現將《武平縣推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
武平縣人民政府辦公室
2024年6月12日
武平縣推動大規模設備更新和消費品
以舊換新行動工作方案
為貫徹落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》（國發〔2024〕7號）、《福建省人民政府關于印發福建省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動實施方案的通知》（閩政〔2024〕5號）和《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動工作方案的通知》（龍政辦規〔2024〕1號）等有關精神，結合我縣實際，制定本工作方案。
一、總體要求
堅持統籌布局和分類推進相結合、市場為主和政府引導相結合、鼓勵先進和淘汰落后相結合、標準引領和有序提升相結合，深入實施重點領域設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、地產品促銷等四大行動，更好擴投資、促消費，推動經濟轉型升級和城鄉居民生活品質提升。
到2027年，全縣工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長25%以上。重點行業主要用能設備能效基本達到節能水平，環?？冃н_到A級水平的產能比例顯著提升。規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，均較2023年提高5個百分點以上。報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
二、實施重點領域設備更新行動
（一）推動工業領域設備更新升級。圍繞先進制造業發展方向，聚焦新型顯示、機械裝備、新材料等重點產業，鼓勵企業以節能降碳、超低排放、安全生產、數字化轉型、智能化升級為重要方向，統籌有序推進重點領域生產、用能、發輸配電等設備更新和技術改造。開展用能設備能效對標，鼓勵企業對標國內外能效先進水平和標桿水平，分行業分領域實施節能降碳和循環化改造，培育一批國家級、省級能效“領跑者”企業。嚴格落實能耗、排放、安全等強制性標準，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備。推動計量標準和檢驗設備更新提升。加快更換燃氣表、水表檢定標準裝置，改造升級壓力表檢定裝置，推進醫療設備檢定標準裝置升級改造，加快溫濕度檢定標準裝置升級改造，加快推進不銹鋼檢驗設備更新。加快能源和生態領域設備更新。〔牽頭單位：縣工信科技局；配合單位：縣市場監管局、發改局、武平生態環境局、應急管理局，武平高新區管委會，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）。以下各項任務均需各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）落實，不再列出。〕
（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。圍繞新型城鎮化建設，結合城市更新和老舊小區改造，以住宅電梯、供水、供氣、污水處理、環衛、安防工程、建筑施工設備等為重點，分類推進更新改造。持續實施城鎮老舊小區改造行動，因地制宜完善適老設施、無障礙設施、停車場（庫）、電動自行車及汽車充電設施、智能快件箱、智能信報箱、文化休閑設施、體育健身設施、物業用房等配套設施，完善居住功能，提高安全防范能力，不斷改善老舊小區生活品質。加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯，推動公租房（廉租房）、城區既有住宅小區和公建單位加裝電梯。推進自來水廠及加壓調儲供水設施設備升級改造，安裝智能化感知設備，建設城市供水物聯網及運行調度平臺。實施市政供水管網改造更新，對主城區供水管網的管道、分區計量、壓力調控、智能化等設備設施進行改造提升。持續實施燃氣老化管道更新改造。加快推進城鎮生活污水和垃圾處理設施設備補短板、強弱項。實施環衛設施設備改造更新，更新完善生活垃圾轉運站等環衛設施設備老化部分，推動垃圾清運車輛報廢更新。加強地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯智能感知設備建設，搭建城市地下市政基礎設施感知網絡。加快重點公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。推動老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備淘汰更新。以外墻保溫、門窗、供熱裝置等為重點，推進存量建筑節能改造，加快綠色建材推廣應用。（牽頭單位：縣住建局；配合單位：縣財政局、城市管理和綜合執法局、武平生態環境局、市場監管局、應急管理局、公安局）
（三）推動交通運輸領域設備更新換代。推進城市公交車綠色更新，加快推進城市公交、城際公交、城鄉公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代。在車輛排放標準認定、營運管理、車輛拆解、注銷登記等環節協同發力，采取經濟補償、限制使用和加強監管執法等綜合性措施，全面實施國六排放標準和非道路移動柴油機械國四排放標準，有序淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車。推動新能源汽車全面覆蓋，鼓勵出租汽車、貨運車輛、工程作業用車等領域，加快新能源車型替代。拓寬城市急運、應急救援、物流運輸等應用場景。積極推動高速公路服務區和加油站升級改造。加快新能源充電樁建設，預留充氫基礎設施配套。〔牽頭單位：縣交通運輸局；配合單位：縣公安局、武平生態環境局、財政局（國資金融中心）、商務局〕
（四）推動農業農村領域設備更新。落實農業機械報廢更新補貼政策，加快淘汰能耗高、排放高、損失大、安全性能低的老舊農業機械。推廣應用新型農業機械，開展主要農作物全程機械化示范推廣，推進農機裝備集成配套。推進大數據、智能控制、農業機器人、衛星遙感定位等技術在農機裝備上的應用，推廣適應農業生產特點的智慧、綠色、高效農機裝備。實施現代種植業設施建設與改造提升工程，圍繞“菜籃子”產品穩產保供能力，推動現代設施種植標準化園區建設。促進無土栽培、林業組培實驗室等現代種植設施、設備更新，推進現代設施集約化育供苗中心設施更新與完善。推進農產品產地冷藏保鮮設施建設，推廣應用先進適用烘干設備，建設預冷庫、冷藏庫等產地冷藏保鮮設施。加快老舊低效設施菇棚菇房改造提升。加快林業機械設備更新。推動老舊漁船及漁業執法船舶更新改造，加快新一代綠色、智能船舶應用。（牽頭單位：縣農業農村局；配合單位：縣林業局、財政局、商務局、交通運輸局）
（五）推進教育領域設備轉換更新。以提升教育教學能力為引領，支持學校更新置換教學設備和信息化設施，提高數字化、智能化水平，加快打造智慧校園。落實各學科教學裝備配置標準，保質保量配置并及時更新教學儀器設備。加快推進縣公共實訓基地項目建設。鼓勵產教融合設備配置對標先進、適度超前。及時更換鍋爐等廚房設施設備，為師生提供安全、衛生、舒適的就餐條件。加強學校安全設施建設。（牽頭單位：縣教育局；配合單位：縣人社局）
（六）推動醫療領域設備迭代升級。加快縣醫院智能、新型醫療裝備應用和信息化設施迭代升級，加強醫學影像、放射治療、檢驗檢查等醫療裝備更新改造。推進中醫醫療設備更新。加強鄉鎮醫療衛生機構設施設備建設，推動病房適老化、便利化改造，提升標準化、智能化水平。實施村（居）衛生室改造提升行動，優化硬件配備設施。推進普惠性養老服務設施提升改造和設備更新。推動醫療廢物處置運輸車輛報廢更新。（牽頭單位：縣衛健局；配合單位：縣發改局）
（七）推進文體旅游領域設施更新提升。以文旅場所節能降耗、強化安全生產、豐富產品業態、增強游客體驗為主要方向，開展文旅設施體檢和評估，對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全和性能下降的游樂設備、演藝設備、景交擺渡車等文旅設備進行設備更新或技術改造。推動全民健身中心等體育設施和閩西漢劇傳承演出設備更新提升。加快建設智慧旅游景區，優化在線預約預訂、流量監測監控、科學引導分流、智能導游導覽等服務功能。推進文旅數字化、智慧化技術的場景開發和推廣應用，綜合運用大數據、人工智能、AR/VR等數字技術，打造智慧景區、智慧康養社區、數字博物館、數字展覽館等沉浸式數字化體驗場景。及時替換博物館老舊設備。依托歷史文化名鎮和歷史建筑，推動消防、展示等公共服務和基礎設施設備更新改造。（牽頭單位：縣文體旅游局；配合單位：縣市場監管局、國家金融監管總局武平監管支局、民政局、發改局、大數據中心）
三、有序實施消費品以舊換新行動
（八）加快推動汽車以舊換新。加大宣傳力度，鼓勵汽車銷售企業開展汽車以舊換新、嘉年華、汽車巡展等活動。鼓勵新車銷售企業完善二手車經營備案手續，拓展二手車買賣業務。完善充電、停車、智慧交通等基礎設施，促進新能源汽車消費。嚴格執行機動車強制報廢標準規定和車輛安全環保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。積極參與汽車使用全生命周期管理信息交互系統建設。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣公安局、財政局、工信科技局、武平生態環境局、交通運輸局、市場監管局）
（九）推進家電產品以舊換新。鼓勵家電銷售企業開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉等活動，支持企業參與或舉辦縣級以上家電博覽會、家電換新等促消費活動。鼓勵家電綜合賣場、品牌連鎖零售企業發動家電生產、銷售企業、行業協會、金融機構多方參與，疊加讓利支持，通過發放“以舊換新”購物券、開設線上線下家電以舊換新專區、舉辦社區展示展銷會和新開盤小區團購會等形式進行促銷。充分挖掘農村家電市場消費潛力，鼓勵家電品牌企業在鄉鎮設立專營店、體驗店，推動綠色智能家電下鄉，推動家電售后服務網點下沉。鼓勵再生資源回收企業與家電品牌企業聯動，優化舊家電回收、儲運、再利用等環節，提升廢舊家電回收規?；?、效益化。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣住建局、工信科技局、供銷社、市場監管局、農業農村局、城市管理和綜合執法局）
（十）推動家裝“廚衛”消費品換新。鼓勵家裝企業開展或參與綠色、智能和適老家居消費主題活動。引導家居賣場、電商平臺打造智能家居體驗館、品質家居生活館等體驗式消費場景，推出線上線下家裝樣板間、價格實惠的產品和服務套餐，滿足多樣化消費需求。聚焦城鎮老舊小區改造、安置房回遷等重點領域，鼓勵支持居民開展舊房裝修和局部升級改造。鼓勵物業服務企業設置“家裝便民服務點”。鼓勵企業提供家具、廚衛等家居消費品上門“送新”、返程“收舊”服務，推廣“互聯網+回收”模式。鼓勵家裝企業舉辦專場促銷活動，持續釋放家居消費潛力。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣住建局、工信科技局、市場監管局、城市管理和綜合執法局、供銷社）
四、實施回收循環利用行動
（十一）建立廢舊產品設備回收網絡。加快完善廢舊產品設備回收利用體系，支持發展廢舊產品設備回收、運輸、拆解、利用一體化模式。推動建設綠色分揀中心。創新廢舊產品設備回收模式，發展“互聯網+換新+回收”物流體系和新模式，支持耐用消費品生產、銷售企業利用配送、安裝、維修等渠道建設逆向物流體系，推動與專業回收企業合作。規范處置強制報廢車輛，鼓勵報廢機動車回收拆解行業市場化、專業化發展，完善報廢機動車回收利用體系，杜絕通過二手交易等方式重新流入市場。完善公共機構辦公設備回收處理渠道。〔牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣發改局、城市管理和綜合執法局、公安局、財政局（國資金融中心）、市場監管局、供銷社〕
（十二）完善二手商品流通交易體系。加強舊貨交易市場、二手商品網上交易平臺等線上線下市場建設，提高二手商品流通效率，降低交易成本。優化二手車交易登記管理，促進便利交易。鼓勵企業發展“互聯網+二手”模式，推廣二手商品交易平臺建設，鼓勵平臺企業引入第三方二手商品專業經營商戶，提高二手商品交易效率。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣市場監管局、公安局）
（十三）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環保性能應不低于原型新品。探索發展汽車零部件、風電光伏、工程機械等裝備再制造業務。推進汽車廢舊動力蓄電池、廢塑料等再生資源利用。落實退役動力電池、再生材料等進口標準和政策。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等技術工藝，提升再制造加工水平。（牽頭單位：縣工信科技局；配合單位：縣發改局、高新區管委會）
（十四）推進標準落地落實。強化部門協同聯動，加強標準宣講推介，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進標準。建立消費品質量安全監管目錄，加強質量監督和執法，依法查處違反強制性標準行為。分階段強制性推動高耗能、高排放和高安全環保風險項目技術改造。（牽頭單位：縣市場監管局；責任單位：縣發改局、工信科技局、武平生態環境局、住建局、商務局、財政局）
五、實施地產品促銷行動
（十五）著力培塑產業發展優勢。堅持“產業興城”縣域發展戰略，以高端化、智能化、綠色化為方向，大力發展先進制造業，提高新型顯示、不銹鋼家居、機械裝備等產品性能，提升市場競爭力和占有率，促進優勢產品提質擴容。（牽頭單位：縣工信科技局；配合單位：武平高新區管委會）
（十六）著力推介武平特色品牌。鼓勵企業加大研發創新投入，推動先進設備、優質產品、創新技術服務全國大市場。打造一批符合相關標準的武平品牌，形成武平特色的優勢產業、產品清單，向全國、全省、全市宣傳推介，爭取更多符合條件的產品納入國家、省、市相關產品目錄。（牽頭單位：縣工信科技局；責任單位：武平高新區管委會，縣商務局、市場監管局）
（十七）著力拓展供需對接平臺。積極開展老舊設備更新、廢舊設備回收、先進設備生產三方企業供需對接活動。用好“三對口一幫扶”等契機，運用抖音、電商平臺等渠道，分行業分領域開展產業鏈上下游供需對接活動，推介一批符合相關標準的好設備、好產品，促進供需兩端同步發力。（牽頭單位：縣工信科技局；配合單位：縣商務局、武平高新區管委會、發改局）
六、強化政策要素保障
（十八）強化統籌協調。建立由縣政府主要領導為組長，縣政府常務副縣長為常務副組長，相關縣領導為副組長，縣直有關單位主要負責人為成員的工作專班（名單詳見附件1）。辦公室掛靠縣發改局，負責統籌推進各項重點任務，協調解決困難問題?？h發改局牽頭開展設備更新行動，縣商務局牽頭開展消費品以舊換新行動。縣直有關單位可適時根據我縣實際和需要制定出臺具體方案和配套政策，推動各項任務落實落細，切實提高政策時效性和精準度。各級各部門應認真落實國家、省、市、縣“1+N”政策體系，把實事辦好、好事辦實。重大事項及時按程序請示報告。（責任單位：縣直有關單位）
（十九）加大財政支持力度。各級各部門應結合各領域、各行業實際，加強政策研究，動態策劃儲備項目，積極爭取超長期特別國債、中央預算內投資補助等各級各類資金，及時申報、早申早享。堅持運用財政政策工具支持消費品以舊換新，爭取上級財政安排的節能減排補助、老舊營運車船更新補貼、農業機械報廢更新補貼等各類資金，縣級財政加強配套。落實政府綠色采購政策，推動黨政機關、教育、醫療等公共機構加大綠色產品采購力度。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發改局、商務局、交通運輸局、工信科技局、農業農村局、武平生態環境局、教育局、衛健局）
（二十）落實稅收支持政策。落實購置用于節能節水、環境保護、安全生產專用設備及資源綜合利用等稅收優惠支持。落實資源回收企業向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，落實落細所得稅征管配套措施。（責任單位：縣稅務局）
（二十一）優化金融政策供給。積極拓展綠色信貸、綠色債券等金融工具，引導金融機構加大設備更新和技術改造信貸投放力度，合理確定貸款利率。鼓勵金融機構對大宗耐用消費品以舊換新加強金融支持，在依法合規、風險可控前提下合理確定首付比例，簡化辦理流程，創新綠色金融產品和服務。（責任單位：金融監管總局武平監管支局、財政局）
（二十二）強化要素保障。對企業技術改造項目和回收循環利用項目的用地用能等加強要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，切實保障合理用地需求。保障再生資源回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等給予支持和規范。（責任單位：縣自然資源局、發改局、住建局、工信科技局、商務局、武平生態環境局、公安局按職責分工負責）
本工作方案自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日。
武平縣推動大規模設備更新和消費品
以舊換新行動工作專班
組 長：于 海 縣委副書記、縣長
常務副組長：張北陽 縣委常委、縣政府常務副縣長
副 組 長：龐 禹 縣委常委、縣政府副縣長提名人選
蔣群欽 縣政府副縣長、縣公安局局長
馬永彬 縣政府副縣長
胡陽基 縣政府副縣長
廖志新 縣政府副縣長
田從峰 縣政府副縣長
李天龍 縣政府副縣長
林 丹 縣政府副縣長、縣財政局局長
練良祥 武平高新區管委會主任
成 員：邱 平 縣政府辦主任
劉湘榕 縣發改局局長
李開東 縣工信科技局局長
連聰香 縣商務局局長
張石生 縣住建局局長
王鵬飛 縣交通運輸局副局長（主持工作）
藍開金 縣農業農村局局長
劉俊文 縣林業局局長
劉志祿 縣市場監管局局長
鐘建暉 縣教育局局長
張濱強 縣公安局政委
吳 彬 縣民政局局長
舒 健 縣人社局局長
王佳煌 縣自然資源局局長
王漢斌 縣衛健局局長
林忠新 縣文體旅游局局長
縣城市管理和綜合執法局局長
謝 斌 武平生態環境局局長
王桂林 縣應急管理局局長
童春風 縣供銷社主任
國家金融監管總局武平監管支局局長
余炫明 縣國資金融中心主任
潘選香 縣大數據中心主任
工作專班下設辦公室，掛靠縣發改局，由劉湘榕同志兼任辦公室主任，縣發改局劉榮寶同志和縣商務局梁家樹同志任辦公室副主任，負責日常組織、協調工作。
工作專班成員職務如有變動，由繼任者自然接任，不再另行發文。
閩公安網備：35082402000101
