各鄉鎮（街道）政府（辦事處），縣直各單位：
為深入貫徹落實《食品安全法》，經縣政府同意，現將修訂后的《武平縣食品安全突發事件應急預案》印發給你們，請認真組織實施。2008年1月31日武平縣人民政府辦公室印發的《武平縣重大食品安全事故應急預案》（武政辦〔2008〕4號）同時廢止。
武平縣人民政府辦公室
2023年12月29日
武平縣食品安全突發事件應急預案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 事件分級
1.5 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 食品安全事件日常管理機構
2.2 應急處置指揮部設置
2.3 應急處置指揮部辦公室設置
2.4 應急處置指揮部辦公室職責
2.5 跨行政區域的指揮協調
2.6 應急處置專業技術機構
2.7 專家咨詢委員會
3 監測預警
3.1 監測
3.2 預警
3.2.1 預警分級
3.2.2 預警信息發布
3.2.3 預警行動
3.2.4 預警解除
4 信息報告與通報
4.1 報告主體和時限
4.2 報告內容
4.3 事件評估
5 應急響應
5.1 響應分級
5.2 響應措施
5.2.1 醫學救援
5.2.2 現場處置
5.2.3 流行病學調查
5.2.4 應急檢驗檢測
5.2.5 事件調查
5.2.6 信息發布與輿論引導
5.2.7 維護社會穩定
5.2.8 國際通報和援助
5.3 特別重大食品安全突發事件的應急響應（Ⅰ級）
5.4 重大食品安全突發事件的應急響應（Ⅱ級）
5.5 較大食品安全突發事件的應急響應（Ⅲ級）
5.6 一般食品安全突發事件的應急響應(Ⅳ級)
5.6.1縣級應急響應程序
5.6.2 事件發生地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應急響應
5.7 響應級別調整及終止
5.7.1 響應級別調整及終止條件
5.7.2 響應級別調整及終止程序
6 后期工作
6.1 善后處置
6.2 責任追究
6.3 總結評估
7 應急保障
7.1 隊伍保障
7.2 信息保障
7.3 醫療保障
7.4 技術保障
7.5 物資與經費保障
7.6 社會動員保障
7.7 宣教培訓
8 附則
8.1 預案管理
8.2 名詞術語
8.3 預案解釋
8.4 預案實施
1 總則
1.1編制目的
建立健全應對食品安全突發事件運行機制，強化應急準備，有效預防、積極應對食品安全突發事件，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全突發事件的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《中華人民共和國農產品質量安全法》《突發公共衛生事件應急條例》《國家突發公共事件總體應急預案》《國家突發公共衛生事件應急預案》《國家食品安全事故應急預案》《福建省突發公共事件總體應急預案》《福建省食品安全條例》《福建省食品安全突發事件應急預案》和《龍巖市食品安全突發事件應急預案》等，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于武平縣行政區域內發生的食品安全突發事件應對工作。
食品安全突發事件主要指食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的突發事件，以及食品安全輿情事件。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，適用《中華人民共和國傳染病防治法》《國家突發公共衛生事件應急預案》。
1.4事件分級
按照事件嚴重程度，食品安全突發事件分為特別重大(I級)、重大(II級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級，具體分級標準按照國家有關食品安全事故或突發事件應急預案的分級標準執行。
1.5工作原則
食品安全突發事件應對工作堅持以人為本、減少危害、預防為主、依法處置、統一領導、共同參與、分級負責、基層首動的基本原則。食品安全突發事件發生后，縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）和各有關部門立即按照職責分工和相關預案開展應急處置工作。
2 組織指揮體系
2.1食品安全事件日常管理機構
縣市場監督管理局為我縣食品安全事件日常管理機構，主要職責是：負責組織編制和修訂食品安全突發事件應急預案并組織開展演練，承擔食品安全事件信息收集、分析、報告、通報、處置等有關工作。
2.2應急處置指揮部設置
縣人民政府成立縣應急處置指揮部，統一領導全縣一般（Ⅳ級）以上食品安全突發事件應急處置工作?？h人民政府分管領導任應急處置指揮部總指揮，縣政府辦對應縣政府分管領導的副主任、縣食安辦主任、市場監管局局長、衛健局局長任副總指揮。
縣應急處置指揮部成員單位按照食品安全突發事件的性質和應急處置工作的需要由應急處置指揮部指定，成員主要包括縣食品安全委員會成員單位、縣委網信辦、縣信訪局以及相關行業協會組成。當事件涉及國外、港澳臺時，增加縣委臺港澳辦、縣外辦、縣僑辦等部門為成員單位。各成員單位職責見附件1。
根據事件處置需要，縣應急處置指揮部可下設綜合協調組、事件調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、社會穩定組、新聞宣傳組、專家組等若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在縣應急處置指揮部的統一指揮下開展工作，并隨時向縣應急處置指揮部辦公室報告工作開展情況?？h應急處置指揮部組成及工作組職責見附件2。
食品安全突發事件發生后，事件發生地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應根據事件級別及屬地管理的原則成立食品安全突發事件應急處置指揮部，在上級有關部門或應急處置指揮部的指導和鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）的領導下，組織和指揮轄區內食品安全突發事件應急處置工作。鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）食品安全突發事件應急處置指揮機構運作模式參照縣級層面設置。
2.3應急處置指揮部辦公室設置
縣應急處置指揮部下設辦公室。縣應急處置指揮部成立后，辦公室工作立即啟動，作為應急處置指揮部的辦事機構。當一般（Ⅳ級）以上食品安全突發事件涉及兩個及以上部門監管職責時，應急處置指揮部辦公室設在縣市場監管局，由縣市場監管局分管領導擔任主任，副主任由縣食安辦、衛健局及食品安全突發事件發生環節的監管部門領導擔任；當一般（Ⅳ級）以上食品安全突發事件只涉及1個部門監管職責時，經縣食安辦同意，應急處置指揮部辦公室設在對應部門，由其分管領導擔任主任，縣食安辦、市場監管局、衛健局分管領導擔任副主任。
2.4應急處置指揮部辦公室職責
（1）貫徹落實應急處置指揮部的各項部署，建立會商、發文、信息發布和督查等制度，確保應急處置指揮部正常運轉；
?。?）匯總事件報告情況，向應急處置指揮部及其成員單位報告、通報，并根據應急處置指揮部的指示上報縣人民政府、市市場監管局；
?。?）負責各類媒體的協調溝通及信息發布工作；
?。?）檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大；
?。?）研究協調解決事件應急處置工作中的具體問題；
?。?）完成應急處置指揮部交辦的其他任務。
2.5 跨行政區域的指揮協調
跨鄉鎮（街道）的食品安全突發事件應對工作，由各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）共同負責，或由縣人民政府負責。對需要市人民政府層面協調處置的跨設縣（市、區）行政區域的食品安全突發事件，由縣人民政府向市人民政府提出請求;對需要縣人民政府層面協調處置的跨鄉鎮行政區域的食品安全突發事件，由有關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）向縣人民政府提出請求。
2.6應急處置專業技術機構
醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全突發事件應急處置專業技術機構，應當在衛健部門等有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。
2.7專家咨詢委員會
由縣市場監管局建立食品安全突發事件專家咨詢委員會，在食品安全突發事件發生后，從專家委員會中確定相關專業專家，組建食品安全突發事件專家組，具體職責是:
(1)對食品安全突發事件應急處置工作提出建議;
(2)對食品安全突發事件應急處置工作進行技術指導。
3 監測預警
3.1監測
縣市場監管局、衛健局及其他有關部門按照職責分工開展日常食品安全監督抽驗、風險監測等工作，加強對廣播、電視、報刊、互聯網及移動網絡等媒體上有關食品安全輿情熱點信息的跟蹤監測，對可能導致食品安全突發事件的風險信息加強收集、分析和研判，必要時向相關部門和鄉鎮（街道）通報。
食品生產經營企業應當落實食品安全主體責任，定期自查、排查和消除食品安全風險隱患，健全風險防控措施。當出現可能導致食品安全突發事件的情況時，要立即報告縣市場監管局。
3.2預警
3.2.1預警分級
對可以預警的食品安全突發事件，按照事件發生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害，分為一級、二級、三級和四級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。預警級別的具體劃分標準見附件3。
3.2.2預警信息發布
縣市場監管局、衛健局、農業農村局、發改局等有關部門根據監測信息和風險評估結果，針對發現的苗頭性、傾向性食品安全問題，通報相關部門和可能波及的鄉鎮（街道）做好預警預防工作，各相關部門按照各自渠道報告上級業務主管部門。全縣食品安全風險警示信息由縣市場監管局統一發布。
鄉鎮（街道）相關監管部門研判可能發生食品安全突發事件時，應及時通報相關部門。
3.2.3預警行動
研判可能發生食品安全突發事件時，縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）及有關部門視情采取以下措施：
?。?）分析研判。組織有關部門和機構、專業技術人員及專家，加強對苗頭性、傾向性食品安全信息和熱點敏感食品安全輿情的收集、核查、匯總和分析研判，及時組織開展跟蹤監測工作，預估事件發展趨勢、危害程度、影響范圍。經分析評估與調查核實，符合食品安全突發事件分級響應標準的，按本預案處置。
（2）防范措施。迅速采取有效防范措施，防止事態進一步蔓延擴大。利用各種渠道增加宣傳頻次，加強對食品安全應急科普方面的宣傳，告知公眾停止食用或者使用不安全食品。
（3）應急準備。通知應急隊伍和負有相關職責的人員進入待命狀態，調集食品安全突發事件應急所需物資、裝備和設備，做好應急保障工作。
?。?）輿論引導。及時準確發布事態最新情況，組織專家解讀，并對可能產生的危害加以解釋、說明，加強相關輿情跟蹤監測，主動回應社會公眾關注的問題，及時澄清謠言傳言。
3.2.4預警解除
發布預警的單位應當根據事態發展和采取措施的效果等情況，適時調整預警級別或者宣布解除預警。當研判可能引發食品安全突發事件的因素已經消除或得到有效控制，應當適時終止相關預警行動。
4 信息報告與通報
4.1報告主體和時限
縣市場監管局建立實施食品安全突發事件信息報告制度，明確報告的主體、程序及內容，強化首報、續報、終報責任意識。加強信息報告系統建設，提升食品安全突發事件信息報告時效性、準確性，增強信息通報、共享。任何單位和個人不得對食品安全突發事件隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據。
?。?）食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的，應當在2小時內向所在地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）及市場監管所報告，鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）及市場監管所及時向縣市場監管局報告。
?。?）發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向縣市場監管局報告。
（3）醫療衛生機構發現其接收的病人屬于群體性食源性疾病病人或者疑似病人的,應當在2小時內向縣市場監管局、衛健局報告?？h衛健局認為與食品安全有關的,應當及時通報縣市場監管局。
?。?）食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全突發事件相關情況,應當及時向縣市場監管局報告或舉報。
?。?）有關監管部門獲知食品安全突發事件或接到食品安全突發事件報告或舉報,應當立即通報縣市場監管局、食安辦和其他有關部門;經初步核實后應繼續收集相關信息及時將有關情況持續向上述各部門通報。
（6）衛健部門在調查處理傳染病或者其他突發公共衛生事件中發現與食品安全相關的信息，應當及時通報縣市場監管局。
?。?）縣市場監管局應當及時將食品安全突發事件相關信息向縣人民政府和市食品安全事件日常管理機構（市市場監管局）報告。
縣人民政府和市場監管局應當按照相關要求和各自的渠道，按照市政府辦公室《關于建立突發事件信息速報機制的通知》(龍政辦〔2013〕194號)要求，將獲知的一般（Ⅳ級）以上食品安全突發事件信息報告市人民政府和市食品安全事件日常管理機構（市市場監管局）。
?。?）食品安全突發事件信息報告應逐級上報，但對于經研判認為屬于重大、敏感的信息，可以越級向上報告，必要時可以直接向省、市、縣人民政府和國家、省、市、縣市場監管部門報告。
4.2報告內容
食品生產經營者、醫療機構、技術機構和社會團體、個人報告疑似食品安全突發事件信息時，應當包括事件發生時間、地點和當前狀況、聯系人及聯系方式等基本情況?？h市場監管局對報告內容不全或需要核實的，應及時向報告的單位或事件發生地相關部門核實。
有關監管部門初報食品安全突發事件信息應包括信息來源、事件發生時間、地點、當前狀況、危害程度、先期處置、發展趨勢等信息；根據事件應對情況可進行多次續報，內容主要包括事件進展、發展趨勢、后續應對措施、調查詳情、原因分析等信息；終報應包括事件概況、調查處理過程、事件性質、事件責任認定、追溯或處置結果、整改措施和效果評價等。
4.3事件評估
縣市場監管局應會同縣衛健局等部門對食品安全突發事件進行評估,核定食品安全突發事件級別、確定應采取的措施。評估內容應當包括:
(1)涉事產品可能導致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴重程度;
(2)事件的影響范圍及嚴重程度；
(3)事件發展蔓延趨勢等。
有關部門應當按有關規定及時向縣市場監管局提供相關信息和資料,由縣市場監管局統一組織開展食品安全突發事件評估。經初步評估為食品安全突發事件且需要啟動應急響應的,縣市場監管局應向縣人民政府及上級市場監管部門報告,相關部門向各自的上級部門報告。
5 應急響應
5.1響應分級
根據食品安全突發事件分級情況,食品安全突發事件應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應。核定為特別重大食品安全突發事件,報經國務院批準并宣布啟動I級響應;核定為重大食品安全突發事件，報經省人民政府批準并宣布啟動Ⅱ級響應;核定為較大食品安全突發事件，報經市人民政府批準并宣布啟動Ⅲ級響應;核定為一般食品安全突發事件，報經縣人民政府批準并宣布啟動Ⅳ級響應后，縣應急處置指揮部立即成立運行，組織開展應急處置。必要時報請上級人民政府派出工作組指導、協助事件應急處置工作。對上級部署的應急救援工作，縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）應積極配合并認真貫徹落實。
應急響應分級標準見附件4。未達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發事件，由事件發生地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）在規定時間內向縣人民政府報告，縣人民政府組織有關部門采取必要措施，做好應急處置工作，及時控制事態，防止蔓延升級。
食品安全突發事件發生后，達到本預案Ⅳ級響應標準的食品安全突發事件，縣人民政府立即啟動預案進行應急處置。事件等級如超出縣人民政府處置范圍的應立即報市人民政府，由其啟動相應預案，并接手組織指揮事件的應急處置工作，縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）應主動配合。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。
5.2響應措施
食品安全突發事件發生后，根據事件性質、特點和危害程度，縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）和各有關部門、單位應當根據工作需要，做好先期處置工作，組織采取以下相關措施。
5.2.1醫學救援
迅速組織當地醫療資源和力量,對食品安全突發事件患者進行診斷治療,根據需要及時、安全地將重癥患者轉運到有條件的醫療機構加強救治。視情增派醫療衛生專家和衛生應急隊伍,調配急需醫藥物資,支持事發地醫學救援工作。提出保護公眾健康的措施建議,做好傷病員的心理援助。
5.2.2現場處置
各有關部門應當依法封存可能導致食品安全突發事件的食品及其原料和被污染的食品及相關產品;對確認屬于被污染的食品及其原料,責令生產經營者按相關法律法規規章規定召回或者停止經營;對被污染的食品及相關產品,責令生產經營者進行清洗消毒；必要時應當標明危害范圍,防止危害擴大或證據滅失等。依法封存涉事相關場所以及用于食品生產經營的工具、設備,待現場調查結束后,責令徹底清洗消毒被污染的場所以及用于食品生產經營的工具、設備,消除污染。
5.2.3流行病學調查
及時組織開展對現場進行衛生處理,并對與事件有關的因素開展流行病學調查,有關部門應當予以協助。疾病預防控制機構應當在完成流行病學調查報告后,7天內向縣市場監管部門、衛健部門提交符合相關要求的流行病學調查報告。
5.2.4應急檢驗檢測
應急處置專業技術支撐機構應當對引發食品安全突發事件的相關檢品及時進行應急檢驗檢測，專家組對檢測數據進行綜合分析和評估，提交科學的檢驗檢測報告，為制定事件調查和應急處置方案等提供技術支撐;檢驗后確認沒有安全問題的應當予以解封。
5.2.5事件調查
按照依法依規、實事求是、尊重科學的原則，及時開展事件調查工作。事件調查應當準確查清事件性質和原因，分析評估事件風險和發展趨勢，認定事件責任，研究提出應急防范措施和整改意見建議，并提交調查報告。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關偵查工作。
5.2.6信息發布和輿論引導
事件信息發布由相應應急處置指揮部統一組織舉行新聞通氣會或發布新聞通稿、記者采訪等形式發布信息，借助廣播、電視、報紙、互聯網等多種途徑，主動、及時、準確、客觀的向社會持續動態發布食品安全突發事件信息，回應社會關切，澄清不實信息，正確引導社會輿論。信息發布內容應當包括事件概況、嚴重程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。信息發布時間要嚴格按照國家、省、市、縣級有關規定執行。
5.2.7維護社會穩定
加強事件發生地區社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強救助患者的醫療機構、涉事生產經營單位、應急物資存放點等重點地區治安管控;做好各類矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現群體性事件,維護社會穩定。
5.2.8國際通報和援助
如事件可能涉及到國(境)外，需要向外、港澳臺通報或請求國際援助時,及時協調縣委臺港澳辦、縣外辦、縣僑辦等部門做好涉外或港澳臺相關工作。
5.3特別重大食品安全突發事件的應急響應(I級)
特別重大食品安全突發事件發生后,I級應急響應由國家應急指揮部組織實施,省、市、縣三級人民政府均應按照國家應急指揮部統一部署和預案要求全力開展應急處置,并由省應急處置指揮部負責向國務院及有關部門、國家應急指揮部辦公室報告處置工作進展情況。
5.4重大食品安全突發事件的應急響應(Ⅱ級)
重大食品安全突發事件發生后,Ⅱ級應急響應由省應急指揮部組織實施。事件發生地的設區市、縣（市、區）人民政府及其有關部門應當根據職責在第一時間啟動本級食品安全突發事件應急預案，開展先期應急處置工作，采取果斷措施，全力控制事態發展，防止次生、衍生和偶合事件發生，果斷控制或切斷事件危害鏈。省應急處置指揮部成立后，事件發生地的設區市、縣（市、區）人民政府及其有關部門、應急處置指揮部（尚未成立的應當立即成立）應當在省應急處置指揮部的統一領導和部署下開展工作。
5.5較大食品安全突發事件的應急響應(Ⅲ級)
啟動Ⅲ級響應由市人民政府決定，在市應急處置指揮部的統一領導和指揮下，市應急處置指揮部成員單位按相應職責做好事件應急處置相關工作。
事件發生地的縣（市、區）人民政府及其有關部門應當根據職責第一時間啟動本級食品安全突發事件應急預案，開展先期應急處置工作，采取果斷措施，全力控制事態發展，防止次生、衍生和偶合事件發生，果斷控制或切斷事件危害鏈。市應急處置指揮部成立后，事件發生地的縣(市、區)人民政府及其有關部門、應急處置指揮部(尚未成立的應當立即成立)應當在市應急處置指揮部的統一領導和部署下開展工作。
5.6一般食品安全突發事件的應急響應(Ⅳ級)
啟動Ⅳ級響應由縣人民政府決定,在縣應急處置指揮部的統一領導和指揮下，縣應急處置指揮部成員單位按相應職責做好事件應急處置相關工作。
5.6.1縣級應急響應程序
?。?）接到一般食品安全突發事件報告后，縣市場監管局會同縣衛健局立即組織調查確認，對事件進行評估，向縣人民政府報告并提出啟動應急處置預案建議;
?。?）縣人民政府批準啟動應急處置預案后，縣應急處置指揮部立即成立，召開成員單位會議，指揮部署一般食品安全突發事件應急處置工作;
?。?）指揮部辦公室及事件調查組、危害控制組、醫療救治組、檢測評估組、綜合協調組、維護穩定組、專家組、新聞宣傳組等各工作小組隨即啟動，按照職責開展應急處置工作;
?。?）必要時成立現場指揮部，在事件發生地進行現場指揮;
（5）縣應急處置指揮部各成員單位按照縣應急處置指揮部的統一部署，按要求履行職責，及時組織實施相關應急處置措施并隨時將應急處置情況向縣應急處置指揮部辦公室報告。
（6）如縣人民政府需要市人民政府支援,可由縣人民政府向市人民政府提出請求。申請市人民政府派出工作組指導、檢查我縣人民政府對食品安全突發事件的處置情況。
5.6.2 事件發生地鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應急響應
事件發生地的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）及其有關部門應當根據職責開展先期應急處置工作，采取果斷措施，全力控制事態發展，防止次生、衍生和偶合事件發生，果斷控制或切斷事件危害鏈?？h應急處置指揮部成立后，事件發生地的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）及其有關部門應當在縣應急處置指揮部的統一領導和部署下開展工作。
5.7響應級別調整及終止
遵循食品安全突發事件發生發展的客觀規律,結合實際情況和處置工作需要,根據評估結果及時調整應急響應級別,避免應急響應過度或不足,直至響應終止。
5.7.1響應級別調整及終止條件
?。?）級別提升
當事件進一步加重，影響或危害擴大并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。
當學?；蛲杏讬C構、全國性或區域性重要活動期間發生食品安全突發事件時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效應對食品安全突發事件，維護社會穩定。
?。?）級別降低
事件危害或不良影響得到有效控制，且經研判認為事件危害或不良影響已降低到原級別評估標準以下，無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
?。?）響應終止
當食品安全突發事件得到控制，并符合以下要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應:
?、偈称钒踩话l事件傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現;
②現場、受污染食品得到有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事件隱患消除;
?、凼录斐傻奈：虿涣加绊懸严虻玫接行Э刂疲恍枰^續按預案進行應急處置的。
5.7.2響應終止程序
一般(Ⅳ級)食品安全突發事件由縣應急處置指揮部辦公室組織進行分析評估論證,評估認為符合響應終止條件的,由其提出終止應急響應建議,報縣應急處置指揮部批準后實施,應急響應終止后,事件相關鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當結合實際情況采取相應措施做好終止善后工作。
縣人民政府有關部門應當根據鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）的請求,及時組織專家為食品安全突發事件響應終止的分析論證提供技術支持與指導。
6 后期工作
6.1善后處置
食品安全突發事件的善后處置包括人員安置、補償,征用物資及運輸工作補償,應急及醫療機構墊付費用、事件受害者后續治療費用、產品抽樣及檢驗費用等及時撥付,污染物收集、清理與處理,涉外和港澳臺的有關善后處置工作等。
縣、鄉兩級人民政府（街道辦事處）或有關部門要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員,消除事件影響,恢復正常秩序。完善相關政策,促進行業健康發展。
食品安全突發事件發生后,保險機構應當及時依法開展應急人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全突發事件的責任單位和責任人應當依法依規對受害人給予賠償和承擔受害人后續治療及保障等相關費用。
6.2責任追究
事件發生單位以及相關食品生產經營企業在發生食品安全突發事件后未進行處置、報告的，或隱匿、偽造、毀滅有關證據的，或造成嚴重后果的，依法追究相應責任。
對隱瞞、謊報、緩報食品安全突發事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
6.3總結評估
食品安全突發事件善后處置工作結束后，負責處置的市場監管部門應當組織有關部門及時對食品安全突發事件應急處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析事件原因和影響因素，提出對類似事件的防范和處置建議，完成總結評估報告，必要時采取適當方式向社會和相關部門通報。
7應急保障
7.1隊伍保障
加強應急處置專業隊伍建設，規范應急隊伍管理，落實專兼職人員，加快應急裝備設備配備，組織開展必要的應急培訓演練，提高食品安全突發事件快速響應及應急處置能力。健全應急專家隊伍，為食品安全突發事件應急處置方案制訂、應急檢驗檢測、危害評估和調查處理等工作提供決策建議。
7.2信息保障
有關部門應當設立信息報告和舉報電話,充分發揮食品安全協管員、信息員和志愿者的作用,暢通信息報告渠道,確保食品安全突發事件的及時報告與相關信息的及時收集。
7.3醫療保障
衛健部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系,在食品安全突發事件造成人員傷害時迅速開展醫療救治。
7.4技術保障
縣直有關部門應加強食品安全突發事件監測、預警、預防應急檢驗檢測和應急處置等技術研發,促進各鄉鎮（街道）交流與合作,為食品安全突發事件應急處置提供技術保障。
7.5物資與經費保障
食品安全突發事件應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障;使用儲備物資后須及時補充;由縣、鄉鎮（街道）兩級政府確保應急資金足額安排。
7.6社會動員保障
根據食品安全突發事件應急處置的需要,動員和組織社會力量協助參與應急處置,必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
7.7宣教培訓
對食品安全監管人員、食品生產經營者及廣大消費者開展食品安全應急知識宣傳、教育與培訓，促進監管人員掌握食品安全應急相關工作技能，增強食品生產經營者的應急責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。
8附則
8.1預案管理
預案實施后，縣市場監管局要會同有關部門組織預案宣傳、培訓和演練，并根據實際情況，適時組織評估和修訂。
各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）要參照本預案，結合當地實際制定或修訂食品安全突發事件應急預案。
8.2名詞術語
食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。
食品安全:指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病:指食品中致病因素進入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。
食品安全輿情事件:指有關食品安全信息引起社會持續廣泛關注，已經或可能造成不良影響，需要采取緊急措施應對處置的突發事件。
8.3預案解釋
本預案由縣市場監管局負責解釋。
8.4預案實施
本預案自發布之日起施行，有效期10年。
附件:1.縣食品安全突發事件應急處置指揮部各成員單位職責
2.縣應急處置指揮部組成及工作組職責
3.食品安全突發事件預警信息分級示意圖
4.應急響應分級標準
附件1
縣食品安全突發事件應急處置指揮部
各成員單位職責
縣食品安全突發事件應急處置指揮部成員單位職責如下:
縣食安辦負責督促和協調一般食品安全突發事件的查處工作。
縣市場監管局負責組織查處一般食品安全突發事件;負責組織對外發布一般食品安全突發事件及處理信息。
縣委宣傳部負責指導事件相關地方或單位主管部門制定食品安全突發事件宣傳報道和輿論引導工作方案，指導事件調查處置相關地方或單位主管部門及時發布權威信息及對外口徑，指導組織做好宣傳報道、輿論引導和輿情管控工作。
縣衛健局負責組織開展一般食品安全突發事件流行病學調查，提出流行病學調查結論;協助進行現場衛生處置;組織醫療機構開展醫療救治。
縣教育局負責學校食堂和學生集體用餐安全的日常管理，協助對學校食堂、學生在校集體用餐造成一般食品安全突發事件的查處工作。
縣公安局負責一般食品安全突發事件中涉嫌犯罪行為的偵查工作。
縣民政局負責受一般食品安全突發事件影響需安置群眾的基本生活救助工作。
縣財政局負責一般食品安全突發事件應急處置等工作所需資金的保障及管理。
縣水利局協助開展農村供水一般食品安全突發事件的查處工作,配合武平生態環境局對水源供水一般食品安全事件的調查處理工作。
縣交通運輸局負責提供一般食品安全突發事件應急處置過程中所需的道路運力保障。
武平生態環境局負責因環境污染導致的集中式飲用水水源地取水中斷并造成一般食品安全事件的調查處理工作。
縣農業農村局負責種植業、畜牧業產品生產環節、生豬屠宰環節、水產品養殖環節一般食品安全突發事件的查處工作。
縣商務局負責一般食品安全突發事件應急救援所需重要生活必需品(肉、蛋、菜等)的應急調配。
縣文體旅游局負責協助涉及旅游團隊的一般食品安全突發事件的查處工作。
縣發改局負責國有糧食收購、儲存環節和政策性用糧購銷活動中發生的一般食品安全突發事件的查處工作。
縣委網信辦負責配合有關部門對網站食品安全信息的監督管理和一般食品安全突發事件的查處工作。
其他有關單位在職責范圍內，根據縣應急處置指揮部的要求，對食品安全突發事件應急處置工作給予配合。
附件2
縣應急處置指揮部組成及工作組職責
縣應急處置指揮部成員單位按照食品安全突發事件的性質和應急處置工作的需要由縣應急處置指揮部指定,成員主要包括縣委宣傳部、網信辦，縣工信科技局、衛健局、教育局、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、農業農村局、商務局、市場監管局、文體旅游局、發改局和食安辦，武平生態環境局等部門。根據應對工作需要,可增加有關鄉鎮（街道）政府（辦事處）和其他有關部門?？h應急處置指揮部可下設若干工作組,各成員單位參加相關工作組,共同做好事件防范應對工作。
一、綜合協調組
由縣市場監管局牽頭, 縣衛健局、農業農村局、發改局、食安辦(負責協調食品安全成員單位相關工作)等參加。
主要職責:組織協調各工作組開展應急處置工作,協調解決應急處置中的重大問題。
二、事件調查組
由縣市場監管局牽頭, 縣衛健局、公安局、農業農村局等參加。如食品安全突發事件只涉及一個部門監管職責時，由事件發生環節的具體監管職能部門牽頭，縣市場監管局參加。
主要職責:負責調查事件發生原因，評估事件影響;對涉嫌犯罪的，由縣公安局督促、指導涉案地派出所立案偵辦。根據實際需要，事件調查組可以設置在事件發生地或派出部分人員赴現場開展事件調查。
三、危害控制組
由縣市場監管局牽頭，縣衛健局、公安局、農業農村局等參加。如食品安全突發事件只涉及一個部門監管職責時，由事件發生環節的具體監管職能部門牽頭，縣市場監管局參加。
主要職責:監督、指導事件發生地人民政府（街道辦事處）職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
四、醫療救治組
由縣衛健局牽頭，縣市場監管局等參加。
主要職責:制定救治方案，指導事件發生地人民政府（街道辦事處）對健康受到危害的人員進行醫療救治。
五、檢測評估組
由縣市場監管局牽頭，縣衛健局、農業農村局、發改局等參加。
主要職責:組織實施相關應急檢驗檢測，綜合分析各方檢測數據,查找事件原因和評估事件發展趨勢,分析評估事件后果，為制定應急處置方案和采取控制措施提供參考。檢測評估結果及時報告縣應急處置指揮部辦公室。
六、社會穩定組
由縣公安局牽頭, 縣委宣傳部、縣工信科技局、市場監管局、商務局、民政局、司法局等參加。
主要職責:指導事件發生地人民政府（街道辦事處）加強社會治安管理,嚴厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌、趁機作亂等違法犯罪行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務工作。
七、新聞宣傳組
由縣委宣傳部、網信辦、縣公安局、縣公安局網絡安全保衛大隊、事發相關部門、市場監管局以及融媒體中心等組成。
主要職責:組織事件處置工作宣傳報道和輿論引導,做好信息發布工作。
八、專家組
縣市場監管局牽頭成立由有關方面專家組成的專家組。
主要職責:為應急響應級別的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議。
附件3
食品安全突發事件預警信息分級示意圖
|
嚴重程度 |
幾乎肯定 |
非常可能 |
有可能 |
不太可能 |
|
特別嚴重 |
紅色 |
紅色 |
橙色 |
橙色 |
|
嚴重 |
紅色 |
橙色 |
橙色 |
黃色 |
|
較重 |
橙色 |
黃色 |
黃色 |
藍色 |
|
一般 |
黃色 |
黃色 |
藍色 |
藍色 |
發生概率食品安全突發事件預警信息分級通過綜合考慮“嚴重程度”和“發生概率”進行研判。
嚴重程度:“特別嚴重”是指直接導致死亡，或導致大面積嚴重中毒和疾病;“嚴重”是指可致重度或大面積傷害，引發嚴重疾病;“較重”是指導致輕度傷害，引發身體不適;“一般”是指無顯性傷害，但長期使用可危害健康。評估嚴重程度時，一般同時考慮緊急程度因素。
發生概率:“幾乎肯定”是指預期在大多數情況下都會發生;“非?？赡堋笔侵冈诖蠖鄶登闆r下很可能會發生;“有可能”是指在某些時候應該會發生;“不太可能”是指在某些時候可能會發生。
附件4
應急響應分級標準
一、I級響應標準:初判為特別重大級別的食品安全突發事件。
二、Ⅱ級響應標準:初判為重大級別的食品安全突發事件。
三、Ⅲ級響應標準:初判為較大級別的食品安全突發事件。
四、Ⅳ級響應標準:初判為一般級別的食品安全突發事件。
閩公安網備：35082402000101
