加大豐產竹林培育力度，因地制宜開展竹山機耕道硬化、建設竹林噴（滴）灌設施，推廣筍竹培育新技術、筍竹采運加工新工藝新設備，開展竹闊混交林經營等。至2025年，全縣竹林面積達到29萬畝，其中：豐產竹林達到12.1萬畝（“十四五”期間新增2.4萬畝），實現竹產業產值10億元。 |
2021-2025 |
1000 |
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二 |
森林生態 資源保護工程 |
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3800 |
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10 |
森林資源保護 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
嚴格森林督查，執行森林采伐限額制度，加強伐區源頭管理，嚴禁天然林商業性采伐，嚴格管護生態公益林和天然商品林，確保森林資源持續增長，森林生態功能不斷提高。加強天然林管護能力建設，建設全縣天然林管護信息系統平臺、推廣應用手機APP巡護軟件。完善森林資源監測體系，加強林地征占用管理，規范林業執法行為，適時開展林業執法專項行動。“十四五”期間，擬新建天然林臨時監測站點3個，購置森林監測無人機25臺、護林巡護平板50臺。 |
2021-2025 |
1000 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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11 |
林業防災 減災工程 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
加強以松材線蟲病為主要林業有害生物的監測防控措施，完善松材線蟲病綜合治理體系，及時發現和清理松枯死木，第一時間發現松材線蟲病疫情，控制疫情擴散蔓延?！笆奈濉逼陂g，新建森林防火固定宣傳牌50處、森林防火臨時檢查卡口5處、發放森林防火宣傳材料50萬份；加強護林員巡護能力建設，舉辦護林員培訓2000人次，配齊護林員森林巡護裝配；加強森林防火基礎設施建設，新建森林防火瞭望臺3處。 |
2021-2025 |
500 |
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12 |
野生動植物資源保護 |
林業局 |
武平縣 |
新建 |
“十四五”期間，加強福建梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園、武平南坊省級森林公園、縣級自然保護小區等重點區域主要野生動植物資源、珍稀植物天然群落的保護。擬在梁野山自然保護區管理局建立野生動物收容救治中心；落實和完善獵捕野豬的補助和獎勵機制；擬建立陸生野生動物疫源疫病監測防控機構，加強監測防控工作；擬編制《武平縣2021年-2035年生物多樣性保護利用規劃》。 |
2021-2025 |
500 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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13 |
自然保護地整合優化 |
林業局 |
梁保區 濕地公園 南坊林場 |
新建 |
“十四五”期間，將福建梁野山國家級自然保護區、福建武平中山河國家濕地公園、武平南坊省級森林公園3個自然保護地有機整合優化，提升自然保護地建設管理水平。開展自然保護地整合優化后的勘界立標以及各自然保護地總規編制工作。 |
2021-2025 |
300 |
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14 |
基層服務 能力建設 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
繼續推進標準化林業站和林業站服務能力建設，配齊林業站辦公設備、工作器械、交通工具等，擬新建2個林業站辦公用房，完成5個林業站標準化建設；基本完成7個林業綜合執法單位標準化建設，配備執法專用設備，購置執法專用車輛，在重點林區路段完成遠程監控設施建設，改善中隊、大隊辦公用房等基礎設施。推進林業系統網絡擴容升級，提升網絡質量。 |
2021-2025 |
1500 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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三 |
綠色產業 發展工程 |
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61000 |
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15 |
林下經濟 示范基地建設 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
鼓勵和引導農民發展林菌、林花、林藥、林蜂、林游等林下經濟，形成一批具有較大規模、較大潛力、較大輻射能力的林下經濟示范基地；發揮龍頭企業和林業專業合作社作用，通過因地制宜發展區域特色林下經濟，形成“林業專業合作社+基地+貧困戶”的發展模式。到2025年，建設省級林下經濟示范鄉鎮2個，新建林下經濟示范基地30個。林下經濟經營面積162萬畝，林下經濟全產業鏈產值達45億元（其中森林旅游產值15億元）。持續推進紫靈芝產業發展，打造全國最大的紫靈芝生產基地，新增紫靈芝林下種植面積1萬畝。 |
2021-2025 |
20000 |
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16 |
林下經濟產品深加工建設 |
林業局 |
武平縣 |
新建 |
大力推進林下經濟產品深加工利用，促進林下經濟產品全產業鏈建設。“十四五”期間，新建2家紫靈芝精深加工企業、新建筍竹制品深加工企業1家。 |
2021-2025 |
10000 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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17 |
武夷山國家森林步道建設 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
依托武夷山國家森林步道，堅持“全面保護、生態優先、合理利用、持續發展”的方針，合理布局森林步道系統，充分體現自然多樣、景觀獨特、生物多樣性豐富的森林景觀?！笆奈濉逼陂g，新增“森林人家”20家，完善武夷山國家森林步道85公里的配套設施建設、新建武夷山國家森林步道80公里，全面完成武夷山國家森林步道（武平段）建設任務；同時規劃建設縣級森林步道支線、連接線230公里，新建森林步道驛站3個。 |
2021-2025 |
12000 |
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18 |
國家森林康養基地建設 |
林業局 指揮部 |
梁野山、中山鎮松花寨、萬安鎮捷文村、白水礤、千鷺湖 |
新建 |
“十四五”期間，建設梁野山、捷文、千鷺湖、松花寨、白水礤森林養生基地。以娛樂項目為主的有野營、采摘、森林音樂等；以運動項目為主的有森林浴、森林瑜伽、森林水滑漂流、休閑木棧道等；以養生項目為主的有森林康養人家特色住宿、客家森林藥膳、森林食療、養生小屋。 |
2021-2025 |
18000 |
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19 |
特色花卉苗木產業培育 |
林業局 |
武平縣 |
續建 |
重點發展武平富貴籽、紅掌、君子蘭等特色花卉，打造東留花卉特色小鎮。鞏固和提升現有基地規模和建設水平，在種苗繁育、新品種培育與保護、產品栽培和質量標準化制訂等主面取得新進展、新成果。到2025年，力爭實現全縣花卉苗木種植面積達到4萬畝，花卉全產業鏈產值25億元。 |
2021-2025 |
1000 |
基地建設初具規模，與省農林大建立了長期合作關系 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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四 |
深化林改工程 |
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9800 |
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20 |
踐行習近平生態文明思想示范項目 |
林業局 捷文指揮部 |
萬安鎮 捷文村 |
新建 |
根據《捷文村林改特色小鎮專項規劃》實施15個重點項目，形成林旅融合主導產業，林下經濟示范基地規模翻番，年接待游客人數突破10萬人次，農民涉林收入顯著提升，村級集體經濟年收入突破50萬元，村民人均可支配收入超過全省平均水平，年均增長10%以上。 |
2020-2025 |
5000 |
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21 |
捷文村 自然教育基地建設項目 |
林業局 捷文指揮部 |
萬安鎮 捷文村 |
新建 |
建設捷文自然教育基地（100公頃）。包括教育培訓基地；研學基地；林下種養基地；農耕文化展示館；紫靈芝產品加工、冷庫、體驗展示館。 |
2021-2025 |
3000 |
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22 |
民營林場項目建設 |
林業局 |
武平縣 |
新建 續建 |
爭取省林業局的支持，全面放寬林權流轉限制，使村集體經營和家庭承包的山場可以流轉給本集體經濟組織成員以外的單位或個人等，并把物權登記給受讓方，進一步盤活林地林木資源。擬把我縣除生態公益林和國有經營的林地、自留山以外的山場（包括家庭承包）連片300畝以上規劃為一個民營林場，掛牌出讓給中國公民或單位，引進外來工商資本投入，大力發展民營林場。到2025年，創辦民營林場200家。 |
2021-2025 |
1000 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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23 |
縣屬國有林場改革項目 |
林業局 |
縣國有林范圍 |
新建 續建 |
做優做強縣屬國有林場，將縣屬國有森林資源資產進行整合重組。將原帽布、林業勞動服務公司與營林公司等縣屬國有經營的林地劃入縣天源國有林場統一經營管理?！笆奈濉逼陂g，林場立足森林生態建設，大力開展森林經營，促進形成多樣化的森林生態系統，為全縣科學開展森林經營和森林生態建設發揮示范作用。到2025年，縣屬國有林場經營林地面積保有量達到25萬畝以上，森林蓄積量達到250萬立方米，森林經營和生態建設示范基地面積達10000畝。 |
2021-2025 |
500 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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五 |
中山河 國家濕地公園建設工程 |
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9700 |
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24 |
濕地生境 恢復項目 |
林業局 濕地指揮部 |
中山河國家濕地公園 |
新建 |
通過種植包括水杉、風箱樹、蘆竹等植物，形成復雜的濕地植物群落，恢復濕地生境，為大量的珍稀野生動物特別是鳥類提供食物和良好的生存繁衍空間，更好地滿足這些鳥類吃、住、行等環境要求，達到筑巢引鳳的目的。同時，有利于凈化上層來水、確保庫岸穩固、增加棲息地面積、提升濕地景觀。 |
2021-2025 |
500 |
規劃階段 |
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25 |
“淡水紅樹林”風箱樹 課題研究 |
林業局 濕地指揮部 |
中山河國家濕地公園 |
新建 |
以自然修復為主，進一步開展扦插移植試驗，加強與科研機構合作，通過在濕地公園內合理規劃配置風箱樹，營造濕地自然生境，努力在中山河國家濕地公園和千鷺湖打造中國最大的濕地水生風箱樹群落，形成“淡水紅樹林”景觀。 |
2021-2025 |
500 |
規劃階段 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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26 |
福建省武平縣中山河國家濕地公園保護管理設項目 |
林業局 濕地指揮部 |
中山河國家濕地公園 |
新建 |
開展濕地公園的保護管理、公共服務、生態服務等相關設施建設。主要建設中山河國家濕地公園界碑界樁、圍欄（網）、標識標牌等，以及防災減災、野生動物救護等保護管理設施；科普教育及資源展示設施、標識標牌、宣傳欄、道路、生態廁所、停車場等生態服務設施。 |
2021-2025 |
1500 |
規劃階段 |
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27 |
福建小微濕地保護與恢復（武平）工程 |
林業局 濕地指揮部 |
中山河國家濕地公園 |
新建 |
自然濕地受到人類活動影響較大，濕地以及鳥類棲息地減少，需加強濕地生態環境保護與修復。通過開展退化濕地生態修復，提升濕地生態質量，減少核心區域的人為干擾，恢復生物多樣性?；謴妥匀簧L作物以及適宜候鳥棲息地，宜于濕地管理保護，減少人為破壞濕地現象。 |
2021-2025 |
1200 |
規劃階段 |
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28 |
十里翠竹”生態修復工程 |
林業局 濕地指揮部 中山鎮政府 |
中山鎮 |
新建 |
通過對已經破壞或缺失的水岸實行喬灌草花相結合的駁岸處理、河道清淤、美化綠化彩化林相改造提升、人行慢步道等項目建設, 聚力打造集濕地觀光、民俗體驗、鄉村休閑相結合的河流型生態濕地水上綠色長廊，恢復濕地生態系統的基本功能和區域生物多樣性，有效促進周邊美麗鄉村建設和鄉村旅游等綠色產業的發展。 |
2021-2025 |
3000 |
規劃階段 |
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29 |
中山河國家濕地公園巡護道項目
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林業局 濕地指揮部 城廂、中山鎮政府 |
城廂鎮、中山鎮 |
新建 |
規劃20公里，主要建設巡護道、濕地生態缺失修復、生態科普長廊、科考監測點等工程。先啟動實施中山太平村三江口至陽民村羅庚壩段約6.8公里 |
2022-2025 |
3000 |
總體規劃， 部分實施階段 |
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序號 |
工程名稱 |
實施單位 |
建設范圍 |
建設性質 |
建設內容及規模 |
建設年限 |
總投資 |
目前進展情況 |
備注 |
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六 |
梁野山國家級自然保護區建設項目 |
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1300 |
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30 |
梁野山自然保護區范圍及功能分區優化調整及勘界立標項目 |
梁保區 |
梁保區 |
新建 |
完成梁野山自然保護區范圍及功能分區優化調整，明確保護區界址和功能分區界，對保護區邊界進行立界樁和界碑，對保護區的核心保護區和一般控制區進行分區立界樁，便于進行管理。 |
2021-2025 |
300 |
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31 |
生態修復工程 |
梁保區 |
梁保區 |
新建 |
對保護區內森林質量不高，生物多樣性差的人工針葉林及核心控制區的竹林進行生態修復。結合珍稀物種的恢復，壯大極小種群近地保護，增加其種群數量及主要恢復其生物多樣性保證林分質量。修復面積150公頃。 |
2021-2025 |
200 |
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32 |
科研監測項目 |
梁保區 |
梁保區 |
新建 |
建立野外植物資源狀況動態監測體系。建立動態觀測監測站(點)，著重對本區的珍稀瀕危植物物種的個體、種群數量、生態生物學特征及其生境進行長期觀測監測和生態定位監測。對森林氣候因子（溫度、濕度、降雨量等）、徑流量、截流量等因子進行長期觀察。 |
2021-2025 |
300 |
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33 |
宣教中心改造提升工程 |
梁保區 |
梁保區 |
新建 |
提升宣教中心陳列演示系統，完善館內展示設施設備及部分標本。 |
2021-2025 |
500 |
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武平縣人民政府辦公室 2022年5月20日印發
閩公安網備：35082402000101
